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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加快體育強市建設(shè)，滿足群眾多樣化健身需求，促進全民健身活動開展，現(xiàn)就進一步加強我市全民健身場地設(shè)施向社會開放有關(guān)事宜通知如下。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，落實《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》，持續(xù)深化健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略，著力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，整合全民健身場地設(shè)施，推動健身場地設(shè)施全民開放共享，切實做到符合條件的應(yīng)開盡開、能開盡開，提高場地設(shè)施使用效益，最大限度滿足群眾健身需求，提升群眾滿意度。

二、擴大健身場地開放范圍

根據(jù)國家關(guān)于有序促進各類體育場地設(shè)施向社會開放的要求，區(qū)分類別擴大健身場地開放范圍。

（一）公共體育場館。主要指由政府投資興建，產(chǎn)權(quán)在體育主管部門，由體育部門或者委托社會力量管理運營的體育場館。

依據(jù)國家體育總局《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》要求，全面向社會開放。每周開放時間不少于35小時，全年開放時間不少于330天，公休日、國家法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間，每天開放時間不少于8小時，全民健身日免費向社會開放。

（二）政府投資建設(shè)的公益性體育健身場地設(shè)施。主要指由政府投資建設(shè)，面向公眾開放的公益性體育健身設(shè)施，包括在社區(qū)（村）公園、廣場等公共場所中設(shè)置的各類公益性的足球場、籃球場、乒乓球羽毛球場、體育活動室（健身吧）、健身路徑、健身步道等體育場地和設(shè)施。

依據(jù)國家體育總局、國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部《全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》和《青島市全民健身設(shè)施管理辦法（試行）》要求，全面向社會開放。戶外健身器材每天免費開放時間不少于12小時。其他場地設(shè)施每周開放時間不少于35小時，全年不少于330天，開放時間應(yīng)與當(dāng)?shù)毓姽ぷ?、學(xué)習(xí)時間適當(dāng)錯開；國家法定節(jié)假日、全民健身日和學(xué)校寒暑假期間，每天開放時間不少于8小時。

政府投資在學(xué)校土地上建設(shè)的全民健身場地設(shè)施，參照學(xué)校場地設(shè)施開放要求執(zhí)行。政府投資在企業(yè)土地上建設(shè)的全民健身場地設(shè)施，開放時間嚴(yán)格按照建設(shè)合同約定執(zhí)行。

（三）社會資本投資興建的場地設(shè)施。主要指由社會力量、社會資本投資建設(shè)的各類體育場館、場地設(shè)施。

依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（中辦發(fā)〔2021〕61號）第十四條，“國有企業(yè)要帶頭開放可用于健身的空間，做到能開盡開”“鼓勵私營企業(yè)向社會開放自有健身設(shè)施”，支持國有企業(yè)建設(shè)的體育場館，以及采取PPP模式等政府按比例投資建設(shè)的體育場館，強化公益屬性，向社會免費、低收費開放。

各區(qū)（市）應(yīng)加強引導(dǎo)，鼓勵更多民營企業(yè)投資建設(shè)的場地設(shè)施免費、低收費向市民開放，并在政策上給予相應(yīng)扶持。

（四）學(xué)校、事業(yè)單位健身場地設(shè)施。主要指學(xué)校體育場地設(shè)施、機關(guān)和事業(yè)單位健身場地設(shè)施。

依據(jù)《中華人民共和國體育法》第八十六條，“鼓勵和支持機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的體育場地設(shè)施向市民開放”。學(xué)校體育場地設(shè)施開放依據(jù)教育部、體育總局《關(guān)于推進學(xué)校體育場館向社會開放的實施意見》和《青島市中小學(xué)體育場地設(shè)施向社會開放工作指南》，在保障正常教育教學(xué)以及學(xué)校其他各項工作秩序的前提下向社會開放，主要時間段為早晨學(xué)生未到校之前、下午學(xué)生放學(xué)后，及公休日、法定節(jié)假日和寒暑假等。疫情期間，學(xué)校室外場地設(shè)施是否開放，按照屬地疫情防控要求執(zhí)行。事業(yè)單位依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（中辦發(fā)〔2021〕61號）第十四條“事業(yè)單位要帶頭開放可用于健身的空間”的要求，積極推進向社會開放工作。

