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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

2021年10月25日

（此件公開發(fā)布）

青島市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

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制造業(yè)是青島立市之本、強(qiáng)市之基?！笆奈濉睍r期是青島全面開啟現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，也是青島制造業(yè)乘勢而上譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。為加快建設(shè)制造強(qiáng)市，打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”，重塑青島制造新優(yōu)勢，再創(chuàng)青島制造新輝煌，根據(jù)《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展形勢????

（一）發(fā)展成就

“十三五”時期是青島制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展極不平凡的五年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，全市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹制造強(qiáng)國、制造強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制造強(qiáng)市建設(shè)取得顯著成效，為“十四五”時期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長、提質(zhì)效，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.5%。2020年，全市制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的24.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9589.3億元，利潤總額531.6億元，均居全省首位。三度獲評全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市，受到國務(wù)院督查激勵。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全面發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，新舊動能轉(zhuǎn)換邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2020年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到10.8%和55.5%，分別比2015年提高2.7個和11.3個百分點(diǎn)?！?+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)^[1]強(qiáng)勢崛起，占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到78.6％，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到85.5％，支撐作用顯著增強(qiáng)。

3.創(chuàng)新能力顯著提升。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的第一動力，組織實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目近1.5萬項(xiàng)，新增首臺（套）重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件94項(xiàng)，時速600公里高速磁懸浮列車樣車下線，集成電路制造填補(bǔ)省內(nèi)“缺芯”空白。累計(jì)創(chuàng)建15個國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、30個省級以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心、5個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心；全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4396家，數(shù)量占全省30%，較“十二五”末增長近4倍。

4.企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。啟動實(shí)施新一代“青島金花”培育行動，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到3956家、專精特新中小企業(yè)3274家；累計(jì)培育17家國家級、26家省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍以及47家全國專精特新“小巨人”、112家市“隱形冠軍”企業(yè)；擁有2家世界品牌500強(qiáng)企業(yè)和10家全國工業(yè)品牌培育示范企業(yè)。即墨區(qū)、青島西海岸新區(qū)、萊西市先后獲評全國消費(fèi)品“三品”戰(zhàn)略示范城市，入選數(shù)量居全國首位。

5.兩化融合成績斐然。立足打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”，加快推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。全市示范培育11個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、41家智能工廠、410個數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線；卡奧斯蟬聯(lián)全國“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺之首，海爾、青啤入選全球“燈塔工廠”，“上云用云”企業(yè)1.5萬家，兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到93.4，比2015年高出19.4個點(diǎn)。榮膺第5個中國軟件特色名城，獲批引領(lǐng)創(chuàng)建國家（濟(jì)南-青島）人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家（山東半島）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。

6.產(chǎn)業(yè)集聚彰顯實(shí)力。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建提升行動，遴選14個市級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快差異發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展。新能源汽車、電力裝備等6個產(chǎn)業(yè)集群入選全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，家電及電子信息、軟件和信息服務(wù)、船舶與海工裝備等3個產(chǎn)業(yè)示范基地獲評五星級國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，數(shù)量居同類城市首位。

7.綠色制造扎實(shí)推進(jìn)。深入貫徹綠色發(fā)展理念，加快構(gòu)建綠色制造體系，27個綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、172個綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品入選國家綠色制造名單。深化“畝產(chǎn)效益”評價改革，對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類綜合評價，推行資源要素差別化配置，激勵和倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動，有序引導(dǎo)化工企業(yè)搬遷改造、進(jìn)區(qū)入園，實(shí)現(xiàn)安全綠色、集約高效發(fā)展。全市單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”末累計(jì)下降27%。

（二）形勢研判

“十四五”時期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，全球制造業(yè)發(fā)展版圖面臨深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈格局快速重組，制造業(yè)發(fā)展動力、生產(chǎn)模式、要素配置等正在發(fā)生深刻變革，這既為青島制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的新機(jī)遇，同時也帶來極為嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)。

從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入加速突破期，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)交叉融合，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相迸發(fā)，為我國制造業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端躍升提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。同時，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，全球產(chǎn)業(yè)格局面臨重構(gòu)，制造業(yè)成為大國博弈的主戰(zhàn)場，貿(mào)易保護(hù)、技術(shù)封鎖、疫情沖擊等加速產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化調(diào)整，我國制造業(yè)高端邁進(jìn)面臨“雙向競爭”壓力，參與國際循環(huán)的困難和挑戰(zhàn)明顯加大。

從國內(nèi)看，我國全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，步入高質(zhì)量發(fā)展新階段，國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加速構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”步伐明顯加快，新型舉國體制的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的內(nèi)需市場為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，我國制造業(yè)發(fā)展仍面臨供給質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、資源環(huán)境約束持續(xù)增強(qiáng)等突出問題，而“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略的提出又將進(jìn)一步加速倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)現(xiàn)由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，仍然需要付出長期不懈的努力。

從我市看，制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，具有中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等一系列國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，擁有國家（濟(jì)南-青島）人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)等一批先行先試政策，具備在制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國建設(shè)中率先走在前列的優(yōu)勢基礎(chǔ)。但同時也應(yīng)看到，我市制造業(yè)發(fā)展仍然處于新舊動能轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)突破期，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然存在基礎(chǔ)地位不牢、迭代升級不快、內(nèi)生動力不足、集聚效應(yīng)不強(qiáng)、要素利用效率不高、產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性亟待提升等問題。如何加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在日趨激烈的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭中率先突圍，成為“十四五”時期我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟需破解的重大課題。

面對新形勢新變化，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，保持定力、凝聚合力，堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，錨定目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦高端化、智能化、綠色化主攻方向，加快培育壯大新動能，持續(xù)改造提升傳統(tǒng)動能，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字青島建設(shè)新局面，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”，打造“工賦青島智造強(qiáng)市”城市新名片，重塑青島制造新優(yōu)勢，再創(chuàng)青島制造新輝煌，為推動青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，為引領(lǐng)制造強(qiáng)省、服務(wù)制造強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)青島力量和青島智慧。

（二）基本原則

堅(jiān)持有效市場與有為政府協(xié)同發(fā)力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)各類要素資源向先進(jìn)制造業(yè)集聚，最大程度激發(fā)市場主體活力，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放合作雙輪驅(qū)動。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。實(shí)施更高水平對外開放，充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同和全球布局，打造制造業(yè)合作競爭新優(yōu)勢。

