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《青島市人民政府工作規(guī)則》政策解讀
一、制定背景
今年是新一屆市政府的開局之年，為體現(xiàn)新一屆市政府施政理念，確保政府務實高效規(guī)范運轉，加強全市政府系統(tǒng)自身建設，進一步促進政府工作制度化、規(guī)范化、標準化，制定本規(guī)則。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《國務院工作規(guī)則》《山東省人民政府工作規(guī)則》，結合青島市實際,制定本規(guī)則。
三、主要內容
《青島市人民政府工作規(guī)則》共十一章、73條，主要內容如下：
（一）第一章“總則”，主要闡述了制定《規(guī)則（匯報稿）》的依據(jù)、市政府工作的指導思想和市政府組成人員履職的基本遵循。明確市政府及各部門要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，更好服務和融入新發(fā)展格局,全面履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和生態(tài)環(huán)境保護職能。
（二）第二章“組成人員及其職責”，主要界定了市政府的組成人員和職責分工。
（三）第三章“實行科學民主決策”，詳細規(guī)定了重大行政決策范疇和法定程序。明確重大行政決策事項實行目錄清單管理，經(jīng)市委、市政府同意后向社會公開。
（四）第四章“堅持依法行政”，重點對地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的制定和行政復議、行政訴訟程序作出規(guī)定。強調要帶頭維護憲法和法律權威，建設法治政府。
（五）第五章“推進政務公開”，強調凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項，均應依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。
（六）第六章“健全監(jiān)督制度”，主要闡述了市政府應當接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督等內容。提出重大行政決策出臺前要向市人大及其常委會做好報告工作。
（七）第七章“會議制度”，主要闡述了市政府實行全體會議、常務會議、專題會議和市長碰頭會議制度。對市政府常務會議研究內容進行了提煉概括，對近兩年來優(yōu)化常務會議工作流程進行了固化，并明確了會議組織、會議紀律、提高會效等相關要求。
（八）第八章“公文處理”，主要闡述了公文簽發(fā)權限和流程。強調切實改進文風，嚴控發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。
（九）第九章“重要決策和領導批示、交辦事項辦理”。強調建立市政府重要決策和領導批示、交辦事項辦理平臺，做好分解立項、跟蹤督辦、督查調研、反饋報告、評估考核5個環(huán)節(jié)，確保重要決策和批示、交辦事項“事事有著落、件件有回音”。
（十）第十章“作風和紀律”，主要體現(xiàn)了政府自身建設的有關內容。強調市政府領導和市政府各部門要自覺服從市委、市政府工作大局，有關工作安排應優(yōu)先服從上級和市委、市政府統(tǒng)一組織安排的政務活動。同時，對集體學習、調查研究、政務接待、外事活動、補位制度等作了具體規(guī)定。
（十一）第十一章“附則”部分，重點對《規(guī)則（匯報稿）》的解釋和效力進行了規(guī)定。
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