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一、制定背景
全民健身場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，是構(gòu)建更高水平更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，社會(huì)關(guān)注度高，是一項(xiàng)重要的民生實(shí)事。2019年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）提出“有序促進(jìn)各類(lèi)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放”；2021年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕61號(hào)）明確提出“推進(jìn)健身場(chǎng)地全面開(kāi)放共享”要求。為此，市體育局在梳理現(xiàn)有全民健身場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的通知》。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕61號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）、《公共體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規(guī)范》等文件。
三、出臺(tái)目的
近年來(lái)，市委、市政府高度重視全民健身工作，持續(xù)加大投入力度，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入“市辦實(shí)事”，我市全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給不斷優(yōu)化。截止2021年底，全市各類(lèi)健身設(shè)施達(dá)到1萬(wàn)余處，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)3.26㎡，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均的2.41㎡。與此同時(shí)，廣大群眾健身意識(shí)不斷增強(qiáng)、健身需求更加多樣，在加大公共健身場(chǎng)地建設(shè)力度的同時(shí)，管好用好現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施迫在眉睫?！锻ㄖ分壅先窠∩韴?chǎng)地設(shè)施，推動(dòng)健身場(chǎng)地設(shè)施全民開(kāi)放共享，努力實(shí)現(xiàn)符合條件的應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)盡開(kāi)，提高場(chǎng)地設(shè)施使用效益，最大限度地滿(mǎn)足群眾健身需求，提升群眾滿(mǎn)意度、獲得感、幸福感。
四、主要內(nèi)容
一是明確了開(kāi)放依據(jù)和要求。將目前全民健身場(chǎng)地設(shè)施分為公共體育場(chǎng)館、政府投資建設(shè)的公益性體育健身場(chǎng)地設(shè)施、社會(huì)資本投資興建的場(chǎng)地設(shè)施、學(xué)校和事業(yè)單位健身場(chǎng)地設(shè)施4個(gè)大類(lèi)，分別明確了開(kāi)放的法律法規(guī)和文件依據(jù)，提出了開(kāi)放的相關(guān)要求。
二是明確了低收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于低收費(fèi)場(chǎng)地，價(jià)格一般不高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的70%。低收費(fèi)開(kāi)放時(shí)，應(yīng)為老年人、殘疾人、學(xué)生、軍人、消防救援人員和公益性群眾體育賽事活動(dòng)提供更優(yōu)惠服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)半價(jià)，相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公布。
三是明確了各方具體責(zé)任。堅(jiān)持屬地原則，落實(shí)管理責(zé)任，落實(shí)疫情防控要求，建立日常巡檢制度。各級(jí)體育主管部門(mén)設(shè)立并公布監(jiān)督電話(huà)，及時(shí)受理處置場(chǎng)地開(kāi)放的相關(guān)群眾反映；市級(jí)體育主管部門(mén)定期進(jìn)行抽查并在一定范圍內(nèi)通報(bào)，促進(jìn)各類(lèi)場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放到位。
五、重要舉措
1.公共體育場(chǎng)館開(kāi)放
適用范圍：由政府投資興建，產(chǎn)權(quán)在體育主管部門(mén)，由體育部門(mén)或者委托社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)的體育場(chǎng)館。
內(nèi)容概要：每周開(kāi)放時(shí)間不少于35小時(shí)，全年開(kāi)放時(shí)間不少于330天，公休日、國(guó)家法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間，每天開(kāi)放時(shí)間不少于8小時(shí)，全民健身日免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。
政策解釋處室：青島市體育局群眾體育處
聯(lián)系電話(huà)：81977055
2.政府投資建設(shè)的公益性體育健身場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放
適用范圍：由政府投資建設(shè)，面向公眾開(kāi)放的公益性體育健身設(shè)施，包括在社區(qū)（村）公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所中設(shè)置的各類(lèi)公益性的足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、乒乓球羽毛球場(chǎng)、體育活動(dòng)室（健身吧）、健身路徑、健身步道等體育場(chǎng)地和設(shè)施。
內(nèi)容概要：全戶(hù)外健身器材每天免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不少于12小時(shí)，其他場(chǎng)地設(shè)施每周開(kāi)放時(shí)間不少于35小時(shí)，全年不少于330天，開(kāi)放時(shí)間應(yīng)與當(dāng)?shù)毓姽ぷ?、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)；國(guó)家法定節(jié)假日、全民健身日和學(xué)校寒暑假期間，每天開(kāi)放時(shí)間不少于8小時(shí)。政府投資在學(xué)校土地上建設(shè)的全民健身場(chǎng)地設(shè)施，參照學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放要求執(zhí)行。政府投資在企業(yè)土地上建設(shè)的全民健身場(chǎng)地設(shè)施，開(kāi)放時(shí)間嚴(yán)格按照建設(shè)合同約定執(zhí)行。
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3.社會(huì)資本投資興建的場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放
適用范圍：由社會(huì)力量、社會(huì)資本投資建設(shè)的各類(lèi)體育場(chǎng)館、場(chǎng)地設(shè)施。
內(nèi)容概要：支持國(guó)有企業(yè)建設(shè)的體育場(chǎng)館，以及采取PPP模式等政府按比例投資建設(shè)的體育場(chǎng)館，強(qiáng)化公益屬性，向社會(huì)免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放。各區(qū)（市）應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)、低收費(fèi)向市民開(kāi)放，并在政策上給予相應(yīng)扶持。
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4.學(xué)校、事業(yè)單位健身場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放
適用范圍：學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位健身場(chǎng)地設(shè)施。
內(nèi)容概要：學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施在保障正常教育教學(xué)以及學(xué)校其他各項(xiàng)工作秩序的前提下向社會(huì)開(kāi)放，主要時(shí)間段為早晨學(xué)生未到校之前、下午學(xué)生放學(xué)后，及公休日、法定節(jié)假日和寒暑假等。疫情期間，學(xué)校室外場(chǎng)地設(shè)施是否開(kāi)放，按照屬地疫情防控要求執(zhí)行。事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)向社會(huì)開(kāi)放工作。
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