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《青島市2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》政策解讀
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一、出臺(tái)背景
今年以來，市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，堅(jiān)持政策靠前發(fā)力，先后出臺(tái)青島市“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單、青島市激發(fā)市場(chǎng)活力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施等，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，幫助市場(chǎng)主體減負(fù)增效，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迅速企穩(wěn)回升。從政策實(shí)施效果看，各項(xiàng)政策扎實(shí)落地，達(dá)到了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、增強(qiáng)市場(chǎng)信心的預(yù)期目的。
當(dāng)前，新冠肺炎疫情反復(fù)、俄烏沖突持續(xù)、全球通脹攀升等不利因素依然存在，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不穩(wěn)定性、不確定性依然突出。市委、市政府聚焦助企紓難解困、激發(fā)消費(fèi)潛力等當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在的突出問題，精準(zhǔn)施策、靶向用力，研究確定了《青島市“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》，更好穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期，持續(xù)鞏固全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好勢(shì)頭。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《山東省2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》（魯政發(fā)〔2022〕12號(hào)）等制定本政策措施。
三、出臺(tái)目的
圍繞助企紓困、激發(fā)消費(fèi)潛力等重點(diǎn)領(lǐng)域政策供給，幫助市場(chǎng)主體紓難解困，擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
四、主要內(nèi)容
（一）加大財(cái)政金融助企紓困力度
1.2022年1月1日至12月31日，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的出租人，其減免租金部分所對(duì)應(yīng)的房產(chǎn)、土地，按減免租金的月份數(shù)和減免比例，減免2022年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
責(zé)任處室及聯(lián)系電話：市財(cái)政局稅政處，0532—85855910;市稅務(wù)局，12366
2.擴(kuò)大實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的行業(yè)范圍，農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個(gè)行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分。上述行業(yè)中以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶以及其他單位參照?qǐng)?zhí)行。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分。新擴(kuò)圍的農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個(gè)行業(yè)，以及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)仍?個(gè)特困行業(yè)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限延長至2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年；中小微企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底。
責(zé)任處室及聯(lián)系電話：市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心征繳服務(wù)處，0532-85715042;市財(cái)政局社會(huì)保障處，0532—85855885
3.加大政府采購支持中小企業(yè)力度，對(duì)200萬元以上的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目和400萬元以上的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，將面向中小企業(yè)采購預(yù)留份額比例提高至45%，對(duì)非預(yù)留貨物服務(wù)類采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%—20%,大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度提高至4%—6%。
責(zé)任處室及聯(lián)系電話：市財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理處，0532—85855838
4.2022年1月1日至12月31日,因受疫情影響余熱、余壓、余氣自備電廠遲報(bào)減免政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)的，減免時(shí)間統(tǒng)一追溯至2022年1月1日起執(zhí)行。
責(zé)任處室及聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委價(jià)格處，0532—85911410
5.加大對(duì)科技企業(yè)、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者、中小微物流配送（含快遞）企業(yè)的信貸支持，對(duì)符合條件的科技創(chuàng)新貸款按照本金的60%、交通物流貸款按照本金的100%對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供再貸款資金支持。
責(zé)任處室及聯(lián)系電話：人民銀行青島市中心支行貨幣信貸管理處，0532-80896600；市科技局資源配置與管理處0532-85911342；工業(yè)和信息化局市場(chǎng)配置促進(jìn)處，0532—85911392; 市交通運(yùn)輸局物流處，0532—88018736；市郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管處，0532—68860370
6.設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，每年按照各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)青島轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款凈增量的1.5%，為銀行機(jī)構(gòu)計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于不良貸款置換或財(cái)政補(bǔ)助。
責(zé)任處室及聯(lián)系電話：市民營經(jīng)濟(jì)局融資與合作處 0532-51917612; 市地方金融監(jiān)管局市場(chǎng)配置促進(jìn)處，0532—85913283；財(cái)政局市場(chǎng)配置促進(jìn)處，0532—85855859; 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)展規(guī)劃處，0535-66999628；人民銀行青島市中心支行貨幣信貸管理處，0532-80896256；青島銀保監(jiān)局普惠金融處，0532-83079250
