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?各區(qū)（市）發(fā)展改革局、有關功能區(qū)發(fā)展改革部門，市直有關部門：
為支持和引導我市現代服務業(yè)高質量發(fā)展，培育形成一批在全國有較強影響力和示范作用的現代服務業(yè)集聚區(qū)，根據青島市人民政府《關于印發(fā)青島市加快現代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展行動計劃（2020-2022年）的通知》（青政字〔2020〕30號）等文件要求，我們制定了《青島市市級現代服務業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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附件：青島市市級現代服務業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法
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青島市發(fā)展和改革委員會
2022年8月22日
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青島市市級現代服務業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法
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第一章??總則
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第一條??根據青島市人民政府《關于印發(fā)青島市加快現代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展行動計劃（2020-2022年）的通知》（青政字〔2020〕30號）要求，為支持和引導我市現代服務業(yè)高質量發(fā)展，培育形成一批在全國有較強影響力和示范作用的現代服務業(yè)集聚區(qū)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條??本市行政區(qū)域內的市級現代服務業(yè)集聚區(qū)的認定管理適用本辦法。
第三條??本辦法所稱市級現代服務業(yè)集聚區(qū)是指符合服務業(yè)高質量發(fā)展方向，主導產業(yè)突出，技術水平領先，功能配套完善，管理科學規(guī)范，具有產業(yè)聚集、資源整合、服務集成等特征，產業(yè)集聚度達到一定水平的區(qū)域。
第四條??市級現代服務業(yè)集聚區(qū)重點支持的領域包括現代物流、現代金融、現代海洋、文化創(chuàng)意、數字信息、醫(yī)養(yǎng)健康、科技服務、電子商務、商務服務、節(jié)能環(huán)保、精品旅游、時尚消費、新型專業(yè)市場等領域。支持新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚區(qū)申報，其他行業(yè)示范效應突出的集聚區(qū)可參照進行認定。
第五條??市發(fā)展改革委負責市級現代服務業(yè)集聚區(qū)認定管理工作。市直有關單位參與相關行業(yè)集聚區(qū)的認定及指導管理。
第六條??各區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門按照屬地管理原則，負責牽頭組織本區(qū)域市級現代服務業(yè)集聚區(qū)的推薦申報，并對本區(qū)域內的現代服務業(yè)集聚區(qū)進行指導和管理。
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第二章??認定條件
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第七條??市級現代服務業(yè)集聚區(qū)原則上應具備以下基本條件：
（一）集聚區(qū)應有明確發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃邊界清晰，符合城市發(fā)展總體規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，且有一定的發(fā)展空間。
（二）集聚區(qū)應有健全的公共服務平臺，能為入駐企業(yè)提供融資、合作交流、人才培訓、信息管理、技術創(chuàng)新、知識產權保護、檢驗檢測等公共服務。
（三）集聚區(qū)應有明確的管理機構、管理章程和專職管理人員，對集聚區(qū)實行統(tǒng)一管理和一站式服務，能夠及時、準確報送統(tǒng)計數據和相關信息。
（四）集聚區(qū)主導產業(yè)發(fā)展特色鮮明，產業(yè)優(yōu)勢明顯，產業(yè)集聚達到一定規(guī)模，有多家同類或相關大型企業(yè)（機構）入駐，原則上納統(tǒng)企業(yè)比例不低于30%，主導產業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)入駐企業(yè)總營業(yè)收入的比重不低于50%。
（五）符合申報通知規(guī)定的其他具體要求。
第八條??各類現代服務業(yè)集聚區(qū)還應同時滿足下列條件：
（一）現代物流。園區(qū)占地面積200畝以上，物流運營面積比例大于50%，至少具備2種以上運輸方式功能，至少具備6種以上物流功能（保稅倉儲、一般貿易倉儲、加工、包裝、清關、裝卸搬運、配送、期貨交割倉庫等），并具備供應鏈金融、貨運保險、稅務和后勤服務等配套設施，入駐物流企業(yè)不少于20家。
（二）現代金融。以商務樓宇、總部基地、特色小鎮(zhèn)等為載體，具備支撐金融商務機構集聚的基礎營運平臺和公共服務體系，入駐銀行、保險、證券、信托、基金、財富管理、創(chuàng)投風投等企業(yè)或機構不少于30家。
（三）現代海洋。入駐的航運服務企業(yè)（從事海上運輸經營活動以及與海上運輸相關的輔助性經營活動的企業(yè)）和航運功能性機構（與航運相關的各類協會組織、研究院所機構、交易服務機構、資格認證機構等）、海洋科技服務企業(yè)、海洋信息服務企業(yè)等海洋服務類企業(yè)不少于30家，集聚區(qū)年營業(yè)收入不低于3億元，海洋服務類企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)50%以上。
（四）文化創(chuàng)意。具備開展創(chuàng)意研發(fā)、設計、孵化和成果轉化等活動的軟硬件環(huán)境，創(chuàng)意資源、創(chuàng)意人才、創(chuàng)意企業(yè)相對集聚，入駐文創(chuàng)企業(yè)或工作室不少于30家，擁有一定數量的自主知識產權，原創(chuàng)產品占有一定的市場份額，有良好的品牌影響力。
