《青島市人民政府關(guān)于推進(jìn)智能建造高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

一、工作背景

黨的二十大報(bào)告指出“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“打造宜居、韌性、智慧城市”。住建領(lǐng)域是綠色發(fā)展的主陣地，建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能建造是推動(dòng)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨的二十大精神的重要舉措。

2020年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號(hào)），從頂層設(shè)計(jì)層面對(duì)智能建造進(jìn)行了統(tǒng)籌布局?！丁笆奈濉苯ㄖI(yè)發(fā)展規(guī)劃》將“加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展”作為重要內(nèi)容，明確工作方向。2022年5月，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見(jiàn)》（魯建節(jié)科字〔2022〕5號(hào)），對(duì)全省推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提出工作舉措。

近年來(lái)，我市立足行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展了大量工作，相繼印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)智能建造三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（青建管字〔2021〕49號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用的通知》（青建發(fā)〔2020〕56號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)青島市房屋建筑工程建筑信息模型（BIM）設(shè)計(jì)交付要點(diǎn)等五項(xiàng)要點(diǎn)的通知》（青建辦字〔2021〕62號(hào)）等系列文件，開(kāi)展了智能建造試點(diǎn)、BIM技術(shù)應(yīng)用等工作，大力推廣裝配式建筑，加強(qiáng)智慧化工地建設(shè)和信息技術(shù)在工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期應(yīng)用，推進(jìn)智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。2022年10月，青島市入選全國(guó)首批智能建造試點(diǎn)城市。為系統(tǒng)謀劃我市智能建造工作、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智能建造試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)市政府工作部署，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定了《青島市人民政府關(guān)于推進(jìn)智能建造高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），為下一步全面推進(jìn)智能建造工作提供指導(dǎo)。

二、工作目標(biāo)

著眼近期試點(diǎn)示范和遠(yuǎn)期全域推廣，《實(shí)施意見(jiàn)》提出2025年試點(diǎn)目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。

一是到2025年，全市智能建造規(guī)劃體系、制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)體系初步建立；全市智能建造監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)基本建成；BIM技術(shù)在建設(shè)工程規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、審圖、施工和運(yùn)維等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用；以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的智能建造產(chǎn)業(yè)鏈和覆蓋保障市域、輻射服務(wù)半島的智能建造產(chǎn)業(yè)集群基本形成；打造一批智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)新建民用建筑裝配式建筑比例達(dá)到50%以上，全市建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高。

二是到2035年，全市智能建造規(guī)劃體系、制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)體系全面建立；涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)、人才培養(yǎng)的智能建造產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展成熟，智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品全面推廣；智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展水平顯著提高，完成行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，行業(yè)科技創(chuàng)新能力、生產(chǎn)效率及質(zhì)量安全水平全面提升，將青島打造成為全國(guó)領(lǐng)先的智能建造強(qiáng)市。

三、主要內(nèi)容

立足我市實(shí)際，結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出七大任務(wù)。

一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家智能建造試點(diǎn)。加強(qiáng)智能建造工作頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快制訂智能建造政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展BIM報(bào)建審批和BIM審圖，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。2023年，力爭(zhēng)打造智能建造示范項(xiàng)目50個(gè)以上、智能化工廠5個(gè)以上，推動(dòng)20家以上行業(yè)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二是加強(qiáng)工程項(xiàng)目數(shù)字化協(xié)同。拓展BIM技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)BIM正向設(shè)計(jì)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化協(xié)同水平，在政府投資類(lèi)項(xiàng)目率先推行BIM技術(shù)應(yīng)用，以BIM技術(shù)應(yīng)用串聯(lián)智能建造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)和智慧化工地創(chuàng)建，2023年實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目智慧化工地全覆蓋。

三是推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)工業(yè)化。大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)智能化升級(jí)，加大建筑機(jī)器人應(yīng)用。政府投資或國(guó)有投資建設(shè)工程按規(guī)定采用裝配式建筑。加大新建學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)推廣力度，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)。推動(dòng)以裝配式標(biāo)準(zhǔn)部品部件為基礎(chǔ)的生產(chǎn)體系建設(shè)，推動(dòng)建筑機(jī)器人在工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用。

四是創(chuàng)新工程項(xiàng)目組織監(jiān)管模式。優(yōu)化項(xiàng)目組織管理，提升數(shù)字化監(jiān)管水平，建立健全與智能建造相適應(yīng)的審批服務(wù)、建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，研究制訂BIM技術(shù)服務(wù)計(jì)價(jià)取費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快行政審批環(huán)節(jié)BIM技術(shù)應(yīng)用。明確全周期BIM數(shù)字化應(yīng)用及其管理系統(tǒng)費(fèi)用。鼓勵(lì)采用工程總承包（EPC）、全過(guò)程咨詢(xún)模式。

五是增強(qiáng)智能建造科技支撐力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新賦能、加快完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持本地行業(yè)企業(yè)與駐青高校、國(guó)內(nèi)知名研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等聯(lián)合設(shè)立智能建造技術(shù)創(chuàng)新中心、研究院、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等，推動(dòng)智能建造基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研究。組織編制BIM智能審圖、BIM檔案收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則、BIM技術(shù)應(yīng)用分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、智能建造項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、智能建造產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

六是增強(qiáng)智能建造產(chǎn)業(yè)支撐力。培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育智能建造產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)、培育產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)。依托智能建造監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)逐步打通企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)，加快建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈要素打通。

七是增強(qiáng)智能建造人才支撐力。建立智能建造專(zhuān)家智庫(kù)，大力培養(yǎng)招引智能建造和新型建筑工業(yè)化專(zhuān)業(yè)人才，為智能建造發(fā)展提供人才支撐。

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