導(dǎo)航
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一、制定背景
習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，堅持健康第一的教育理念，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強綜合素質(zhì)為目標(biāo)，加強和改進中小學(xué)校體育工作。教育部、山東省對學(xué)校體育工作及學(xué)生體質(zhì)健康分別發(fā)文提出要求，近年來，青島市以貫徹《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進條例》為抓手，加快學(xué)校體育改革發(fā)展，學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，學(xué)生身心全面發(fā)展，形成了學(xué)校體育改革發(fā)展與教育綜合改革部署相協(xié)調(diào)，學(xué)生體質(zhì)健康水平穩(wěn)步提升，在全國具有領(lǐng)先地位的學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展新局面。隨著青島教育高質(zhì)量發(fā)展，校園體育工作面臨新形勢、新需求、新挑戰(zhàn)，在一定程度上還存在學(xué)校體育工作落實不實、質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡的情況。面對當(dāng)前我市學(xué)校體育和安全工作存在的困難和問題，我們應(yīng)進一步更新觀念，采取積極措施，提高政治站位，提高對強化學(xué)校體育工作重要意義的認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感。推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，促進青少年健康成長，實現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨特功能，促進中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
二、制定依據(jù)
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育、體育的重要論述和全國教育大會精神，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》（中辦發(fā)〔2020〕36號），把學(xué)校體育工作擺在更加突出位置，全面加強和改進青島市中小學(xué)校體育工作，結(jié)合我市實際，制定全面加強和改進青島市學(xué)校體育工作三年行動計劃。
三、出臺目的
加大對學(xué)生體質(zhì)健康的重視程度，增強學(xué)校體育工作的工作力度，確保青島市中小學(xué)生學(xué)校體育工作及學(xué)生體質(zhì)健康水平在山東省保持領(lǐng)先地位。
四、重要舉措
《三年行動計劃》分三部分，共23條。
第一部分：指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。提出了我市體育工作的指導(dǎo)思想和到2024年的幾年中，各年度體育工作的具體目標(biāo)。
第二部分：重點工作任務(wù)。從六個方面提出了19條具體工作措施和任務(wù)：1.關(guān)于實施體育教學(xué)改革深化行動：提出了五項措施和任務(wù)，一是增加體育課時。二是優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。三是創(chuàng)新組織形式。四是把握教學(xué)方向。五是加強體育鍛煉。2.關(guān)于實施體教融合人才孵化行動：提出了四項措施和任務(wù)，一是創(chuàng)建體育特色學(xué)校。二是完善體育競賽體系。三是建設(shè)高水平運動隊。四是完善高水平運動員招生選拔政策。3.關(guān)于實施體育師資隊伍專業(yè)化行動：提出了三項措施和任務(wù)，一是配齊配強體育師資。二是培育體育名師團隊。三是保障體育教師待遇。4.實施體育辦學(xué)條件優(yōu)化行動。提出了三項措施和任務(wù)，一是加大體育經(jīng)費投入。二是改善場地器材配備。三是引導(dǎo)家庭社會力量參與。5.實施督導(dǎo)評價強化行動：提出了五項措施和任務(wù)，一是完善教學(xué)評價。二是強化督導(dǎo)問責(zé)。6.關(guān)于實施農(nóng)村學(xué)校體育均衡化行動。主要著眼于補齊農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展短板制定措施。
第三部分：組織保障，主要從組織制度保障和導(dǎo)向措施保障兩方面提出了4條保障措施。1.關(guān)于夯實組織制度保障：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加強制度保障。2.關(guān)于構(gòu)建導(dǎo)向措施保障：一是強化宣傳引導(dǎo)。二是制定落實措施。
五、創(chuàng)新突破
《三年行動計劃》在貫徹落實國家和省政府意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實際，做了一些創(chuàng)新和突破。
1.第二條“工作目標(biāo)”中，制定了從2022年到2024年，各年度要達(dá)到的具體目標(biāo)，提出了具體的指標(biāo)建設(shè)任務(wù)，課程、教師、活動、設(shè)備配備、加強農(nóng)村美育等”循序漸進的工作目標(biāo)，并與“十個一”有機結(jié)合，大大增強了可操作性，有利于下一步各年度具體工作的推進落實和督導(dǎo)。