（五）數字信息。具有支撐數字產業(yè)或大數據、云計算、區(qū)塊鏈的技術支撐體系和公共服務平臺，入駐軟件或信息類企業(yè)不少于40家，擁有自主知識產權的企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)70%以上。
（六）醫(yī)養(yǎng)健康。園區(qū)占地面積不低于50畝，集聚醫(yī)療服務、健康咨詢、體育健身、養(yǎng)老養(yǎng)生、康體美容、康復保健等總部型、研發(fā)企業(yè)不少于5家，醫(yī)養(yǎng)健康類企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)50%以上。
（七）科技服務。具有創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所需的技術支撐體系及相關配套的平臺，能夠為企業(yè)提供商務、信息、咨詢、技術服務，建筑面積不低于1萬平方米。入駐科技服務企業(yè)不少于20家。
（八）電子商務。具備技術開發(fā)、網絡推廣、市場開拓、人才培訓、信息發(fā)布、融資、加工、物流、配送等多種電子商務功能，入駐企業(yè)不少于50家，其中電子商務企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)70%以上。
（九）商務服務。園區(qū)建筑面積不低于3萬平方米，入駐設計、咨詢、會計、法律、檢驗檢測、人力資源、廣告等專業(yè)服務機構、企業(yè)或事務所不少于20家，商務服務企業(yè)營業(yè)收入占全部入駐企業(yè)的70%以上。
（十）節(jié)能環(huán)保。園區(qū)建筑面積不低于5萬平方米，入駐節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)不少于30家，集聚區(qū)年營業(yè)收入不少于5億元。
（十一）精品旅游。依托旅游度假區(qū)、風景名勝區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)等旅游資源，室外景區(qū)占地面積不低于300畝，入駐旅游、購物、休閑、娛樂、餐飲、住宿等企業(yè)不少于30家，年旅游人數不少于30萬人次。
（十二）時尚消費。園區(qū)建筑面積不低于10萬平方米，其中商貿綜合體、特色街區(qū)入駐商貿零售批發(fā)類企業(yè)不少于100家，年營業(yè)收入10億元以上。
（十三）新型專業(yè)市場。園區(qū)占地面積不低于30畝，以產品批發(fā)和交易集散為主體，具有商品集散、批發(fā)零售、交易展銷、線上線下、信息發(fā)布、儲運配送、加工包裝、檢驗檢測、產業(yè)延伸和價格形成等綜合服務功能，年成交額30億元以上。
其他業(yè)態(tài)特色鮮明、發(fā)展?jié)摿薮?、輻射帶動作用較好的服務業(yè)集聚區(qū)，可參照基本條件進行申報。
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第三章??申報審核
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第九條??市發(fā)展改革委根據年度重點工作，研究確定市級現代服務業(yè)集聚區(qū)年度申報重點領域和方向，下發(fā)申報通知。
第十條??市級現代服務業(yè)集聚區(qū)按照以下程序進行認定：
（一）單位申報。凡符合本辦法的現代服務業(yè)集聚區(qū)，由集聚區(qū)管理機構向所在區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門提交申報方案，應當包括下列材料：
1．市級現代服務業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建申報表；
2．集聚區(qū)基本情況，包括集聚區(qū)建設主體、產業(yè)發(fā)展、項目建設、服務體系、要素保障等內容；
3．發(fā)展目標及重點任務、主要措施；
4．集聚區(qū)管理服務機構情況；
5．集聚區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃；
6．經有關部門批準的規(guī)劃和土地使用證明文件或經備案的房產租賃合同；
7．申報單位出具的真實性承諾函；
8．需要提供的其他材料。
（二）初審。由所在區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門對申報方案進行初審，對集聚區(qū)報送數據信息進行審核把關，以正式文件報市發(fā)展改革委。
（三）審核。市發(fā)展改革委委托第三方評估機構，按程序組織開展評審，評審結果在市發(fā)展改革委門戶網站公示。
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第四章??認定管理
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第十一條??評審通過后，對評審結果公示無異議的，經市發(fā)展改革委集體研究決策后，認定為市級現代服務業(yè)集聚區(qū)。
第十二條??市級現代服務業(yè)集聚區(qū)實行動態(tài)管理，原則上每年2月底前，集聚區(qū)管理機構應將上一年度的發(fā)展情況形成自評報告，經所在區(qū)（市）、功能區(qū)發(fā)展改革部門審核后，上報市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委將對集聚區(qū)建設、管理和運營情況進行評價。
第十三條??建立退出機制，經認定的市級現代服務業(yè)集聚區(qū)有下列行為之一的，取消其市級現代服務業(yè)集聚區(qū)稱號，予以摘牌，停止享受有關優(yōu)惠扶持政策。
（一）年度評價不合格；
（二）提供虛假材料；
（三）存在已納入嚴重失信主體名單等違法違規(guī)行為的。
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第五章??附則
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第十四條??經認定的市級現代服務業(yè)集聚區(qū)，因故需變更建設規(guī)劃或發(fā)生其他重大事項時，應及時報告市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委將會同有關部門視情決定是否進行重新認定。
第十五條??本辦法自2022年9月22日起實施，有效期至2025年9月21日。本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋。
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附件：青島市市級現代服務業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建申報表.doc
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