堅(jiān)持需求牽引與供需聯(lián)動相互促進(jìn)。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，以消費(fèi)升級引導(dǎo)有效投資，拓展制造業(yè)發(fā)展空間。優(yōu)化制造業(yè)供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以高質(zhì)量新供給催生多元化新需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙向發(fā)力，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，賦能企業(yè)智能改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式變革，提升新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度。

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃與重點(diǎn)突破有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局和要素資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)設(shè)計(jì)和供應(yīng)鏈高效協(xié)同；聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快構(gòu)建自主可控、安全高效、綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力打造五個一流產(chǎn)業(yè)集群，改造提升四個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大三個新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局一批未來產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全市制造業(yè)比重穩(wěn)中有升，質(zhì)量效益持續(xù)提升，基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固；創(chuàng)新能力不斷躍升，大中小企業(yè)梯度培育和融通發(fā)展格局加快形成，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性和競爭力全面增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善，高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平顯著提高，若干先進(jìn)制造業(yè)集群躋身全國前列，世界級先進(jìn)制造業(yè)集群加快培育，制造業(yè)進(jìn)一步向全球價值鏈高端躍升，“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”強(qiáng)勢崛起，率先爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

--綜合質(zhì)量效益躍上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速保持在合理區(qū)間，畝均效益水平穩(wěn)步提升，制造業(yè)支撐和引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。到2025年，全市制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到29%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率力爭達(dá)到6%。

--企業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提高。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化水平明顯提高，部分領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)取得新突破。到2025年，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占營業(yè)收入比重達(dá)到3.1%。

--產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新進(jìn)展?，F(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，新一代信息技術(shù)牽引能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群能級明顯提升，產(chǎn)業(yè)集聚度大幅提高。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10.5%，五個國內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

--數(shù)字智能融合取得新提升。制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，新一代信息技術(shù)和制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速融合發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到70%。

--綠色低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，資源要素利用水平顯著提升，高效、清潔、低碳、安全的制造體系加速構(gòu)建。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)降幅完成上級下達(dá)任務(wù)。

--市場主體培育取得新成效。優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系初步建成，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的制造業(yè)企業(yè)。到2025年，力爭培育千億級企業(yè)5家左右，百億級企業(yè)超過20家，省級以上“專精特新”企業(yè)數(shù)量力爭達(dá)到600家。

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青島市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

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三、產(chǎn)業(yè)選擇

按照全市產(chǎn)業(yè)總體布局，立足青島制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全力打造現(xiàn)代海洋、新一代信息技術(shù)、智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車五個一流產(chǎn)業(yè)集群，改造提升裝備制造、高端化工、食品飲料、紡織服裝等四個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、航空航天等三個新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局氫能及儲能、生命科學(xué)、類腦智能等一批未來產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

（一）全力打造五個一流產(chǎn)業(yè)集群

以全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群能級和競爭力為目標(biāo)，全力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，加速發(fā)展具有戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能家電和軌道交通裝備國家先進(jìn)制造業(yè)集群，快速提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，全力打造國內(nèi)一流先進(jìn)制造業(yè)集群。

1.現(xiàn)代海洋。聚焦海洋特色優(yōu)勢，大力推動船舶海工、海水淡化與海洋新能源裝備、海洋信息設(shè)施研制等涉海制造業(yè)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代海洋城市提供有力支撐。

船舶海工。大力發(fā)展船用大功率低速發(fā)動機(jī)、電力推進(jìn)系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)、壓載水系統(tǒng)、通訊導(dǎo)航、自動化控制、船岸一體化智能裝卸系統(tǒng)等關(guān)鍵配套產(chǎn)品及技術(shù)。提升大型船舶、海工裝備設(shè)計(jì)制造能力，發(fā)展高技術(shù)船舶和深水海洋油氣資源開發(fā)裝備。加快發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備等新型海工裝備，打造國內(nèi)一流的船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)基地。

海水淡化與海洋新能源裝備。重點(diǎn)突破反滲透海水淡化膜及組器、能量回收裝置、高壓泵等海水淡化關(guān)鍵核心技術(shù),開發(fā)大型成套海水淡化裝備。開展海洋新能源裝備研制，推動海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

海洋信息設(shè)施。聚焦海洋觀測、監(jiān)測、探測能力建設(shè),突破海洋傳感器、海洋儀器設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù),推動新型智能海洋傳感器、無人航行器、智能觀測機(jī)器人等海洋信息技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)中心,完善海洋信息設(shè)施布局,發(fā)展海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)品在海洋牧場、海洋環(huán)境監(jiān)測、海上交通、海洋資源開發(fā)等領(lǐng)域應(yīng)用,打造海洋人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高地。

2.新一代信息技術(shù)。以建設(shè)國內(nèi)一流的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚高地為引領(lǐng)，聚焦集成電路、高端軟件、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能傳感器、光通信芯片及器件等領(lǐng)域，加速發(fā)展具有戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，為智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥、智能制造裝備等提供軟硬件支撐，引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

集成電路。重點(diǎn)突破晶圓制造，壯大集成電路設(shè)計(jì)、封裝測試，補(bǔ)齊裝備和材料短板。依托芯恩、惠科等龍頭企業(yè)，擴(kuò)大功率器件及數(shù)?；旌霞呻娐分圃煲?guī)模，研發(fā)推動特色工藝技術(shù)進(jìn)步和效能提升。重點(diǎn)圍繞本地產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求，招引集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和工具軟件企業(yè)，做精做強(qiáng)細(xì)分領(lǐng)域芯片設(shè)計(jì)。布局發(fā)展晶圓級封裝、系統(tǒng)級封裝測試、2.5D/3D封裝等先進(jìn)封裝和測試技術(shù)，加快建設(shè)富士康高端封測項(xiàng)目，壯大封裝測試產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展集成電路配套材料和配套裝備業(yè)，有序發(fā)展硅晶圓及化合物半導(dǎo)體襯底、外延材料，大力引進(jìn)刻蝕、離子注入等前道制造設(shè)備，以及后道封裝、測試等關(guān)鍵設(shè)備，加快推進(jìn)中科鋼研碳化硅晶圓材料等產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目建設(shè)，打造北方具有重要影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)高地。

