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《青島市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）于2023年1月17日印發(fā)實(shí)施。為準(zhǔn)確把握《預(yù)案》的重要內(nèi)容，現(xiàn)就《預(yù)案》中涉及的有關(guān)政策解讀如下：
一、起草背景
為規(guī)范文化和旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置程序，切實(shí)明確各級(jí)、各部門工作職責(zé)，保障高效、有序應(yīng)對(duì)文化和旅游行業(yè)突發(fā)事件處置工作，根據(jù)《山東省文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》基本框架，結(jié)合青島市文旅行業(yè)實(shí)際，全方位考慮文旅行業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)事件，在充分學(xué)習(xí)研究有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，修編了《青島市文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，重點(diǎn)對(duì)市文化和旅游突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室、成員單位及現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立相關(guān)工作組的職責(zé)進(jìn)行了明確的責(zé)任分工，對(duì)應(yīng)急處置流程進(jìn)行較全面的陳述。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》《中華人民共和國(guó)消防法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《旅游安全管理辦法》《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《山東省文化和旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
《預(yù)案》共分十二大部分：第一部分總則，明確編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則，并對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確事件分級(jí)，將文化和旅游突發(fā)事件按人員傷亡、游客滯留和財(cái)產(chǎn)損失程度分為文化和旅游一般、較大、重大和特別重大四個(gè)級(jí)別；第二部分組織指揮機(jī)制，明確了總指揮和副總指揮，重點(diǎn)明確了各成員單位、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其各組設(shè)置、人員組成和職責(zé)；第三部分預(yù)防監(jiān)測(cè)，由預(yù)防、預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)三部分組成；第四部分預(yù)警，包括預(yù)警分級(jí)、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)、預(yù)警變更與解除等內(nèi)容；第五部分信息報(bào)告，明確信息報(bào)告程序及報(bào)告內(nèi)容；第六部分應(yīng)急處置，包括先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置措施、擴(kuò)大響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員、響應(yīng)結(jié)束；第七部分信息發(fā)布與輿情導(dǎo)控，主要是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置情況新聞發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；第八部分恢復(fù)與重建，明確善后工作組職責(zé)及相關(guān)善后工作事宜，包括善后處置、保險(xiǎn)理賠、社會(huì)救助、調(diào)查評(píng)估、總結(jié)評(píng)估；第九部分應(yīng)急保障，包括隊(duì)伍保障、物資保障、通信保障、交通保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容；第十部分宣傳培訓(xùn)和演練，宣傳培訓(xùn)方面主要對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，應(yīng)急演練方面至少每2年組織1次《預(yù)案》演練；第十一部分責(zé)任追究，明確在應(yīng)急處置工作中出現(xiàn)職責(zé)應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等情況將依法追究責(zé)任；第十二部分附則，主要是預(yù)案制定、預(yù)案修訂、預(yù)案實(shí)施等內(nèi)容。
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