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各區(qū)（市）財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局、人民法院、人民檢察院、發(fā)展和改革局、科學(xué)技術(shù)局、公安局、自然資源主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理主管部門(mén)、水利主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋主管部門(mén)、園林林業(yè)主管部門(mén)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究制度，促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《財(cái)政部自然資源部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水利部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家林業(yè)和草原局最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）>的通知》（財(cái)資環(huán)〔2020〕6號(hào)）和《山東省財(cái)政廳山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省高級(jí)人民法院等15部門(mén)關(guān)于印發(fā)<山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法>的通知》（魯財(cái)資環(huán)〔2020〕19號(hào)），結(jié)合《中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<青島市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案>的通知》（青辦發(fā)〔2018〕34號(hào)）等規(guī)定，我們研究制定了《青島市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　青島市財(cái)政局青島市生態(tài)環(huán)境局青島市中級(jí)人民法院青島市人民檢察院青島市發(fā)展和改革委員會(huì) 青島市科學(xué)技術(shù)局青島市公安局青島市自然資源和規(guī)劃局青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局青島市城市管理局青島市水務(wù)管理局青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局青島市海洋發(fā)展局青島市園林和林業(yè)局

　　 2021年4月13日

　　青島市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法

　　第一條為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，根據(jù)《財(cái)政部自然資源部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水利部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家林業(yè)和草原局最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）>的通知》（財(cái)資環(huán)〔2020〕6號(hào)）和《山東省財(cái)政廳山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省高級(jí)人民法院等15部門(mén)關(guān)于印發(fā)<山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法>的通知》（魯財(cái)資環(huán)〔2020〕19號(hào)），結(jié)合《中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<青島市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案>的通知》（青辦發(fā)〔2018〕34號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，在生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)或者無(wú)法完全修復(fù)以及賠償義務(wù)人不履行義務(wù)或者不完全履行義務(wù)的情況下，由造成損害的賠償義務(wù)人主動(dòng)繳納或者按照磋商達(dá)成的賠償協(xié)議、法院生效判決繳納的資金。涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償以及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模贿m用于本辦法。

　　經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議確定或者人民法院生效法律文書(shū)確定，由賠償義務(wù)人自行修復(fù)或者由其委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)的，發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)費(fèi)用不納入本辦法管理。修復(fù)后經(jīng)組織評(píng)估認(rèn)定，生態(tài)環(huán)境修復(fù)不能達(dá)到確定的修復(fù)效果，需要重新以貨幣方式進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，參考本辦法管理。

　　第三條本辦法所稱賠償義務(wù)人，是指違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人。

　　第四條本辦法所稱賠償權(quán)利人根據(jù)有關(guān)規(guī)定特指青島市人民政府，管轄本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定,青島市人民政府可指定負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“相關(guān)職能部門(mén)”）、區(qū)（市）人民政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)按照法定職能行使損害賠償權(quán)利，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作?？鐓^(qū)（市）的生態(tài)環(huán)境損害賠償，由生態(tài)環(huán)境損害地的相關(guān)區(qū)（市）人民政府協(xié)商開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，協(xié)商不成的由青島市人民政府指定管轄。賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行生態(tài)環(huán)境損害賠償資金支付義務(wù)的，青島市人民政府及其指定的相關(guān)職能部門(mén)、區(qū)（市）人民政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)均有權(quán)提起訴訟。

　　第五條根據(jù)有關(guān)規(guī)定,賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)職能部門(mén)、區(qū)（市）人民政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極與賠償義務(wù)人進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。經(jīng)磋商達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的，可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)職能部門(mén)、區(qū)（市）人民政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提起訴訟。賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行生效判決或司法確認(rèn)確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金支付義務(wù)的，賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)職能部門(mén)、區(qū)（市）人民政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六條賠償義務(wù)人造成生態(tài)環(huán)境損害，應(yīng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,應(yīng)按規(guī)定繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估確定無(wú)法修復(fù)的、無(wú)法完全修復(fù)或者無(wú)必要修復(fù)的，賠償義務(wù)人繳納的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金可統(tǒng)籌用于損害結(jié)果發(fā)生地生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

　　第七條生態(tài)環(huán)境損害賠償資金來(lái)源主要包括：

　?。ㄒ唬┉h(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等案件中經(jīng)生效判決、調(diào)解確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