高端軟件。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)操作系統(tǒng)、智能設(shè)計(jì)與仿真、工業(yè)APP、工業(yè)嵌入式、工控安全等工業(yè)軟件，交通、醫(yī)療、教育等行業(yè)應(yīng)用軟件，人工智能、區(qū)塊鏈等新興平臺軟件；突破操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)，形成一批競爭力較強(qiáng)的軟件名品，加快建設(shè)全國領(lǐng)先的軟件名城。

虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)。大力發(fā)展主機(jī)式、一體式、手機(jī)配件與云化虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備及AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）眼鏡、混合現(xiàn)實(shí)頭顯等終端設(shè)備與原理性技術(shù)形態(tài)創(chuàng)新，手柄、數(shù)據(jù)衣、指環(huán)、觸控板等配套裝備。引進(jìn)屏幕、傳感器、光學(xué)鏡片等關(guān)鍵器件生產(chǎn)企業(yè)，解決光波導(dǎo)設(shè)計(jì)、納米壓印光刻工藝及生產(chǎn)裝備等關(guān)鍵問題，建立完整的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的引擎、建模、仿真開發(fā)工具鏈，完善虛擬現(xiàn)實(shí)配套產(chǎn)業(yè)鏈條，加快虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在工業(yè)數(shù)字孿生等領(lǐng)域創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，爭創(chuàng)國家級虛擬現(xiàn)實(shí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

智能傳感器。加快推進(jìn)歌爾集成式智能傳感器等項(xiàng)目建設(shè)，開展先進(jìn)工藝和智能裝備技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)總部級研發(fā)中心。引進(jìn)培育MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）中試、代工產(chǎn)線，提升MEMS芯片設(shè)計(jì)研發(fā)、工藝加工、封裝測試、產(chǎn)品應(yīng)用和配套服務(wù)水平，提高傳感器穩(wěn)定性、可靠性和準(zhǔn)確度。聚焦智能家電、汽車電子、工業(yè)控制等重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大智能傳感器本地應(yīng)用，打造國內(nèi)重要的特色智能傳感器產(chǎn)業(yè)基地。

光通信芯片及器件。大力發(fā)展光芯片、光有源器件、光無源器件、光模塊與子系統(tǒng)，重點(diǎn)攻關(guān)高速激光器芯片、硅基相干光接收芯片，以及配套的半導(dǎo)體集成電路設(shè)計(jì)與制造工藝，加快建立集流片、封裝、測試于一體的集成光電子芯片公共服務(wù)平臺，打造國內(nèi)領(lǐng)先的高端光通信芯片及器件研發(fā)制造基地。

3.智能家電。推廣應(yīng)用人單合一模式，打造物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)品牌，重點(diǎn)發(fā)展高端家電、智能家居、超高清顯示終端，提升智能家電產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌建設(shè)，全力打造世界級先進(jìn)智能家電產(chǎn)業(yè)集群。

高端家電。以消費(fèi)升級和技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，鞏固冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等傳統(tǒng)大家電產(chǎn)品優(yōu)勢地位，拓展廚房電器、生活小家電等新品類、新功能電器，提升家用和商用電器滿足用戶場景化生活需求的服務(wù)能力，開發(fā)新型智能、綠色健康、個性定制等高端產(chǎn)品，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與家電產(chǎn)品深度融合，引領(lǐng)高端化、智能化、綠色化、個性化發(fā)展。

智能家居。重點(diǎn)突破智能傳感、系統(tǒng)安全內(nèi)核、可信計(jì)算、大數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用等技術(shù)，開發(fā)各類場景智能家居綜合解決方案，提升智能家居產(chǎn)品的技術(shù)集成與服務(wù)整合。圍繞用戶需求和應(yīng)用場景，建設(shè)開放式智能家居大數(shù)據(jù)平臺，鏈接軟硬件和服務(wù)資源，構(gòu)建衣聯(lián)網(wǎng)、水聯(lián)網(wǎng)等跨行業(yè)的智能家電合作生態(tài)，推動智能家電單品向平臺、生態(tài)模式跨越發(fā)展，打造行業(yè)領(lǐng)先的智能家居產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

超高清顯示終端。突破4K/8K超高清電視核心芯片、音視頻處理芯片、IP媒體路由器、超高清顯示模組、新型顯示等關(guān)鍵技術(shù)，推動超高清8K顯示畫質(zhì)處理芯片、激光顯示核心器件等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，布局Micro-LED顯示新賽道，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)高清數(shù)字家電、平板顯示、AR/VR及車載顯示等新型顯示終端產(chǎn)品，打造具有國際影響力的超高清視頻產(chǎn)業(yè)高地。

4.軌道交通裝備。以推進(jìn)軌道交通裝備全鏈條發(fā)展為主導(dǎo)，加快核心零部件配套能力建設(shè)，全力打造世界級先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。

整車制造。圍繞軌道交通裝備標(biāo)準(zhǔn)化、譜系化、智能化，重點(diǎn)發(fā)展高速度等級中國標(biāo)準(zhǔn)動車組、譜系化中國標(biāo)準(zhǔn)地鐵列車，積極拓展城市軌道交通市場，推進(jìn)產(chǎn)品由客運(yùn)裝備向快捷貨運(yùn)裝備擴(kuò)展。布局高速磁懸浮車輛，加快推進(jìn)時速600公里高速磁懸浮列車等前沿產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，加快國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

核心零部件配套。著力引進(jìn)運(yùn)控、路網(wǎng)裝備等地面設(shè)備制造廠商，加快完善高鐵牽引、制動、網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵配套，推動牽引傳動系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、高性能轉(zhuǎn)向架、碳化硅新型高效變流器、高速磁懸浮核心裝置與系統(tǒng)等高端器件產(chǎn)業(yè)化，提升軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)本地配套水平。發(fā)展智能運(yùn)維等增值業(yè)務(wù)，拓展上下游維保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等產(chǎn)業(yè)，打造國際一流的軌道交通裝備集成服務(wù)基地。

5.新能源汽車。大力推進(jìn)新能源汽車高端化發(fā)展，著力完善核心零部件配套，重點(diǎn)突破智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)制造，全面提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力，聚力打造全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)新高地。