三、加強健身場地開放管理

（一）明確管理責(zé)任。各級體育主管部門要履行監(jiān)管責(zé)任，制定具體管理辦法和開放標(biāo)準(zhǔn)。場地產(chǎn)權(quán)單位要履行場地開放主體責(zé)任，指定維護專員，建立日常巡檢制度，及時發(fā)現(xiàn)開放場地存在的問題和安全隱患，第一時間維修處理。要把場地開放與常態(tài)化疫情防控結(jié)合起來，落實疫情防控要求，確保市民安全健身。

（二）強化督導(dǎo)檢查。各級體育主管部門要采取“四不兩直”方式對場地開放情況進行抽查檢查，設(shè)立并公布監(jiān)督電話，及時受理處置場地開放的相關(guān)群眾反映，督促應(yīng)該開放但未按要求開放的場地按規(guī)定開放，對需要進行整改的問題及時督促其整改，對健身場地開放情況定期進行通報。

（三）推廣智慧管理。加快推進“全民健身一張圖”建設(shè)，各區(qū)（市）要積極配合體育場地和設(shè)施設(shè)備的數(shù)據(jù)收集和智慧化管理，有計劃推動本區(qū)域智慧體育建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)各類全民健身場地納入智慧體育平臺管理，實現(xiàn)全市體育場館場地查詢、預(yù)約等服務(wù)，方便市民使用。

（四）嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)。低收費場地價格一般不高于當(dāng)?shù)厥袌鰞r格的70%。低收費場地開放時，應(yīng)為老年人、殘疾人、學(xué)生、軍人、消防救援人員和公益性群眾體育賽事活動提供更優(yōu)惠服務(wù)，收費標(biāo)準(zhǔn)一般不超過市場價格的50%。相關(guān)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公布。

四、相關(guān)要求

（一）加大政策支持。各區(qū)（市）要結(jié)合自身實際情況，制定相應(yīng)措施，支持社會力量投資建設(shè)體育場地設(shè)施。有條件的區(qū)（市）可采取政府購買服務(wù)、以獎代補、運營補貼等形式，擴大場地設(shè)施免費、低收費開放范圍、延長開放時段，樹立場地設(shè)施向社會開放的良好導(dǎo)向。

（二）豐富賽事活動。在保證場地設(shè)施開放的情況下，要注重提高場地設(shè)施使用效率。鼓勵因場辦賽，引導(dǎo)多方力量參與辦賽，廣泛開展群眾體育活動，讓各類場地設(shè)施成為市民健身主陣地，擴大群眾參與，培養(yǎng)市民體育健身意識。

（三）注重廣泛宣傳。要在場地設(shè)施普查的基礎(chǔ)上，列出場地設(shè)施開放清單，明確開放時段，在政務(wù)網(wǎng)上予以公布，讓市民便于查詢、便于監(jiān)督。要通過新聞媒體廣泛宣傳場地設(shè)施開放工作，讓市民方便健身、得到實惠。

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附件：場地設(shè)施開放監(jiān)督電話和健身幫辦平臺網(wǎng)址

青島市人民政府辦公廳

2022年8月20日

附件

場地設(shè)施開放監(jiān)督電話和健身幫辦平臺網(wǎng)址

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市體育局81977055

市南區(qū)88729238

市北區(qū)66752103

李滄區(qū)84670197

嶗山區(qū)88996525

城陽區(qū)58713916

青島西海岸新區(qū)86163858

即墨區(qū)88531060

膠州市58566015

平度市88361557

萊西市66896362

市健身幫辦平臺網(wǎng)址：http://tiyuju.qingdao.gov.cn

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