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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位:
為高標準推動智能建造試點城市建設，推進我市智能建造高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于公布智能建造試點城市的通知》（建市函〔2022〕82號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持新發(fā)展理念，圍繞打造“六個城市”的目標定位，按照“市場主導、政府引導，產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同創(chuàng)新，示范引領、區(qū)域統(tǒng)籌”的總體思路，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以城市更新和城市建設為載體，以項目和產(chǎn)業(yè)為抓手，以智能建造要素為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，以機制建設為保障，加快推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，全面提高工程智能建造能力，提升工程質(zhì)量，實現(xiàn)全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要目標
（一）試點目標
到2025年，全市智能建造規(guī)劃體系、制度體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)體系初步建立；全市智能建造監(jiān)管服務平臺基本建成；BIM技術在建設工程規(guī)劃、勘察、設計、審圖、施工和運維等環(huán)節(jié)廣泛應用；以龍頭企業(yè)為引領的智能建造產(chǎn)業(yè)鏈和覆蓋保障市域、輻射服務半島的智能建造產(chǎn)業(yè)集群基本形成；打造智能化工廠20個以上、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個以上、示范項目100個以上；城鎮(zhèn)新建民用建筑裝配式建筑比例達到50%以上，全市建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高。
（二）遠景目標
到2035年，全市智能建造規(guī)劃體系、制度體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)體系全面建立；涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營、人才培養(yǎng)的智能建造產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展成熟，智能建造新技術、新產(chǎn)品全面推廣；智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展水平顯著提高，完成行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，行業(yè)科技創(chuàng)新能力、生產(chǎn)效率及質(zhì)量安全水平全面提升，將青島打造成為全國領先的智能建造強市。
三、主要任務
（一）高標準推進國家智能建造試點
1.完善頂層設計體系。編制青島市智能建造發(fā)展規(guī)劃，制訂完善制度體系、標準體系。制訂完善工程建設數(shù)字化成果交付、審查、存檔技術標準及管理制度。建立與智能建造相適應的數(shù)字化監(jiān)管服務體系，推進BIM報建審批和BIM審圖。建立建設方主導，設計、施工、運維多方協(xié)同的BIM技術應用體系。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局，各區(qū)、市政府）
2.加快試點項目建設。制訂智能建造試點項目評價標準，建設一批智能建造試點示范工程，推進工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術集成應用，開展項目監(jiān)測和技術分析。在基礎條件較好的區(qū)域，建設一批現(xiàn)代化的智能工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成智能建造產(chǎn)業(yè)集聚和示范效應。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府）
3.加強技術創(chuàng)新應用。加快推進數(shù)字化設計、自動化生產(chǎn)、智慧化施工、平臺化管理等技術應用。引導支持科研院所、行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)開展智能建造關鍵技術攻關，加強科技成果轉(zhuǎn)化，推廣新技術、新產(chǎn)品。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府）
（二）加強工程項目數(shù)字化協(xié)同
4.拓展BIM技術應用場景。在政府投資類（含與社會資本合作、獲得財政補助資金）建設工程、城市軌道交通工程、地下空間工程（含地下管線等）推行BIM技術應用。加快推進新建、改建、擴建房屋建筑工程實現(xiàn)全生命周期BIM技術應用。制訂工程項目BIM技術應用分類、分級標準，提高BIM技術應用水平。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)、市政府）
5.提高數(shù)字化協(xié)同設計水平。推進數(shù)字化設計體系建設，鼓勵支持BIM正向設計，統(tǒng)籌建筑結(jié)構、機電設備、部品部件、裝飾裝修一體化設計，加強各專業(yè)協(xié)同。推動設計單位建立支持BIM的數(shù)字化協(xié)同設計平臺，實現(xiàn)設計、生產(chǎn)、施工全流程協(xié)同。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)、市政府）
6.提高數(shù)字化協(xié)同施工水平。大力推廣智慧化工地，推進虛擬孿生技術、BIM技術、傳感技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、人工智能技術、大體量輕量化技術全過程集成化應用。引導企業(yè)建設集成管理平臺，統(tǒng)籌項目管理、施工組織、部件生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，逐步推進材料管控、質(zhì)量管控、綠色施工等關鍵技術應用全覆蓋。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)、市政府）
（三）推進工程項目建設工業(yè)化
7.大力發(fā)展裝配式建筑。政府投資或國有資金投資的建筑工程按規(guī)定采用裝配式建筑。推進裝配式建筑預制構件生產(chǎn)標準化，建立標準化部品部件庫，擴大標準化部品部件使用規(guī)模。大力發(fā)展裝配化裝修，推動裝配化裝修設計標準化、生產(chǎn)部品化、施工集成化。全面推廣預制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板。新建學校、醫(yī)院建筑原則上采用鋼結(jié)構，積極推進鋼結(jié)構住宅建設。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府）
8.推進生產(chǎn)企業(yè)智能化升級。建立以裝配式標準部品部件為基礎的專業(yè)化、規(guī)?；?、數(shù)字化生產(chǎn)體系。推動生產(chǎn)企業(yè)開展智能化改造，建設智能化生產(chǎn)線，加強數(shù)字化技術、系統(tǒng)集成技術、智能化裝備和工業(yè)機器人應用。建立預制部品部件生產(chǎn)可追溯體系，全面提升智能生產(chǎn)、監(jiān)管水平。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府）
9.加大建筑機器人應用力度。利用好青島現(xiàn)代制造業(yè)基礎，培育發(fā)展建筑機器人產(chǎn)業(yè)。推動建筑企業(yè)與智能制造裝備企業(yè)聯(lián)合，圍繞施工環(huán)節(jié)“危、繁、臟、重”等場景，研發(fā)應用建筑機器人和智能施工設備。重點推動機器人在裝配式預制構件制作、裝配式裝修部品部件生產(chǎn)以及墻體安裝、抹灰噴涂、高空焊接、地面整平等環(huán)節(jié)的應用。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府）
（四）創(chuàng)新工程項目組織監(jiān)管模式