整車研發(fā)制造。以純電驅(qū)動、插電/增程式混合動力和燃料電池為新能源汽車發(fā)展主攻方向，引進(jìn)和布局新能源汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵和支持整車企業(yè)在青設(shè)立研發(fā)中心，組建汽車產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟，圍繞整車設(shè)計(jì)、動力系統(tǒng)研發(fā)、控制系統(tǒng)研發(fā)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等關(guān)鍵共性技術(shù)，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)國內(nèi)外企業(yè)戰(zhàn)略合作，積極推動一汽-大眾、上汽通用五菱等國內(nèi)外品牌協(xié)同發(fā)展，鼓勵存量車企在青布局更多優(yōu)質(zhì)車型和優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)奇瑞汽車青島基地、北京汽車制造總部基地、一汽解放新能源輕卡基地項(xiàng)目盡快建成達(dá)產(chǎn)。積極布局氫燃料電池汽車，支持燃油車向先進(jìn)高端節(jié)能燃油汽車、清潔能源汽車、混合動力汽車和替代燃料汽車升級發(fā)展。

核心零部件配套。重點(diǎn)引進(jìn)動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控等汽車核心零部件，積極布局固態(tài)鋰金屬電池、功率芯片、高精度定位等前沿產(chǎn)品，完善燃料電池質(zhì)子交換膜、催化劑、儲運(yùn)氫設(shè)備等氫燃料電池汽車配套，以及柴油發(fā)動機(jī)、變速箱等傳統(tǒng)燃油商用車核心零部件配套，大力發(fā)展高強(qiáng)度鋼、鋁合金、碳纖維車體等汽車輕量化材料。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車。加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新，突破能夠用于普遍場景、低成本的智能路網(wǎng)建設(shè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“車路協(xié)同，全域聯(lián)動，多場景應(yīng)用”和“人-車-路-云”融合。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車車載平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極布局車載高精度傳感器、車規(guī)級芯片、智能操作系統(tǒng)、車載智能終端、智能計(jì)算平臺等智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件，引導(dǎo)本地人工智能、傳感器、電子元器件企業(yè)向智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域延伸發(fā)展。加速推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，穩(wěn)步推進(jìn)碼頭、園區(qū)、景區(qū)等特定場景以及短距離無人物流、環(huán)衛(wèi)清掃車、疏港運(yùn)輸、礦山機(jī)械等特定交通工具開展智能網(wǎng)聯(lián)示范應(yīng)用。

（二）改造提升四個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

加快改造提升步伐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造向智能化個性化轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品供給向品牌化高端化轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)生態(tài)向特色化時尚化轉(zhuǎn)變。

1.裝備制造。加快提升紡織機(jī)械、橡膠機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、工程機(jī)械、智能電力等優(yōu)勢領(lǐng)域裝備制造水平，突破發(fā)展動力裝備、液壓系統(tǒng)、軸承等核心基礎(chǔ)零部件，推動制造裝備產(chǎn)品由數(shù)字化單機(jī)向智能化制造單元和成套設(shè)備轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)開發(fā)智能化主控系統(tǒng)裝置、特種專用儀表、海洋觀測與環(huán)境監(jiān)測儀器、工業(yè)在線測量分析儀器等智能測控設(shè)備，打造國內(nèi)頂尖的電子測量儀器產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備研制，強(qiáng)化智能傳感、視覺檢測、3D打印、工業(yè)軟件等在機(jī)械裝備“研發(fā)-工程化-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條中的應(yīng)用，提升智能制造裝備集成創(chuàng)新能力，打造國內(nèi)重要的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

2.高端化工。優(yōu)化石化及高端化工產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展輕質(zhì)原料制烯烴，推進(jìn)乙烷裂解制乙烯、丙烷脫氫制丙烯、異丁烷脫氫項(xiàng)目建設(shè)，延伸聚苯乙烯、聚丙烯、乙二醇等烯烴下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動石化向鏈條一體化、裝置規(guī)?；⒎N類系列化、產(chǎn)品精細(xì)化發(fā)展。有序推進(jìn)董家口化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和平度新河生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)容發(fā)展，打造國內(nèi)一流的高端化工和新材料產(chǎn)業(yè)基地。

3.食品飲料。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)味啤酒、礦泉水、生態(tài)白酒等傳統(tǒng)特色食品和配方乳粉、海洋生態(tài)食品等功能性食品。推動水產(chǎn)品加工、果蔬加工、糧油加工、乳制品加工、肉類加工、茶葉加工向精細(xì)化、智能化、品牌化、高端化發(fā)展。加快發(fā)展休閑便利食品、速凍快消食品、特種應(yīng)急食品、凍干保鮮蔬果等潛力新興食品。鼓勵龍頭企業(yè)加速產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)能擴(kuò)張，培育一批國內(nèi)知名的大型企業(yè)集團(tuán)和全國中高端市場領(lǐng)導(dǎo)品牌。

4.紡織服裝。重點(diǎn)發(fā)展新型纖維、中高檔面輔料等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位提升童裝產(chǎn)業(yè)集聚水平，加快培育壯大一批女裝企業(yè)、品牌和設(shè)計(jì)師。加快超臨界CO₂無水染色項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)印染行業(yè)綠色發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持培育發(fā)展網(wǎng)紅、短視頻、直播基地等新業(yè)態(tài)，推動時尚創(chuàng)意與紡織服裝產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面推廣大規(guī)模個性化定制、柔性制造，積極培植企業(yè)自主品牌，提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場競爭力。

（三）培育壯大三個新興產(chǎn)業(yè)

以提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為抓手，立足青島資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大生物醫(yī)藥、航空航天、新材料等三個新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)快速崛起，加快打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。

1.生物醫(yī)藥。聚焦海洋創(chuàng)新藥物研制，開發(fā)以海洋新型酶類、酶制劑為代表的海洋生物制品，發(fā)展藥用輔料級、創(chuàng)面敷料級、體內(nèi)植入級的褐藻膠、殼聚糖、透明質(zhì)酸和膠原蛋白，開發(fā)止血、創(chuàng)傷修復(fù)、組織工程、藥物緩控釋材料等海洋生物醫(yī)用材料。著力突破以康復(fù)醫(yī)療制造為主導(dǎo)的高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，特色培育以核酸、細(xì)胞、蛋白質(zhì)、微生態(tài)藥物、疫苗為方向的生物創(chuàng)新藥，構(gòu)建國內(nèi)獨(dú)具優(yōu)勢、彰顯青島特色的領(lǐng)航型海洋生物醫(yī)藥和康復(fù)產(chǎn)業(yè)體系。