7.組織參與優(yōu)質(zhì)糧食工程省級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由優(yōu)質(zhì)糧食工程省級(jí)示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金予以支持。
責(zé)任處室及聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委糧食產(chǎn)業(yè)處,0532-85916740；市政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)處，0532—85855836
8.支持高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點(diǎn)，拓寬跨境融資渠道，允許符合條件的企業(yè)在500萬美元額度內(nèi)自主借用外債。通過要素保障、重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等政策，推動(dòng)外方債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本。
責(zé)任處室及聯(lián)系電話：市商務(wù)局外資處，0532—85918123；人民銀行青島市中心支行資本項(xiàng)目處，0532-80896162
（二）創(chuàng)新要素支撐加快項(xiàng)目建設(shè)
9.堅(jiān)持新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化發(fā)展方向，推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能示范項(xiàng)目積極參與電力現(xiàn)貨交易，暫按電力市場(chǎng)規(guī)則中獨(dú)立儲(chǔ)能月度可用容量補(bǔ)償?shù)?倍標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
責(zé)任處室及聯(lián)系電話: 市發(fā)展改革委運(yùn)行處，0532-85913137
10.優(yōu)化土地征收成片開發(fā)方案編制和實(shí)施，在不改變2021年土地征收成片開發(fā)方案確定的年度實(shí)施計(jì)劃和成片開發(fā)范圍的前提下，允許區(qū)（市）根據(jù)項(xiàng)目需求變化情況，在已批準(zhǔn)的成片開發(fā)范圍內(nèi)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目的類型、面積、位置及實(shí)施時(shí)序。2021年度計(jì)劃實(shí)施率達(dá)到70%以上的區(qū)（市），可編報(bào)2022年成片開發(fā)方案；實(shí)施率未達(dá)到70%的區(qū)（市），如有符合國土空間規(guī)劃、未納入已批成片開發(fā)方案范圍的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，可在符合國家、省土地征收成片開發(fā)方案編制報(bào)批要求的前提下，統(tǒng)籌編報(bào)2022年成片開發(fā)方案。
責(zé)任處室及聯(lián)系電話：市自然資源和規(guī)劃局耕保督察處，0532—83893244
11.拆舊復(fù)墾騰出的農(nóng)村建設(shè)用地，在扣除村民安置、公共服務(wù)配套、村集體自身發(fā)展用地后，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)（不包括規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模），可參與全省有償調(diào)劑使用。指標(biāo)調(diào)劑在全省統(tǒng)一的“調(diào)劑平臺(tái)”上運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)行網(wǎng)上公開競價(jià)。
責(zé)任處室及聯(lián)系電話：市自然資源和規(guī)劃局用途管制處，0532—83893224
12.對(duì)在青島市新設(shè)立或新引進(jìn)的資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總部，年檢驗(yàn)檢測(cè)收入達(dá)到2億元以上、職工達(dá)到300人以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對(duì)在青島市新設(shè)立或新引進(jìn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)總部，累計(jì)發(fā)放有效認(rèn)證證書達(dá)到1萬張以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。
責(zé)任處室及聯(lián)系電話：市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)證認(rèn)可處，0532—85730870；財(cái)政局市場(chǎng)配置促進(jìn)處，0532—85855860
（三）著力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模
13.對(duì)畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。將靈活就業(yè)人員、家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一為每人每年最高100元。
責(zé)任處室及聯(lián)系電話：市人力資源社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)處，0532—85912361;市財(cái)政局社會(huì)保障處，0532—85855885
14.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照每人最高1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。
責(zé)任處室及聯(lián)系電話：市人力資源社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)處，0532—85912361;市財(cái)政局社會(huì)保障處，0532—85855885
（四）激發(fā)消費(fèi)潛力
15.開展新一輪汽車消費(fèi)活動(dòng)。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，從2022年8月至12月，繼續(xù)實(shí)施汽車消費(fèi)券發(fā)放政策，所需資金按省政策由省與市級(jí)按1∶1負(fù)擔(dān)，并根據(jù)省分配額度采取總額控制。
責(zé)任處室及聯(lián)系電話：市商務(wù)局流通處，85910953；市工業(yè)和信息化局交通裝備產(chǎn)業(yè)處，85913022;市財(cái)政局市場(chǎng)配置促進(jìn)處，0532—85855860
16.2022年8月至12月，繼續(xù)按照“億惠青島嗨享生活”消費(fèi)券發(fā)放規(guī)則發(fā)放家電消費(fèi)券，并按照《關(guān)于促進(jìn)家電消費(fèi)若干措施的通知》（魯商發(fā)〔2022〕5號(hào)）規(guī)定的家電消費(fèi)券發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從2022年8月至12月，發(fā)放手機(jī)、電腦（含平板電腦）消費(fèi)券。延長到12月底的家電消費(fèi)券和新增的手機(jī)、電腦（含平板電腦）消費(fèi)券，所需資金按省政策由省與市級(jí)按1∶1負(fù)擔(dān)，并根據(jù)省分配額度采取總額控制，可根據(jù)各品類商品消費(fèi)券實(shí)際效果調(diào)劑使用。
責(zé)任處室及聯(lián)系電話：市商務(wù)局商貿(mào)處，85910956；市財(cái)政局市場(chǎng)配置促進(jìn)處，0532—85855860
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