10.優(yōu)化項目組織管理。建立健全與智能建造相適應的審批服務、建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制，完善配套的工程計價依據(jù)和規(guī)則。將智能建造相關費用列入項目預算。鼓勵采用工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢模式。大力培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)以及具備勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等業(yè)務能力的全過程工程咨詢企業(yè)。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)、市政府）
11.提升數(shù)字化監(jiān)管水平。依托城市信息模型CIM基礎平臺，建設智能建造監(jiān)管服務平臺，推動項目立項、工程報建、施工圖審查、招標投標、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收備案、檔案移交全過程數(shù)字化管理，打造“建設工程一張圖”，實現(xiàn)數(shù)字住建一體化。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局）
（五）增強智能建造科技支撐力
12.加強科技創(chuàng)新賦能。開展智能建造基礎共性技術和關鍵核心技術研究，支持行業(yè)企業(yè)、高等院校建設技術創(chuàng)新中心、研究院、實驗室、實訓基地等。加強新材料、新技術、智能裝備、平臺軟件等關鍵核心技術、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用。支持建筑企業(yè)創(chuàng)建高新技術企業(yè)，申請智能建造相關專利。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局，相關區(qū)、市政府）
13.加快完善技術標準體系。組織制訂支撐智能建造的設計、生產(chǎn)、施工、檢測、驗收、評價以及建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設等配套技術標準體系，編制完善標準導則、技術規(guī)程。引導全市建設行業(yè)落實新型建筑工業(yè)化的國家和省推薦性標準、行業(yè)標準。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局）
（六）增強智能建造產(chǎn)業(yè)支撐力
14.引育智能建造相關企業(yè)。加快引進培育一批綜合實力強、數(shù)字化轉(zhuǎn)型快、具有智能建造能力的工程總承包、勘察設計、建筑施工、裝備制造、部品生產(chǎn)、信息技術、全過程咨詢類企業(yè)。支持施工總承包企業(yè)建立智能建造協(xié)同工作平臺，帶動智能建造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。培育孵化一批智能建造領域“專精特新”企業(yè)，扶持具有潛力的專業(yè)公司發(fā)展成獨角獸企業(yè)。制定建筑業(yè)企業(yè)數(shù)字化建設標準，推進建筑業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府）
15.培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地。著力打造以行業(yè)龍頭企業(yè)為牽引的智能建造產(chǎn)業(yè)園，引導上下游企業(yè)、專業(yè)機構向產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)集聚，推動“產(chǎn)、學、研、用”融合發(fā)展，構建區(qū)域性智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成門類齊全、配套完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)、市政府）
16.打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。引導總承包企業(yè)、全過程咨詢企業(yè)統(tǒng)籌工程項目建設全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈，建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，橫向聯(lián)結(jié)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的人才、資金、創(chuàng)新等要素，縱向打通項目設計、采購、施工、運維等全過程，培育一批項目級、企業(yè)級、行業(yè)級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動工程項目數(shù)字孿生平臺化管理和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)電商集采平臺做大做強，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能智能建造。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府）
（七）增強智能建造人才支撐力
17.打造專業(yè)人才隊伍。大力培養(yǎng)招引智能建造和新型建筑工業(yè)化專業(yè)人才，推動本地高等院校開設智能建造專業(yè)，強化高等院校、職業(yè)教育機構與行業(yè)企業(yè)合作，培養(yǎng)專業(yè)管理人員、技能型產(chǎn)業(yè)工人等。積極開展智能建造專業(yè)技術人才評價工作，提高專業(yè)技術人才待遇。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市教育局、市人力資源社會保障局）
18.建立智能建造專家智庫。組建青島市智能建造專家委員會，整合行業(yè)協(xié)會、科研院所、專業(yè)機構等資源，為我市智能建造領域發(fā)展規(guī)劃、理論研究、技術攻關、項目實踐、政策咨詢、評審論證等提供智力支撐。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）
四、保障措施
（一）加強組織領導
數(shù)字青島建設領導小組下設青島市推動智能建造發(fā)展暨“建設工程一張圖”建設工作專班，負責統(tǒng)籌開展智能建造試點工作，制訂年度目標計劃，定期召開會議研究智能建造相關工作，督促指導各區(qū)（市）落實智能建造工作任務。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市大數(shù)據(jù)局）
（二）落實政策保障
將智能建造相關要求納入全市房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見。統(tǒng)籌用好國家、省、市、區(qū)在制造業(yè)、科技領域的扶持政策，適當放寬智能建造產(chǎn)業(yè)項目投資強度要求，支持智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建筑工業(yè)化項目落地，助力智能建造企業(yè)發(fā)展。探索設立智能建造基金，鼓勵金融機構加大對智能建造支持力度，支持智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項目建設和產(chǎn)學研成果轉(zhuǎn)化，推動全市智能建造產(chǎn)業(yè)升級。對推動智能建造發(fā)展做出突出貢獻，取得顯著成效的企業(yè)，依據(jù)《青島市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施》（青政辦發(fā)〔2021〕13號）等有關規(guī)定，給予政策激勵和資金獎勵。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)、市政府）
（三）積極宣傳推廣
利用新聞媒體、博覽會、論壇等形式開展智能建造工作宣傳、政策解讀、技術交流，定期總結(jié)智能建造和建筑工業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，及時向社會公開典型案例和試點示范項目，提高公眾對智能建造的認知度，為智能建造健康發(fā)展營造良好社會氛圍。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）
青島市人民政府
2023年6月30日
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