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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門：
《青島市加力支持消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
青島市發(fā)展和改革委員會??
青島市公安局??
青島市民政局
青島市財政局
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局??
青島市交通運輸局?
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局??
青島市商務(wù)局??
青島市市場監(jiān)督管理局
2024年8月30日
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青島市加力支持消費品以舊換新實施方案
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為落實國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）文件要求，發(fā)揮直接向地方安排的超長期特別國債資金效益，提升消費品以舊換新能力，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、支持范圍
超長期特別國債資金重點支持汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新，家裝廚衛(wèi)換新，居家適老化改造所用物品和材料購置等；統(tǒng)籌支持老舊營運貨車報廢更新、農(nóng)業(yè)機械報廢更新提標、新能源公交車及動力電池更新提標，激發(fā)居民消費意愿，持續(xù)釋放投資消費潛力。
二、重點任務(wù)
（一）加力支持設(shè)備更新
1.開展老舊營運貨車報廢更新。安排超長期特別國債資金支持國三及以下排放標準營運類柴油貨車報廢更新，加快更新一批高標準低排放貨車。已獲得中央其他資金渠道支持的車輛，不納入本次超長期特別國債資金支持范圍。制定老舊營運貨車報廢更新補貼實施細則，按照交通運輸部、財政部老舊營運貨車報廢更新補貼標準，對提前報廢國三及以下排放標準營運柴油貨車、提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，分檔予以補貼。（牽頭單位：市交通運輸局）
2.加快農(nóng)業(yè)機械報廢更新。出臺農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案，安排超長期特別國債資金支持提高農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼標準，在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕4號）基礎(chǔ)上，報廢20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、播種機等并新購置同種類機具，在現(xiàn)行補貼標準基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報廢補貼標準。結(jié)合實際確定新增不超過6個農(nóng)機種類納入補貼范圍。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3.推動新能源公交車及動力電池更新。制定新能源公交車及動力電池更新補貼實施細則，結(jié)合實際明確不同車長新能源公交車等補貼標準，推動城市公交車電動化替代，支持新能源公交車及動力電池更新。安排超長期特別國債資金支持提高新能源公交車及動力電池更新補貼標準，更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池，平均每輛車補貼6萬元。2024年，力爭更新新能源公交車537輛、更新新能源動力電池1215套。（牽頭單位：市交通運輸局）
（二）加力支持消費品以舊換新
4.開展汽車報廢更新。安排超長期特別國債資金支持提高汽車報廢更新補貼標準，按照國家、省汽車以舊換新相關(guān)政策要求，對符合相關(guān)條件，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標準提高至購買新能源乘用車補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼1.5萬元。對自2024年4月24日起提交的符合條件的補貼申請，按照調(diào)整后的補貼標準執(zhí)行；對已按此前標準發(fā)放的補貼申請，按上述標準補齊差額。（牽頭單位：市商務(wù)局）
5.實施汽車置換更新。按照國家、省汽車以舊換新相關(guān)政策要求，優(yōu)化調(diào)整汽車以舊換新補貼實施細則，安排超長期特別國債資金支持汽車置換更新。對前期符合《青島市汽車以舊換新補貼實施細則》審核條件的個人消費者，按新標準補齊差額。（牽頭單位：市商務(wù)局）
6.促進家電以舊換新。優(yōu)化調(diào)整家電以舊換新實施細則，安排超長期特別國債資金支持家電以舊換新，對符合相關(guān)條件，個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱（含冰柜）、洗衣機（含干衣機）、電視、空調(diào)（含中央空調(diào)）、電腦、熱水器（含采暖爐）、家用灶具（含集成灶）、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼。補貼標準為產(chǎn)品銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。對已按《青島市家電以舊換新實施細則》發(fā)放補貼的消費者，按本方案明確的標準補齊差額。（牽頭單位：市商務(wù)局）
7.開展電動自行車以舊換新。安排超長期特別國債資金支持電動自行車以舊換新，個人消費者購買新國標電動自行車新車的，在政策執(zhí)行期內(nèi)，予以補貼。（牽頭單位：市商務(wù)局、市公安局）
8.支持家裝廚衛(wèi)換新。安排超長期特別國債資金支持家裝廚衛(wèi)換新，個人消費者購置智能家居產(chǎn)品，購買舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造所用物品和材料的，在政策執(zhí)行期內(nèi)，予以補貼。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局）
9.推進居家適老化改造。立足保障和改善民生，增進老年人福祉，落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號）中居家適老化改造有關(guān)工作要求，安排超長期特別國債資金支持老舊小區(qū)加裝電梯，制定加裝電梯獎勵補貼實施細則，對符合條件的加裝電梯每部補貼不高于20萬元（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）。安排超長期特別國債資金支持經(jīng)濟困難老年人、特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造，建立老年人家庭居家適老化改造補貼制度，按照每戶不高于3000元的標準進行補貼。（牽頭單位：市民政局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進一步提高政治站位，充分認識加力支持消費品以舊換新的重要意義，扎實推進各項工作落地落實。各行業(yè)主管部門和區(qū)、市政府要按照職責分工，做好政策銜接，嚴格執(zhí)行國家明確的支持標準，確保資金投向符合政策要求，對工作推進、資金使用、績效目標實現(xiàn)等情況開展自評自查。市發(fā)展改革委、市財政局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)有效使用資金，及時掌握各行業(yè)主管部門資金使用和績效目標完成情況，適時對資金分配進行優(yōu)化調(diào)整。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二）強化資金監(jiān)管。各單位要嚴格管理超長期特別國債資金，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三?！?，不得通過舉債籌集配套資金。相關(guān)資金要按照國庫集中支付管理制度有關(guān)規(guī)定，支付到最終收款人。市發(fā)展改革委、市財政局和各行業(yè)主管部門要嚴格履行超長期特別國債資金使用監(jiān)督管理責任，把握工作節(jié)奏，合理撥付資金，做好監(jiān)控預(yù)警，加強監(jiān)督核查，切實提高資金使用效益。對違反財經(jīng)紀律的，及時收回資金，嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為的，依法依規(guī)嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法嚴厲查處。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）規(guī)范市場行為。加大重點消費品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責任落實，督促重點消費品生產(chǎn)銷售單位建立完善質(zhì)量安全管理制度，對抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位依法嚴肅處理。持續(xù)跟進以舊換新中商品銷售價格監(jiān)管，嚴格查處價格欺詐等行為，嚴肅市場價格秩序，切實維護消費者合法權(quán)益。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
（四）做好宣傳引導(dǎo)。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等多種形式，全方位多層次開展政策宣傳和解讀，引導(dǎo)社會各界積極參與，推動政策直達消費者。持續(xù)開展線下主題促銷活動，不斷激發(fā)消費品以舊換新熱潮。及時總結(jié)先進經(jīng)驗和典型做法，積極推廣典型案例。加強輿情監(jiān)測，及時正面回應(yīng)社會關(guān)切，快速有效妥善處理消費糾紛、投訴等問題。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）
本文件有效期至2024年12月31日。超長期特別國債資金支持的領(lǐng)域，根據(jù)上級規(guī)定由中央財政和市級財政按照8.5:1.5的比例分擔。如遇國家、省政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。
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