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《關(guān)于強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策促進(jìn)更加充分
更高質(zhì)量就業(yè)工作的通知》政策解讀
一、制定背景
就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，是踐行以人民為中心發(fā)展思想、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。近期，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的通知》（魯政字〔2021〕136號(hào)），圍繞堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、延續(xù)穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策、優(yōu)化用工保障服務(wù)、加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)支持等10個(gè)方面提出系列政策措施，全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作任務(wù)。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省部署，我市在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)工作的通知》，進(jìn)一步完善就業(yè)優(yōu)先政策體系，推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕35號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的通知》（魯政字〔2021〕136號(hào)）等文件。
三、出臺(tái)目的
深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作部署，健全完善我市就業(yè)優(yōu)先政策體系，通過(guò)實(shí)施新一輪穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、保重點(diǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)服務(wù)的政策措施，進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)總量、擴(kuò)大就業(yè)容量、提高就業(yè)質(zhì)量，保障全市就業(yè)大局持續(xù)穩(wěn)定。
四、重要舉措
文件包括推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)、助推企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)支持、激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活力、實(shí)施就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先保障舉措等六個(gè)方面的內(nèi)容，涉及的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策主要有8項(xiàng)，具體為：
（一）用人單位吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼
1.內(nèi)容概要：按照單位實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼（不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分），月補(bǔ)貼額度最高不超過(guò)上年度省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為基數(shù)計(jì)算的繳費(fèi)金額；將人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)自用職工納入補(bǔ)貼范圍。
2.服務(wù)對(duì)象：青島行政區(qū)域內(nèi)招用經(jīng)本市認(rèn)定的就業(yè)困難人員的各類市場(chǎng)主體，以及招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)。（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）
3.實(shí)施程序：符合條件的用人單位可登錄青島市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)在線辦理。
4.執(zhí)行部門：市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)部
5.聯(lián)系電話：83668932
（二）一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
1.內(nèi)容概要：對(duì)首次創(chuàng)辦、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，分別按照個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體6000元、小微企業(yè)1.2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)帶動(dòng)就業(yè)并繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)12個(gè)月以上的，按每個(gè)崗位 2000 元標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)貼額度，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼最高不超過(guò)3萬(wàn)元。
2.服務(wù)對(duì)象：青島行政區(qū)域內(nèi)首次注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、事務(wù)所等創(chuàng)業(yè)實(shí)體。（注冊(cè)成立日期在2013年10月1日及以后）
3.實(shí)施程序：符合條件的創(chuàng)業(yè)實(shí)體可通過(guò)青島市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)網(wǎng)上申請(qǐng)，或到青島行政區(qū)域內(nèi)任一公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。
4.執(zhí)行部門：市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)部
5.聯(lián)系電話：83668967
（三）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款
1.內(nèi)容概要：
符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍和條件的個(gè)人借款人：從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)最高20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員符合借款人條件的，按照每名符合條件人員最高不超過(guò)20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，可申請(qǐng)最高60萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；創(chuàng)辦其他各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體的，根據(jù)吸納就業(yè)情況可申請(qǐng)最高60萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍和條件的小微企業(yè)借款人：根據(jù)小微企業(yè)申請(qǐng)貸款前12個(gè)月內(nèi)新招用符合條件人員數(shù)量，按每人30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)核定，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。
2.服務(wù)對(duì)象：
個(gè)人借款人：法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、在青高校在校生、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、刑滿釋放人員、符合條件的離崗或在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、港澳臺(tái)來(lái)青創(chuàng)業(yè)青年、網(wǎng)絡(luò)商戶；根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定的其他符合條件創(chuàng)業(yè)人員。
小微企業(yè)借款人：申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的小微企業(yè)為在青島行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)登記，按照《工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）有關(guān)規(guī)定劃型標(biāo)準(zhǔn)確定的小微企業(yè)（不含個(gè)體工商戶）。
3.實(shí)施程序：創(chuàng)業(yè)實(shí)體通過(guò)青島市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)網(wǎng)上申請(qǐng)或到青島行政區(qū)域內(nèi)任一公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)（注冊(cè)地在保稅區(qū)的申請(qǐng)人，符合條件的本市戶籍創(chuàng)業(yè)者到戶籍地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；非本市戶籍的到西海岸新區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)）。
4.執(zhí)行部門：市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)部
5.聯(lián)系電話：83668967
（四）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獲獎(jiǎng)落地項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)
1.內(nèi)容概要：舉辦留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“贏在中國(guó)·創(chuàng)在青島”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，獲獎(jiǎng)落地項(xiàng)目經(jīng)市創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
2.服務(wù)對(duì)象：符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)
3.實(shí)施程序：報(bào)名—參賽—評(píng)審—認(rèn)定—獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。
4.執(zhí)行部門：市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)部
5.聯(lián)系電話：83809318
（五）創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)
1.內(nèi)容概要：深化創(chuàng)業(yè)型城區(qū)、街道、社區(qū)創(chuàng)建；開展創(chuàng)業(yè)明星等典型評(píng)選，按每人最高10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.服務(wù)對(duì)象：創(chuàng)業(yè)型城區(qū)、街道、社區(qū)評(píng)選對(duì)象為青島行政區(qū)域內(nèi)的城區(qū)、街道、社區(qū)；創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選對(duì)象為創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)的參與者和建設(shè)者。
3.實(shí)施程序：提報(bào)申報(bào)材料—專家評(píng)審—社會(huì)公示—獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。
4.執(zhí)行部門：市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)部
5.聯(lián)系電話：83809318
（六）創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)
1.內(nèi)容概要：對(duì)經(jīng)市創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定達(dá)標(biāo)的市級(jí)載體，根據(jù)孵化績(jī)效給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）的，再分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.服務(wù)對(duì)象：符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）
3.實(shí)施程序：根據(jù)文件要求：提交申請(qǐng)材料—材料審核—實(shí)地考察—專家評(píng)審—社會(huì)公示—結(jié)果發(fā)布。
4.執(zhí)行部門：市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)部
5.聯(lián)系電話：67786950
（七）企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼
1.內(nèi)容概要：符合條件的企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，組織企業(yè)在職職工開展中級(jí)工、高級(jí)工學(xué)徒培訓(xùn)的，培訓(xùn)合格后按相關(guān)規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中，開展中級(jí)工學(xué)徒的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼每人每年最高不超過(guò)5000元，高級(jí)工學(xué)徒的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼每人每年最高不超過(guò)6000元，培訓(xùn)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
2.服務(wù)對(duì)象：在青島市轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊(cè)的企業(yè)
3.實(shí)施程序：企業(yè)可登錄青島市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
4.執(zhí)行部門：市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心職業(yè)培訓(xùn)部
5.聯(lián)系電話：83668901
（八）企業(yè)新錄用人員崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼
1.內(nèi)容概要：企業(yè)組織新錄用人員崗位技能培訓(xùn)不少于80課時(shí)，按每人600元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。
2.服務(wù)對(duì)象：青島市轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊(cè)的企業(yè)
3.實(shí)施程序：企業(yè)可登錄青島市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
4.執(zhí)行部門：市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心職業(yè)培訓(xùn)部
5.聯(lián)系電話：83668901
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