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青島市財政局局長、黨組書記李紅兵
解讀《青島市人民政府關(guān)于調(diào)整完善
區(qū)市財政管理體制的通知》
一、制定背景
財政管理體制是調(diào)節(jié)政府間利益關(guān)系的基礎(chǔ)性制度，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。我市現(xiàn)行財政管理體制框架是2012年建立的，期間雖然作過幾次調(diào)整，但基本上是圍繞著“市級讓利、區(qū)市受益”的思路進行的，目的是通過“輸血”與“造血”并舉，不斷增強區(qū)（市）自我發(fā)展的能力。2012年以來，市級財力占比總體呈下降趨勢，市級財政統(tǒng)籌調(diào)控和保障能力逐漸弱化，同時，區(qū)（市）間財力水平差距依然較大，部分區(qū)（市）收支矛盾比較突出，有必要結(jié)合實際對現(xiàn)行體制進行適當調(diào)整完善。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等法律法規(guī)。
三、出臺目的
文件出臺的主要目的是，提高市級集中財力辦大事的能力，縮小區(qū)（市）間財力差距，推動全市基本公共服務(wù)均等化，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。
四、重要舉措
本次財政管理體制調(diào)整堅持“總體穩(wěn)、局部調(diào)，保存量、分增量”的原則，在保持市與區(qū)（市）收入劃分和財力格局基本不變的前提下，對現(xiàn)行區(qū)（市）財政體制進行局部調(diào)整。主要調(diào)整內(nèi)容為：
一是調(diào)整市與區(qū)（市）共享收入分享政策。將各區(qū)稅收增量市級分享比例由50%統(tǒng)一提高到60%，對從市南、市北、李滄三區(qū)多分享的10%財力增量全額返還。
二是調(diào)整部分區(qū)（市）體制補助政策。原膠南市與黃島區(qū)合并后享受的過渡期收入增量返還政策不再執(zhí)行，每年上解的收入增量市財政不再返還；對市級從即墨區(qū)分享的共享收入增量，按照前兩年50%、后兩年30%的比例，由市財政通過財力補助的形式返還該區(qū)；膠州市、平度市、萊西市每年上解的財力增量，繼續(xù)全額返還；高新區(qū)、自貿(mào)片區(qū)（保稅港區(qū)）稅收返還政策仍按照功能區(qū)改革實施方案執(zhí)行。
三是建立財力專項上解制度。由嶗山區(qū)每年定額上解6億元。
政策執(zhí)行（解釋）處室：青島市財政局預(yù)算處
聯(lián)系電話：85855832
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