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一、制定背景
2021年7月8日，國務院印發(fā)《“十四五” 殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》。2021年9月2日，山東省人民政府印發(fā)《山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。為貫徹落實好國務院和省政府“十四五”規(guī)劃精神，市殘聯(lián)結合我市殘疾人工作實際，充分征求了各市直相關部門的意見建議，并向社會公開征求意見，歷經(jīng)多輪次修改完善，并通過了專家論證和合法性審查，制定了《青島市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、制定依據(jù)
《國務院關于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕10號）、《山東省人民政府關于印發(fā)山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（魯政字〔2021〕156號）等文件。
三、出臺目的
貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》《山東省人民政府關于印發(fā)山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》要求，規(guī)劃我市“十四五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的目標、任務，進一步保障和改善殘疾人民生，加快推進我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、主要指標
“十四五”期間設定11項主要指標：殘疾人最低生活保障比例、困難殘疾人生活補貼覆蓋率、重度殘疾人護理補貼覆蓋率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人服務機構設置覆蓋率等4項指標均達到100%；殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率96%以上，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率98%以上，殘疾兒童少年義務教育入學率99%以上，殘疾人基本康復服務覆蓋率、殘疾人輔助器具適配率95%以上，城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓人數(shù)達到8000人次以上，困難重度殘疾人居家無障礙改造數(shù)（戶）2000戶以上。
五、重點任務和主要措施
《規(guī)劃》以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，對青島市殘疾人事業(yè)發(fā)展進行了頂層設計，共提出了8項重點任務共31項主要措施。
（一）全面提高社會保障服務水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，提高服務殘疾人能力，完善殘疾人社會福利制度，擴大殘疾人保險覆蓋范圍，強化殘疾人救助和保護力度，保障殘疾人基本住房安全便利。
（二）全面提高康復服務保障水平。加強殘疾預防工作，加強殘疾人健康管理服務，規(guī)范殘疾兒童康復救助，提升殘疾人精準康復服務水平，提高殘疾人輔助器具服務水平。
（三）全面提高就業(yè)服務保障水平。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升殘疾人職業(yè)技能，加強殘疾人就業(yè)服務。
（四）全面提高教育文化體育服務水平。完善殘疾人教育體系，完善特殊教育保障機制，提升殘疾人公共文化服務水平，倡樹新時代文明社會殘疾人觀，完善殘疾人體育管理服務體系。
（五）全面提高無障礙建設水平。提升無障礙環(huán)境建設管理水平，加快發(fā)展信息無障礙，提升無障礙服務水平。
（六）全面提高權益保障服務水平。強化殘疾人事業(yè)法治保障，依法維護殘疾人合法權益。
（七）全面提高基層服務能力水平。加強各級殘聯(lián)組織建設，加強殘疾人基礎設施和服務機構建設，抓好殘疾人事業(yè)人才隊伍建設。
（八）創(chuàng)新服務方式方法，助推殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強對殘疾人公共服務的扶持管理，拓展殘疾人社會化工作方式，深化殘疾人事業(yè)信息化建設。
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