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一、制定背景
“十四五”時(shí)期是青島全面開啟現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是青島制造業(yè)乘勢而上譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。根據(jù)全市統(tǒng)一部署安排，市工業(yè)和信息化局牽頭組織開展《青島市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作，經(jīng)過企業(yè)調(diào)研、專題座談、考察學(xué)習(xí)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法合規(guī)性審查等環(huán)節(jié)，并與國家、省制造業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，形成了《規(guī)劃》。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《山東省政府關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”制造強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃的通知》（魯政字〔2021〕155號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（青政發(fā)〔2021〕2號(hào)）等文件。
三、出臺(tái)目的
引領(lǐng)“十四五”時(shí)期全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”，打造“工賦青島 智造強(qiáng)市”城市新名片，加快重塑青島制造新優(yōu)勢，再創(chuàng)青島制造新輝煌。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》編制堅(jiān)持“有效市場與有為政府協(xié)同發(fā)力、自主創(chuàng)新與開放合作雙輪驅(qū)動(dòng)、需求牽引與供需聯(lián)動(dòng)相互促進(jìn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、系統(tǒng)謀劃與重點(diǎn)突破有機(jī)統(tǒng)一”五方面原則，包括發(fā)展形勢、總體要求、產(chǎn)業(yè)選擇、布局優(yōu)化、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施六部分內(nèi)容，重點(diǎn)從發(fā)展定位、發(fā)展路徑、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展保障四個(gè)方面進(jìn)行闡述。
（一）發(fā)展定位
重點(diǎn)強(qiáng)化“一提升、一主導(dǎo)、一領(lǐng)先”，即提升制造業(yè)在全市的基礎(chǔ)地位，爭取區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)地位，保持制造業(yè)融合創(chuàng)新的領(lǐng)先地位。明確“兩個(gè)定位”，即爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”，打造“工賦青島 智造強(qiáng)市”城市新名片，重塑青島制造新優(yōu)勢，再創(chuàng)青島制造新輝煌。
（二）發(fā)展路徑
產(chǎn)業(yè)選擇上，按照全市產(chǎn)業(yè)總體布局，立足青島制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全力打造現(xiàn)代海洋、新一代信息技術(shù)、智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車等五個(gè)國內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)集群，改造提升裝備制造、高端化工、食品飲料、紡織服裝等四個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、航空航天等三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局氫能及儲(chǔ)能、生命科學(xué)、類腦智能等一批未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。
產(chǎn)業(yè)布局上，按照“空間集聚，區(qū)域協(xié)同”的原則，提升特色園區(qū)、市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際招商產(chǎn)業(yè)園、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的承載支撐能力，加快形成“環(huán)灣引領(lǐng)、軸帶集聚、園區(qū)支撐”的制造業(yè)發(fā)展格局。
（三）發(fā)展任務(wù)
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，突出任務(wù)工程化，重點(diǎn)實(shí)施八大工程。
一是實(shí)施“強(qiáng)基工程”。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造提升，著力增強(qiáng)制造創(chuàng)新體系效能。
二是實(shí)施“鍛鏈工程”。建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)支撐，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
三是實(shí)施“賦能工程”。加速新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，著力推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化升級(jí)。
四是實(shí)施“倍增工程”。加快打造生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)跨越式發(fā)展，著力強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。
五是實(shí)施“育苗工程”。強(qiáng)化多梯次企業(yè)培育，強(qiáng)化“品牌之都 工匠之城”建設(shè)，著力培育壯大各類市場主體。
六是實(shí)施“聚合工程”。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升行動(dòng)，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力引導(dǎo)資源要素集聚發(fā)展。
七是實(shí)施“雙碳工程”。加快推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)低碳節(jié)能發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，著力構(gòu)建綠色安全制造體系。
八是實(shí)施“鏈接工程”。推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，打造國內(nèi)大循環(huán)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要產(chǎn)業(yè)鏈接，著力提升區(qū)域協(xié)作開放水平。
（四）發(fā)展保障
重點(diǎn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施、深化重點(diǎn)改革、加大財(cái)稅扶持、強(qiáng)化人才保障、抓實(shí)項(xiàng)目落地、完善服務(wù)保障、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范等方面提出相關(guān)保障措施。
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