2.新材料。研發(fā)特種海洋防腐涂料,加快艦船涂料等特種涂料向綠色環(huán)保方向發(fā)展。積極發(fā)展先進(jìn)金屬材料、高性能纖維及復(fù)合材料、電子信息新材料、能源新材料、增材制造專用材料，加快超高強(qiáng)度鋼、鈦合金、鋁合金、非晶合金系列軟磁材料、特種有色晶體材料、高強(qiáng)輕質(zhì)浮力材料、輕量化材料開發(fā)，逐步擴(kuò)大石墨烯等前沿新材料的應(yīng)用領(lǐng)域。大力發(fā)展高性能樹脂、高端聚烯烴材料、高分子復(fù)合材料等高端化工材料，加速高性能合成橡膠材料產(chǎn)業(yè)化。

3.航空航天。加強(qiáng)直升機(jī)、民用小型飛機(jī)、無人機(jī)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著力發(fā)展固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)等通用航空器,發(fā)展支線飛機(jī)等航空裝備,建設(shè)國內(nèi)直升機(jī)研發(fā)制造及應(yīng)用示范基地。支持通用飛機(jī)發(fā)動機(jī)、發(fā)動機(jī)葉片等航空發(fā)動機(jī)及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造,推進(jìn)航空電子設(shè)備、航空液壓件、航電系統(tǒng)、航空材料等配套體系開發(fā)制造,加強(qiáng)高品質(zhì)航空輪胎研發(fā),打造重要的航空航天裝備生產(chǎn)配套基地。加快構(gòu)建衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈，推動衛(wèi)星終端制造業(yè)發(fā)展，探索衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信與行業(yè)的融合應(yīng)用。

（四）前瞻布局一批未來產(chǎn)業(yè)

瞄準(zhǔn)氫能及儲能、生命科學(xué)、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)。推動制氫、儲（運(yùn)）氫、加氫等裝備制造，積極擴(kuò)大氫能應(yīng)用場景。重點(diǎn)攻克高速光芯片和電芯片、觸覺傳感器、激光雷達(dá)、高端電容電阻、高端ITO靶材、燃料電池關(guān)鍵材料等一批“卡脖子”技術(shù)。前瞻性布局細(xì)胞和基因治療、生物存儲和計(jì)算、合成生物學(xué)、生物3D打印等生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，以及基于AI和5G的醫(yī)療信息化技術(shù)。

四、布局優(yōu)化

按照“空間集聚，區(qū)域協(xié)同”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提升特色園區(qū)、市級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際產(chǎn)業(yè)招商園、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的承載支撐能力，加快形成“環(huán)灣引領(lǐng)、軸帶集聚、園區(qū)支撐”的制造業(yè)發(fā)展格局。

（一）環(huán)灣引領(lǐng)

發(fā)揮東岸城區(qū)創(chuàng)新要素集聚、西岸城區(qū)對外開放和北岸城區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的優(yōu)勢，強(qiáng)化國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”和國際產(chǎn)業(yè)招商園載體平臺功能，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力整體提升，打造全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

東岸城區(qū)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、都市工業(yè)和服務(wù)型制造，構(gòu)建創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)等制造業(yè)發(fā)展支撐平臺，打造全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新策源地。西岸城區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展，大力發(fā)展集成電路、智能家電、超高清視頻等產(chǎn)業(yè)，打造全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開放引領(lǐng)區(qū)。北岸城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。

（二）軸帶集聚

按照“空間收縮、土地集約、要素集聚、功能疊加”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)向“城陽-即墨-萊西”（沿204國道方向）、“膠州-平度”（沿G15沈海-G2011青新高速方向）和“黃島-董家口”（沿G15沈海-同三高速方向）三大軸帶集聚發(fā)展。

城陽-即墨-萊西軸帶（沿204國道方向），集聚發(fā)展高端裝備、新能源汽車、機(jī)器人、食品等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通裝備制造及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向青島軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)向即墨汽車制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和萊西姜山新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，機(jī)器人等高端制造裝備和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)集聚，食品產(chǎn)業(yè)向萊西市食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚。合理引導(dǎo)生物醫(yī)藥、石墨烯新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

膠州-平度軸帶（沿G15沈海-G2011青新高速方向），集聚發(fā)展智能家電、工程機(jī)械、高端化工等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)智能家電向平度智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，高端化工向新河化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，機(jī)械設(shè)備制造向膠州特種裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚。合理引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備、航空裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

黃島-董家口軸帶（沿G15沈海-同三高速方向），集聚發(fā)展智能制造、高端化工等產(chǎn)業(yè)。推動智能制造向智能制造應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，高端化工向董家口化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚。合理引導(dǎo)集成電路、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）園區(qū)支撐

推動國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”、國際產(chǎn)業(yè)招商園、市級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯次有序、錯位競爭、高效集聚發(fā)展，打造一批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐載體平臺。

聚焦家電及電子信息、軟件和信息服務(wù)、裝備制造（軌道交通裝備）、紡織服裝、食品、船舶與海洋工程裝備等領(lǐng)域，突出國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地示范引領(lǐng)作用，打造國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺。

圍繞現(xiàn)有14個市級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化要素集約利用、推動園區(qū)整合提升、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造市級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺。

預(yù)留產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展空間，合理引導(dǎo)集成電路、生物醫(yī)藥、航空裝備制造等產(chǎn)業(yè)向功能定位契合的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，視情規(guī)劃布局新的市級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持橡膠、睫毛、制帽、農(nóng)機(jī)裝備等特色園區(qū)加快發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做高產(chǎn)業(yè)能級，打造區(qū)（市）級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺。

五、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，突出任務(wù)工程化，協(xié)同推進(jìn)“強(qiáng)基、鍛鏈、賦能、倍增、育苗、聚合、雙碳、鏈接”八方面重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）實(shí)施“強(qiáng)基工程”，著力增強(qiáng)制造創(chuàng)新體系效能

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動企業(yè)技術(shù)改造提升，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，全面增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新體系整體效能。

1.全力推動企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持鼓勵新一代信息技術(shù)、智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、智能制造裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。構(gòu)建以國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)、以省級和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心為重要支撐、以企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，承擔(dān)國家重大技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)任務(wù)、國家和省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)難題。