　　（二）生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商索賠的資金。

　?。ㄈ┵r償義務(wù)人自愿支付的賠償金。

　?。ㄋ模┢渌?jīng)相關(guān)職能部門(mén)、機(jī)構(gòu)認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

　　第八條生態(tài)環(huán)境損害賠償資金屬于政府非稅收入，應(yīng)全額上繳賠償權(quán)利人指定的相關(guān)職能部門(mén)、區(qū)（市）人民政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理。

　　第九條通過(guò)磋商議定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由相關(guān)職能部門(mén)、有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)收；通過(guò)人民法院環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟生效判決、調(diào)解確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)收。

　　第十條同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)確定并掛接執(zhí)收單位生態(tài)環(huán)境損害賠償資金科目，資金收入暫列《政府收支分類(lèi)科目》“1039915生態(tài)環(huán)境損害賠償資金”（根據(jù)政府收支分類(lèi)科目修訂情況適時(shí)調(diào)整），具體收繳由執(zhí)收單位（部門(mén)）按照財(cái)政部門(mén)非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統(tǒng)籌用于損害結(jié)果發(fā)生地開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)所需的各項(xiàng)支出，主要包括：

　?。ㄒ唬┣宄蚩刂莆廴举M(fèi)用。

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用或替代修復(fù)費(fèi)用。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能的損失補(bǔ)償。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失賠償。

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案編制、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)后評(píng)估等合理費(fèi)用。

　　（六）調(diào)查取證、專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測(cè)、鑒定、勘察、審計(jì)、評(píng)估、驗(yàn)收、律師代理等必要費(fèi)用。

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的其他相關(guān)費(fèi)用。

　　第十二條損害結(jié)果發(fā)生地涉及多個(gè)區(qū)市的，由損害結(jié)果第一發(fā)生地賠償權(quán)利人指定的相關(guān)職能部門(mén)、區(qū)（市）人民政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)牽頭組織區(qū)（市）間政府協(xié)商確定賠償資金分配，無(wú)法達(dá)成一致的，報(bào)青島市人民政府決定。

　　第十三條生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)支出納入賠償權(quán)利人指定的相關(guān)職能部門(mén)、區(qū)（市）人民政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)的同級(jí)預(yù)算，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)、機(jī)構(gòu)組織編制鑒定評(píng)估、生態(tài)修復(fù)等經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后按規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條修復(fù)項(xiàng)目和修復(fù)單位確定后，由修復(fù)單位向相關(guān)職能部門(mén)、機(jī)構(gòu)提出生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用申請(qǐng)，同時(shí)提交生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用方案、支出預(yù)算及相關(guān)文件資料，并對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門(mén)、機(jī)構(gòu)對(duì)上述材料進(jìn)行審核，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)按程序撥付資金。

　　第十五條項(xiàng)目實(shí)施地相關(guān)職能部門(mén)、機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，督促資金使用單位加快項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，規(guī)范資金管理使用切實(shí)提高資金使用效益。

　　第十六條生態(tài)環(huán)境損害賠償資金按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十七條生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)、機(jī)構(gòu)要按照我市績(jī)效管理有關(guān)辦法執(zhí)行。

　　第十八條賠償權(quán)利人指定的相關(guān)職能部門(mén)、區(qū)（市）人民政府、機(jī)構(gòu)以及人民法院應(yīng)當(dāng)督促賠償義務(wù)人及時(shí)將生態(tài)環(huán)境損害賠償資金按要求上繳國(guó)庫(kù)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核批復(fù)資金支出預(yù)算，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況實(shí)施財(cái)政監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，并參考績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作出預(yù)算安排。

　　第十九條生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況應(yīng)當(dāng)由賠償權(quán)利人或其指定的有關(guān)職能部門(mén)、區(qū)（市）人民政府、機(jī)構(gòu)以適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十條環(huán)境民事公益訴訟中，經(jīng)人民法院生效法律文書(shū)確定的生態(tài)環(huán)境無(wú)法修復(fù)或者無(wú)法完全修復(fù)的損害賠償資金，以及賠償義務(wù)人未履行義務(wù)或者未完全履行義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)支付的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，可參照本辦法規(guī)定管理；需要修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送青島市人民政府及其指定的相關(guān)職能部門(mén)、區(qū)（市）人民政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　第二十一條相關(guān)單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占截留挪用生態(tài)環(huán)境損害賠償資金等違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條相關(guān)單位和個(gè)人在生態(tài)環(huán)境損害賠償資金分配、審核等工作中，存在違規(guī)分配、使用、管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。