2.“雙減”政策有效落實，校園體育實現(xiàn)“雙增”。第五條“加強美育課程建設(shè)”是《意見》中的重點內(nèi)容之一。根據(jù)市政府提出的加強文化建設(shè)的要求，提出了與我市特色文化工程和獨有的地方民間藝術(shù)資源建設(shè)相關(guān)的美育課程開發(fā)意見。分層次提出各學(xué)段美育課程建設(shè)任務(wù)：“義務(wù)教育學(xué)校開設(shè)舞蹈、戲劇表演等美育校本課程,普通高中為學(xué)生提供合唱、形體、創(chuàng)意設(shè)計等能夠滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求的美育選修課程,中等職業(yè)學(xué)校要與專業(yè)課程相結(jié)合，為學(xué)生開設(shè)禮儀、模特、電腦繪畫、雕刻等實用性美育課程”。
建立循序漸進、科學(xué)銜接的體育課程體系。建設(shè)市級精品課程100門，以游泳為例，山東省政府文件提出力爭到2025年讓每一名中小學(xué)生掌握游泳技能，而我市從2015年就提出游泳進校園，從小學(xué)開始普及游泳課，遠(yuǎn)超山東省目標(biāo)。
第六條“深化美育教學(xué)改革”也是《意見》中重點創(chuàng)新和突破的內(nèi)容。根據(jù)我省和我市基礎(chǔ)教育改革的意見，提出“建立以提高學(xué)校美育質(zhì)量為導(dǎo)向的課程實施機制，探索以學(xué)生為中心的自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)新方式，研究美育學(xué)習(xí)新策略，激發(fā)學(xué)生持久的美育學(xué)習(xí)興趣”，“探索建立不同學(xué)段分層教學(xué)、同一學(xué)段自主多樣選擇的美育教學(xué)模式”,“積極推進美育學(xué)科長短課、大小課、跨年級選課”。確定了下一步我市中小學(xué)美育教學(xué)改革的主要方向。
第16條“改革考試制度”，是三年行動計劃中創(chuàng)新和突破的內(nèi)容，提出結(jié)合青島市中考改革方案，修訂完善《青島市初中畢業(yè)生體育與健康學(xué)業(yè)水平考試實施方案》，將初中畢業(yè)生體育與健康學(xué)業(yè)水平考試由合格考變?yōu)榈燃壙?，實現(xiàn)高中學(xué)業(yè)水平合格考試的體育學(xué)科考試分值直接計入總分。發(fā)揮了考試指揮棒作用，激發(fā)了學(xué)校、家長、學(xué)生參與體育運動的內(nèi)生動力。
4.關(guān)于美育師資隊伍建設(shè)方面的突破。在第九條“加強美育師資隊伍建設(shè)”中提出了“探索建立區(qū)域內(nèi)美育教師跨校聯(lián)盟，以學(xué)區(qū)為單位配齊配足美育學(xué)科教師，在學(xué)區(qū)內(nèi)推行美育教師跨校走教，滿足多樣化的美育教學(xué)需要”。同時，針對前期座談會集中反映關(guān)于“目前大部分區(qū)市的教師招聘程序為筆試、說課、專業(yè)面試，此程序使得很多專業(yè)水平較高的藝術(shù)老師止步于筆試程序，不利于招收高水平的藝術(shù)教師”的問題，將“每年教師招聘計劃中要確定一定比例用于美育教師招聘，實行美育教師招聘的面試前置”在《意見》中固化下來，以保證美育教師的專業(yè)水平。
5.關(guān)于美育教師待遇的突破。學(xué)校藝術(shù)社團活動是學(xué)生審美素養(yǎng)提升的重要途徑，但目前情況是：一線藝術(shù)老師輔導(dǎo)藝術(shù)團隊基本在課余時間，很多藝術(shù)團隊如管樂團等，規(guī)模較大，專業(yè)門類較多，團隊的培養(yǎng)周期較長，耗時費力，但目前對藝術(shù)老師帶團和輔導(dǎo)在職稱評定時不予認(rèn)定。因此，在《意見》第十條“切實保障美育教師待遇”中對目前政策進行了突破：首次明確“美育教師承擔(dān)學(xué)校安排的課外美育活動和社團輔導(dǎo)工作的時間，計入其工作量，評定職稱時，可按規(guī)定計算輔導(dǎo)員工作年限”。
6.重點關(guān)注了農(nóng)村學(xué)校美育發(fā)展?！兑庖姟返谑粭l單列“推動城鄉(xiāng)美育均衡發(fā)展”，針對農(nóng)村學(xué)校美育發(fā)展，提出具體措施：一是深入開展“藝動城鄉(xiāng)”全市城鄉(xiāng)學(xué)校美育對口幫扶工作，鞏固我市城鄉(xiāng)均衡發(fā)展品牌；二是充分挖掘農(nóng)村地區(qū)豐富的民間美育資源，因地制宜地開設(shè)具有農(nóng)村特點的美育課程；三是深入開展農(nóng)村學(xué)生藝術(shù)實踐工作坊活動，研制開發(fā)經(jīng)濟適用、簡便易學(xué)、適合農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的美育學(xué)具，為農(nóng)村學(xué)生全面進行美育教育創(chuàng)造必要的條件。
7.強化督導(dǎo)問責(zé)
8.對有關(guān)任務(wù)進行了數(shù)字量化?！兑庖姟分攸c任務(wù)中，對有關(guān)任務(wù)的目標(biāo)進行了具體的數(shù)字量化：如到2020年，建設(shè)百支管樂團、千支舞蹈隊、萬個藝術(shù)社;100個市級校外美育實踐活動基地;30個美育大師青島工作室，70個美育名家工作坊；創(chuàng)建市級美育示范學(xué)校150所等，都明確了具體的任務(wù)數(shù)量。
政策執(zhí)行（解釋）處室：青島市教育局體衛(wèi)藝處
聯(lián)系電話：85912648
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