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一、出臺(tái)背景
為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的部署，深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕2號(hào)）完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理工作和國(guó)有資本收益上交機(jī)制等改革意見(jiàn)，青島市財(cái)政局修訂《青島市市級(jí)國(guó)有資本收益收取管理辦法》（青財(cái)資〔2025〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
二、主要新增內(nèi)容
（一）新增預(yù)算收入編制要求。
新增各主體在收入預(yù)算編制過(guò)程中的職責(zé)分工，預(yù)算企業(yè)應(yīng)依據(jù)本年度經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況等因素，準(zhǔn)確測(cè)算應(yīng)交國(guó)有資本收益后報(bào)送預(yù)算單位。預(yù)算單位審核所監(jiān)管（所屬）預(yù)算企業(yè)的測(cè)算數(shù)后，向財(cái)政部門(mén)提出本單位國(guó)資預(yù)算收入建議。財(cái)政部門(mén)審核并匯總各單位收入建議后，編制市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入草案按規(guī)定程序報(bào)市人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
（二）新增科目管理要求。
為貫徹預(yù)算收入草案分行業(yè)或企業(yè)編列的要求。在收益上交階段，預(yù)算單位應(yīng)按照年初預(yù)算編報(bào)的“10306國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入”款級(jí)以下政府收入分類科目，向預(yù)算企業(yè)開(kāi)具“非稅收入電子繳款通知書(shū)”，督促預(yù)算企業(yè)及時(shí)足額上交收益。
（三）新增監(jiān)督檢查要求。
進(jìn)一步規(guī)范收益收取管理，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督有力的工作機(jī)制。財(cái)政部門(mén)依法對(duì)各預(yù)算單位、預(yù)算企業(yè)國(guó)有資本收益的申報(bào)、核定、上交等各流程進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督。預(yù)算單位應(yīng)對(duì)預(yù)算企業(yè)申報(bào)、上交國(guó)有資本收益履行監(jiān)督管理責(zé)任。預(yù)算企業(yè)應(yīng)在保障申報(bào)材料的真實(shí)性的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)和上交國(guó)有資本收益。
在監(jiān)督檢查工作中，如發(fā)現(xiàn)預(yù)算企業(yè)有因少記利潤(rùn)等情況少交或未交國(guó)有資本收益的，財(cái)政部門(mén)依據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果向預(yù)算單位下達(dá)國(guó)有資本收益追繳通知，預(yù)算單位確保預(yù)算企業(yè)及時(shí)足額上交未交收益。
三、主要完善內(nèi)容
（一）優(yōu)化國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股收益上交機(jī)制。
進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算單位出資人職責(zé)，明確國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)應(yīng)于當(dāng)年9月底前審議決定上年利潤(rùn)分配方案。由國(guó)有股股東或其委派的董事，在股東會(huì)或股東大會(huì)中代表預(yù)算單位提出利潤(rùn)分配意見(jiàn)，所提利潤(rùn)分配意見(jiàn)應(yīng)不低于同類國(guó)有獨(dú)資企業(yè)收益上交水平。
（二）完善國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有全資企業(yè)及企業(yè)化管理事業(yè)單位利潤(rùn)收入收取管理。
進(jìn)一步健全利潤(rùn)收入的收益上交機(jī)制，利潤(rùn)收入申報(bào)階段：申報(bào)時(shí)間調(diào)整為每年7月底前。新增零申報(bào)要求，明確應(yīng)交收益為零的也需申報(bào)。利潤(rùn)收入核定階段：根據(jù)《青島市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》（青政辦字〔2024〕39號(hào)）規(guī)定，利潤(rùn)收入的上交比例提高至30%。增加經(jīng)市政府同意，可在按規(guī)定比例上交利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，另外收取符合條件預(yù)算企業(yè)固定數(shù)額利潤(rùn)的規(guī)定。利潤(rùn)收入上交階段：細(xì)化利潤(rùn)收入預(yù)交的規(guī)定，若預(yù)算企業(yè)依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表，其實(shí)際應(yīng)交額低于預(yù)算應(yīng)交額50%的，按照其實(shí)際應(yīng)交額全額預(yù)交。
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