2.開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件，開展基礎(chǔ)能力評估。定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新需求目錄，采取“揭榜掛帥”“專家組閣”等方式，著力突破智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展瓶頸。積極參與承接國家和省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目,增強(qiáng)源頭技術(shù)供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展原生動力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)寬度和厚度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。到2025年，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占營業(yè)收入比重達(dá)到3.1%。

3.加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)中國-上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺建設(shè)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。定期發(fā)布重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，通過政府首購、訂購等方式支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。充分借助保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料、首版次高端軟件推廣應(yīng)用。推動高校圍繞產(chǎn)業(yè)需求，開放創(chuàng)新資源，輸送專業(yè)人才和高質(zhì)量科技成果，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

4.大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造提升。深入開展企業(yè)技術(shù)改造提升行動，加強(qiáng)投資引導(dǎo)、突出項(xiàng)目支撐、完善政策配套、強(qiáng)化服務(wù)保障。完善普惠性企業(yè)技術(shù)改造獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施更大力度、更高層次技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)更新技術(shù)、優(yōu)化工藝、改進(jìn)裝備、創(chuàng)新管理、升級產(chǎn)品、拓展服務(wù),落實(shí)“五個一批”項(xiàng)目分類推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目清單管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全程跟蹤服務(wù)對接。開展“技術(shù)改造政策進(jìn)基層”“技術(shù)改造活動百日行”“進(jìn)企業(yè)、促項(xiàng)目、穩(wěn)投資”等服務(wù)活動，為企業(yè)改造升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

（二）實(shí)施“鍛鏈工程”，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

堅(jiān)持自主可控、安全高效，建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。

1.建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。聚焦新一代信息技術(shù)、智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，建立完善“鏈主”企業(yè)牽頭主導(dǎo)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟合作機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、要素保障服務(wù)機(jī)制，加快構(gòu)建龍頭牽引更加有力、銜接配套更加緊密、雙創(chuàng)要素更加集聚、區(qū)域布局更加合理的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2.打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)施強(qiáng)鏈，打通龍頭企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈，并向上下游延伸，進(jìn)一步壯龍頭、強(qiáng)配套、提能級，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)。對具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)實(shí)施建鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商，補(bǔ)關(guān)鍵、補(bǔ)平臺、引高端、引人才，著力引進(jìn)培育一批引領(lǐng)性、帶動性、支撐性的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和上下游配套企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)加快崛起。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施穩(wěn)鏈，疏通供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)梗阻，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提升品牌價值、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)容增量。

3.強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)支撐。深入開展質(zhì)量提升行動，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，助推企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，全方位提高質(zhì)量管理水平，全面提升青島制造品質(zhì)。實(shí)施數(shù)字化質(zhì)量管理賦能，深化青島制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評價，鼓勵支持企事業(yè)單位、高校院所參與國際、國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂。

（三）實(shí)施“賦能工程”，著力推動制造業(yè)數(shù)字化升級

加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造，持續(xù)推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)生產(chǎn)方式根本性變革。

1.加速新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。

加快打造融合發(fā)展平臺。實(shí)施“工賦青島”專項(xiàng)行動，構(gòu)建“一超多專”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，支持以卡奧斯為代表的“雙跨”，以及特定行業(yè)特定領(lǐng)域平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)場景開放，分行業(yè)、分領(lǐng)域定期發(fā)布工業(yè)賦能場景清單，探索推行“一張清單、本地對接、全省通用”模式，引領(lǐng)建設(shè)國家（山東半島）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。

完善新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)Handle標(biāo)識解析全球節(jié)點(diǎn)（青島）、家電和機(jī)械等行業(yè)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，布局建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)山東分中心，持續(xù)提升數(shù)據(jù)匯聚、分析、應(yīng)用等綜合服務(wù)能力。

深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，加大新一代信息技術(shù)應(yīng)用力度，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，組織開展青島市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心認(rèn)定，加快企業(yè)核心業(yè)務(wù)場景數(shù)字化改造，構(gòu)建以工業(yè)機(jī)器人、自動化成套生產(chǎn)線等為代表的智能制造體系。鼓勵“智能工廠”“數(shù)字化車間”建設(shè)，深入推進(jìn)企業(yè)“上云用平臺”，引進(jìn)和培育一批數(shù)字化設(shè)計(jì)企業(yè)。加大計(jì)算機(jī)視覺、語言圖像識別、智能語言處理等人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快建設(shè)國家（濟(jì)南-青島）人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推動人工智能全面賦能制造業(yè)。加快推進(jìn)數(shù)字化園區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用智慧園區(qū)管理平臺，提升數(shù)字化管理和服務(wù)水平。到2025年，制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到70%。

2.推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。

大力培育和推廣新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展精益制造與柔性制造，加快發(fā)展敏捷制造與虛擬制造，滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和消費(fèi)者個性化、定制化、時效性需求。聚力發(fā)展智能制造與集成制造，支持和培育一批具有較強(qiáng)競爭力的智能制造系統(tǒng)集成解決方案供應(yīng)商，全面提升企業(yè)智能制造水平和應(yīng)用能級，形成一批可復(fù)制可推廣的智能制造新模式。大力發(fā)展服務(wù)型制造，加大眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)、共享、云制造等新型制造模式應(yīng)用推廣力度，加快培育一批專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、工業(yè)設(shè)計(jì)大師、知名設(shè)計(jì)品牌，提升工業(yè)設(shè)計(jì)能力。

促進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域雙向深度融合發(fā)展。支持智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、超高清顯示終端等先進(jìn)制造業(yè)與軟件和信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)延伸。推進(jìn)設(shè)計(jì)、研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、檢測、維修等專業(yè)化服務(wù)，以及第三方物流、供應(yīng)鏈管理優(yōu)化等服務(wù)業(yè)與制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)全鏈條深度融合。

（四）實(shí)施“倍增工程”，著力強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用

堅(jiān)持“培優(yōu)培強(qiáng)”，支持龍頭企業(yè)通過垂直整合與橫向拓展倍增發(fā)展，引領(lǐng)塑造一批制造業(yè)“頭雁”。

1.加快打造生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。圍繞新一代信息技術(shù)、智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)間開展“跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制”戰(zhàn)略合作和兼并重組，提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平，加快打造一批具有核心競爭力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)生態(tài)話語權(quán)。

