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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，為進(jìn)一步鞏固全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，市委、市政府研究確定了《青島市2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市人民政府
2022年8月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
青島市2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）
一、加大財(cái)政金融助企紓困力度
1. 2022年1月1日至12月31日，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的出租人，其減免租金部分所對(duì)應(yīng)的房產(chǎn)、土地，按減免租金的月份數(shù)和減免比例，減免2022年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
2.擴(kuò)大實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的行業(yè)范圍，農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個(gè)行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分。上述行業(yè)中以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶以及其他單位參照?qǐng)?zhí)行。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分。新擴(kuò)圍的農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個(gè)行業(yè)，以及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)仍?個(gè)特困行業(yè)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年；中小微企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
3.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，對(duì)200萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目和400萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，將面向中小企業(yè)采購(gòu)預(yù)留份額比例提高至45%，對(duì)非預(yù)留貨物服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%?20%,大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度提高至4%?6%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
4. 2022年1月1日至12月31日,因受疫情影響余熱、余壓、余氣自備電廠遲報(bào)減免政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)的，減免時(shí)間統(tǒng)一追溯至2022年1月1日起執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
5.加大對(duì)科技企業(yè)、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、中小微物流配送（含快遞）企業(yè)的信貸支持，對(duì)符合條件的科技創(chuàng)新貸款按照本金的60%、交通物流貸款按照本金的100%對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供再貸款資金支持。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局）
6.設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，每年按照各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)青島轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款凈增量的1.5%，為銀行機(jī)構(gòu)計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于不良貸款置換或財(cái)政補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）
7.組織參與優(yōu)質(zhì)糧食工程省級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由優(yōu)質(zhì)糧食工程省級(jí)示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金予以支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
8.支持高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開(kāi)展跨境融資便利化試點(diǎn)，拓寬跨境融資渠道，允許符合條件的企業(yè)在500萬(wàn)美元額度內(nèi)自主借用外債。通過(guò)要素保障、重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等政策，推動(dòng)外方債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、人民銀行青島市中心支行）
二、創(chuàng)新要素支撐加快項(xiàng)目建設(shè)
9.堅(jiān)持新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化發(fā)展方向，推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能示范項(xiàng)目積極參與電力現(xiàn)貨交易，暫按電力市場(chǎng)規(guī)則中獨(dú)立儲(chǔ)能月度可用容量補(bǔ)償?shù)?倍標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
10.優(yōu)化土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制和實(shí)施，在不改變2021年土地征收成片開(kāi)發(fā)方案確定的年度實(shí)施計(jì)劃和成片開(kāi)發(fā)范圍的前提下，允許區(qū)（市）根據(jù)項(xiàng)目需求變化情況，在已批準(zhǔn)的成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目的類型、面積、位置及實(shí)施時(shí)序。2021年度計(jì)劃實(shí)施率達(dá)到70%以上的區(qū)（市），可編報(bào)2022年成片開(kāi)發(fā)方案；實(shí)施率未達(dá)到70%的區(qū)（市），如有符合國(guó)土空間規(guī)劃、未納入已批成片開(kāi)發(fā)方案范圍的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，可在符合國(guó)家、省土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制報(bào)批要求的前提下，統(tǒng)籌編報(bào)2022年成片開(kāi)發(fā)方案。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
11.拆舊復(fù)墾騰出的農(nóng)村建設(shè)用地，在扣除村民安置、公共服務(wù)配套、村集體自身發(fā)展用地后，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)（不包括規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模），可參與全省有償調(diào)劑使用。指標(biāo)調(diào)劑在全省統(tǒng)一的“調(diào)劑平臺(tái)”上運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)競(jìng)價(jià)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
12.對(duì)在青島市新設(shè)立或新引進(jìn)的資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總部，年檢驗(yàn)檢測(cè)收入達(dá)到2億元以上、職工達(dá)到300人以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)在青島市新設(shè)立或新引進(jìn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)總部，累計(jì)發(fā)放有效認(rèn)證證書(shū)達(dá)到1萬(wàn)張以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）
三、著力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模
13.對(duì)畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。將靈活就業(yè)人員、家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一為每人每年最高100元。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
14.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照每人最高1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
四、激發(fā)消費(fèi)潛力
15.開(kāi)展新一輪汽車(chē)消費(fèi)活動(dòng)。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，從2022年8月至12月，繼續(xù)實(shí)施汽車(chē)消費(fèi)券發(fā)放政策，所需資金按省政策由省與市級(jí)按1∶1負(fù)擔(dān)，并根據(jù)省分配額度采取總額控制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
16. 2022年8月至12月，繼續(xù)按照“億惠青島嗨享生活”消費(fèi)券發(fā)放規(guī)則發(fā)放家電消費(fèi)券，并按照《關(guān)于促進(jìn)家電消費(fèi)若干措施的通知》（魯商發(fā)〔2022〕5號(hào)）規(guī)定的家電消費(fèi)券發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從2022年8月至12月，發(fā)放手機(jī)、電腦（含平板電腦）消費(fèi)券。延長(zhǎng)到12月底的家電消費(fèi)券和新增的手機(jī)、電腦（含平板電腦）消費(fèi)券，所需資金按省政策由省與市級(jí)按1∶1負(fù)擔(dān)，并根據(jù)省分配額度采取總額控制，可根據(jù)各品類商品消費(fèi)券實(shí)際效果調(diào)劑使用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
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