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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

為提高市級集中財力辦大事的能力，縮小區(qū)（市）間的財力差距，推動全市基本公共服務均等化，在高質量發(fā)展中促進共同富裕，現就調整完善區(qū)（市）財政管理體制有關事宜通知如下。

一、調整市與區(qū)（市）共享收入分享政策

（一）共享收入上解基數

對2021年市級參與分享的共享收入，以2021年區(qū)（市）上解數為基數，從2022年起由區(qū)（市）定額上解。

（二）共享收入增量部分

從2022年起，各區(qū)（市）實現的增值稅50%部分、企業(yè)所得稅40%部分、個人所得稅40%部分、城市維護建設稅、資源稅(不含水資源稅)、房產稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅、環(huán)境保護稅、其他稅收、教育費附加、地方教育附加，比2021年增加的部分，由區(qū)（市）統一按60%上解。

2021年各區(qū)（市）實現的共享收入，作為區(qū)（市）的增量上解計算基數。在計算各區(qū)（市）上解的共享收入增量時，城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加分別計算，其他收入合并計算。

二、調整部分區(qū)（市）體制補助政策

從2022年起，原膠南市過渡期補助政策不再執(zhí)行，每年上解的共享收入增量市級不再返還；市級從即墨區(qū)分享的共享收入增量，按照前兩年50%、后兩年30%的比例，由市財政通過財力補助的形式返還該區(qū)；市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)每年實現的共享收入增量10%部分，由市財政通過財力補助的形式返還三區(qū)；膠州市、平度市、萊西市每年上解的共享收入增量，由市財政通過財力補助的形式全額返還三市。

青島高新區(qū)實現的稅收增量部分，市級與青島高新區(qū)按4∶6分享；青島自貿片區(qū)實現的稅收增量市級分享部分，由市財政通過財力補助的形式全額返還該區(qū)。

三、建立專項上解制度

從2022年起，由嶗山區(qū)每年定額上解6億元。

四、其他事項

（一）企業(yè)跨區(qū)（市）遷移財力補償政策，按照《青島市人民政府辦公廳關于進一步完善企業(yè)跨區(qū)市遷移有關事宜的通知》（青政辦字〔2019〕77號）執(zhí)行。

（二）“飛地”項目財力劃轉政策，按照《青島市人民政府辦公廳關于加快“飛地經濟”發(fā)展的實施意見》（青政辦發(fā)〔2019〕19號）執(zhí)行。

（三）按本通知規(guī)定確定的體制上解基數，由市財政另行核定。

（四）其他未盡事宜仍按照《青島市人民政府關于進一步完善區(qū)市財政管理體制的通知》（青政字〔2017〕108號）執(zhí)行。

（五）本次財政體制調整后，各區(qū)（市）可結合本地實際，調整完善對下的財政體制。

本通知自2022年1月1日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。執(zhí)行期間，如遇國家、省調整對下的財政體制政策，市與區(qū)（市）的財政體制相應進行調整。凡以往規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

青島市人民政府

2022年1月20日

（此件公開發(fā)布）