2.支持重點(diǎn)企業(yè)跨越式發(fā)展。強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)大中小企業(yè)開展“協(xié)同創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新、共享創(chuàng)新”，提升大中小企業(yè)融通發(fā)展水平。建立需求導(dǎo)向扶持機(jī)制，提供定制化的政策支持，重點(diǎn)推進(jìn)海爾“四年5000億”、海信“五年3000億”、青啤“110億打造11個重點(diǎn)項(xiàng)目”等倍增計(jì)劃實(shí)施；因地制宜支持各區(qū)（市）遴選的重點(diǎn)規(guī)模以上企業(yè)倍增，大力培植一批主業(yè)突出、輻射明顯、競爭力強(qiáng)的中堅(jiān)企業(yè)。到2025年，力爭培育千億級企業(yè)5家左右，百億級企業(yè)超過20家。

（五）實(shí)施“育苗工程”，著力培育壯大各類市場主體

進(jìn)一步健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，強(qiáng)化品牌建設(shè)，構(gòu)建品牌生態(tài)圈，打造高質(zhì)量發(fā)展市場主體。

1.強(qiáng)化多梯次企業(yè)培育。強(qiáng)化中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等載體建設(shè)，加快培育一批專注細(xì)分市場、聚焦主營業(yè)務(wù)、創(chuàng)新能力突出、成長潛力大的專精特新“小巨人”企業(yè)，到2025年省級以上專精特新企業(yè)數(shù)量爭取達(dá)到600家。強(qiáng)化科技型企業(yè)梯次培育，深化高新技術(shù)企業(yè)上市培育，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展科技型中小企業(yè)，培育一批“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)。實(shí)施單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）培育提升行動，打造一批專注細(xì)分領(lǐng)域、占據(jù)市場領(lǐng)先地位的“隱形冠軍”企業(yè)，形成多梯次企業(yè)培育發(fā)展模式。

2.強(qiáng)化“品牌之都工匠之城”建設(shè)。加大“品牌戰(zhàn)略”推進(jìn)力度，開展新一代“青島金花”評選。加強(qiáng)品牌企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，開展“青島品牌日”“青島名牌神州行”品牌培育行動，構(gòu)建青島制造品牌生態(tài)圈，提升青島制造品牌影響力。開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動，實(shí)施優(yōu)質(zhì)工業(yè)品嚴(yán)選計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)升級。

（六）實(shí)施“聚合工程”，著力引導(dǎo)資源要素集聚發(fā)展

集聚產(chǎn)業(yè)要素、創(chuàng)新要素、生態(tài)要素，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、推動要素集約利用、實(shí)施園區(qū)整合提升，加快打造全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐載體。

1.開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升行動。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的道路、橋梁、水電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理服務(wù)水平。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)作配套水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建立項(xiàng)目落地評價機(jī)制。實(shí)施園區(qū)整合提升，鼓勵發(fā)展水平高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的碎片化產(chǎn)業(yè)用地，推動要素集約利用。

2.推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。建立園區(qū)梯次管理體系，鼓勵特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)擇優(yōu)升級為市級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持市級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，將現(xiàn)有符合條件的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地一并納入市級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體系并享受獎勵政策。統(tǒng)籌推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”、國際招商產(chǎn)業(yè)園等各類重點(diǎn)功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源有效鏈接與共享。健全各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展定期評估機(jī)制，實(shí)行園區(qū)“有進(jìn)有出”動態(tài)調(diào)整，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐載體。到2025年，市級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度均超過80%。

（七）實(shí)施“雙碳工程”，著力構(gòu)建綠色安全制造體系

落實(shí)國家“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升安全生產(chǎn)水平，全面構(gòu)建高效、清潔、低碳的制造體系。

1.全面構(gòu)建綠色制造體系。鼓勵企業(yè)實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推行綠色設(shè)計(jì)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈。加快建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和平臺，培育并發(fā)布一批綠色制造先進(jìn)技術(shù)和工藝。支持企業(yè)參加國家綠色標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推動工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)落地。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。

2.協(xié)同推進(jìn)低碳節(jié)能發(fā)展。實(shí)施工業(yè)低碳行動，制定重點(diǎn)行業(yè)碳排放控制行動方案，開展低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)示范。深入開展重點(diǎn)行業(yè)能效、水效“領(lǐng)跑者”行動，強(qiáng)化“節(jié)能監(jiān)察+節(jié)能診斷”，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)，有效降低存量能耗消費(fèi)量。大力推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施新一輪重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升和資源化利用行動，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的綠色環(huán)保。

3.持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實(shí)壓實(shí)安全生產(chǎn)屬地和企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)，鼓勵企業(yè)開展安全技術(shù)裝備升級換代，以信息化、智能化手段提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)指導(dǎo)，狠抓源頭預(yù)防管控。推動化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展，持續(xù)引導(dǎo)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”。加快先進(jìn)安全（應(yīng)急）裝備和技術(shù)推廣應(yīng)用，提升安全（應(yīng)急）產(chǎn)品供給能力。

（八）實(shí)施“鏈接工程”，著力提升區(qū)域協(xié)作開放水平

進(jìn)一步提升制造業(yè)對外合作水平，優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接和資源配置能力，加快推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，更深層次融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。

1.推動膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，協(xié)同推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。按照“先試點(diǎn)、再鋪開”的原則，選擇膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、比較優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿^大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟進(jìn)行試點(diǎn)。牽頭組建膠東經(jīng)濟(jì)圈智能家電、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，建設(shè)膠東半島科創(chuàng)聯(lián)盟，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，共同打造一批競爭力強(qiáng)、帶動作用大的產(chǎn)業(yè)集群。積極探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資等合作，加快建設(shè)萊西-萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、平度-萊州-昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)。推動膠東經(jīng)濟(jì)圈抱團(tuán)面向全國、全球招商，聯(lián)合舉辦大型展會和產(chǎn)業(yè)交流活動，強(qiáng)化企業(yè)橫向協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈縱向聯(lián)合，打造“優(yōu)勢互補(bǔ)、高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2.打造國內(nèi)大循環(huán)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。深化與黃河流域、京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈共同體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏。擴(kuò)大東西部制造業(yè)合作，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)平臺，多渠道、多層次開展青島制造產(chǎn)品推介、協(xié)作配套、產(chǎn)能對接等活動，提高精準(zhǔn)有效投資。繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市創(chuàng)建工作，增加中高端制造、綠色健康等消費(fèi)品供給。鼓勵家電、紡織服裝、食品飲料等終端消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)與黃河流域知名電商平臺深度合作，鞏固提升青島制造市場份額。

3.構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要產(chǎn)業(yè)鏈接。更深層次融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、RCEP等國家戰(zhàn)略，借助中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等平臺，主動鏈接日韓，打造人工智能“國際客廳”，探索推進(jìn)雙邊、多邊合作創(chuàng)新試點(diǎn)。支持龍頭骨干企業(yè)在全球共建科創(chuàng)平臺，擴(kuò)大制造業(yè)雙向投資和對外貿(mào)易，加大跨國制造業(yè)企業(yè)培育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁紐帶作用，搭建制造業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)承接平臺，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)生產(chǎn)基地整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，面向全球精準(zhǔn)引進(jìn)世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)園與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)“走出去”和“引進(jìn)來”相互促進(jìn)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化制造強(qiáng)市戰(zhàn)略定位，完善全市制造強(qiáng)市建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，健全各區(qū)（市）制造強(qiáng)市建設(shè)工作體系，統(tǒng)籌推動重大政策制定、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，形成“區(qū)市聯(lián)動、各部門協(xié)同、全市一盤棋”的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作格局。積極對接國家級智庫，引入國家級咨詢研究和決策服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、專業(yè)智庫等作用，為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高端智力支持。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施

編制青島制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案及配套政策、國家先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)施方案，開展國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建行動。健全規(guī)劃實(shí)施動態(tài)評估機(jī)制，開展規(guī)劃年度跟蹤監(jiān)測、中期評估和末期全面評估，根據(jù)評估結(jié)果適時進(jìn)行必要調(diào)整，及時研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中的全局性重大問題，提高規(guī)劃實(shí)施效果。建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作評價機(jī)制，完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系，指導(dǎo)各區(qū)（市）根據(jù)全市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈體系和產(chǎn)業(yè)集群布局建設(shè)。

（三）深化重點(diǎn)改革

持續(xù)深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能。依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益，推動企業(yè)家、專業(yè)機(jī)構(gòu)深度參與產(chǎn)業(yè)政策制定，營造公正透明的法治環(huán)境。依法實(shí)施新增制造業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，完善以“畝產(chǎn)效益”評價為導(dǎo)向的資源要素優(yōu)化配置機(jī)制。研究探索低效工業(yè)用地收儲制度，設(shè)定工業(yè)用地控制線和剛性保障制度。鼓勵開展建設(shè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓，試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓。深化制造業(yè)國有企業(yè)改革，引導(dǎo)國有資本投向制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。統(tǒng)籌區(qū)域能耗和環(huán)境容量指標(biāo)，優(yōu)化用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制，提升資源環(huán)境要素配置效率。

（四）加大財(cái)稅扶持

全面落實(shí)國家、省、市制造業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。制定支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，綜合采用財(cái)政獎補(bǔ)、股權(quán)投資等方式，加大對制造業(yè)領(lǐng)域支持力度，對國家先進(jìn)制造業(yè)集群、產(chǎn)值倍增的龍頭骨干企業(yè)給予適當(dāng)獎補(bǔ)。進(jìn)一步加大地方專項(xiàng)債支持制造業(yè)發(fā)展的力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、綠色金融、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動、融資租賃等業(yè)務(wù)，增加金融產(chǎn)品服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。完善金融綜合服務(wù)平臺，健全融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸和增信體系，優(yōu)化金融生態(tài)。支持制造業(yè)企業(yè)拓展融資渠道，吸引社會資本加大制造業(yè)的投資。

（五）強(qiáng)化人才保障

落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力實(shí)施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和青島市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，培養(yǎng)和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）、產(chǎn)業(yè)高端人才、青年產(chǎn)業(yè)人才。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，做好企業(yè)家精準(zhǔn)培訓(xùn)和青年企業(yè)家接力培育。實(shí)施“藍(lán)鑰匙”創(chuàng)新培育工程，強(qiáng)化技能型、工匠型人才培養(yǎng)，支持駐青高校、職業(yè)學(xué)校和技工院校開設(shè)新一代信息技術(shù)、智能家電、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科，建設(shè)產(chǎn)教技融合實(shí)訓(xùn)基地和繼續(xù)教育基地。完善高技術(shù)人才考核評價、崗位使用、表彰激勵等機(jī)制，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人才評價。

（六）抓實(shí)項(xiàng)目落地

完善工業(yè)和信息化項(xiàng)目管理體系，明確項(xiàng)目分布圖、作戰(zhàn)圖，打造多級聯(lián)動的項(xiàng)目信息化調(diào)度管理系統(tǒng)，推動項(xiàng)目建設(shè)提速增效。支持鼓勵青島企業(yè)在本地?cái)U(kuò)大投資，加強(qiáng)招引外地企業(yè)來青投資。深入開展“千員萬企”服務(wù)活動，強(qiáng)化“雙招雙引”項(xiàng)目謀劃，依法依規(guī)跟蹤服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目。健全項(xiàng)目聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制，建立龍頭企業(yè)項(xiàng)目專員制度，組織重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)布、觀摩活動。建立項(xiàng)目問題臺賬，實(shí)行銷號管理，分類解決實(shí)際問題。

（七）完善服務(wù)保障

加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度和企業(yè)服務(wù)。優(yōu)化完善工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)（市）、行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題，準(zhǔn)確預(yù)判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，及時協(xié)調(diào)解決制造業(yè)發(fā)展中的各類問題。完善企業(yè)服務(wù)專員機(jī)制，深入開展“做企業(yè)貼心人”服務(wù)活動，摸清企業(yè)需求，解答企業(yè)訴求，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，常態(tài)化當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮好專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)提供政策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、品牌管理、法律支持等服務(wù)，更好幫助企業(yè)發(fā)展。

（八）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，健全制造業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防重點(diǎn)項(xiàng)目投資引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈外遷引發(fā)的產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制，完善重大投資項(xiàng)目監(jiān)管長效機(jī)制，有效推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系，綜合運(yùn)用各類手段積極防范化解重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。

[1]“7+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是指新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端智能家電、軌道交通裝備、智能制造裝備、船舶海工裝備等7個高端新興產(chǎn)業(yè)，以及紡織服裝、食品飲料、高端化工等N個傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

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