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各有關(guān)單位:

? ? ? ?為了加強(qiáng)青島膠東國際機(jī)場控制區(qū)通行證的管理,確?？辗腊踩?服務(wù)航空運輸生產(chǎn),現(xiàn)將《青島市公安局青島膠東國際機(jī)場控制區(qū)通行證管理辦法》印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市公安局

2021年7月12日

青島市公安局青島膠東國際機(jī)場控制區(qū)通行證管理辦法

第一章 ?總則

第一條??為了加強(qiáng)青島膠東國際機(jī)場控制區(qū)通行證的管理，確?？辗腊踩?wù)航空運輸生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》《民用航空運輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)規(guī)則》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于青島膠東國際機(jī)場控制區(qū)通行證的申辦、使用、制發(fā)、管理。

管理、使用青島膠東國際機(jī)場控制區(qū)通行證的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條??本辦法所稱青島膠東國際機(jī)場控制區(qū)（以下簡稱機(jī)場控制區(qū))是指根據(jù)安全需要在青島膠東國際機(jī)場內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。

本辦法所稱青島膠東國際機(jī)場控制區(qū)通行證（以下簡稱控制區(qū)通行證）是指機(jī)場公安機(jī)關(guān)核發(fā)給在青島膠東國際機(jī)場內(nèi)從事航空運輸保障或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的人員或者車輛的證件，控制區(qū)通行證是人員、車輛在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)通行的專用有效證件。

本辦法所稱背景調(diào)查是指為確定有關(guān)人員是否可以單獨進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)，而對其身份、經(jīng)歷、社會關(guān)系和現(xiàn)實表現(xiàn)等方面進(jìn)行的調(diào)查。

本辦法所稱申辦單位是指因航空運輸和生產(chǎn)保障確需進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)工作，并經(jīng)過備案登記取得申請辦理控制區(qū)通行證資格的單位。

第四條 ?機(jī)場公安機(jī)關(guān)是控制區(qū)通行證的主管部門，負(fù)責(zé)控制區(qū)通行證的審核、制發(fā)和監(jiān)督管理。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)是控制區(qū)通行證的查驗部門，負(fù)責(zé)對持有控制區(qū)通行證的人員和車輛進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場查驗。

第二章 ?職責(zé)分工

第五條 ?機(jī)場公安機(jī)關(guān)的職責(zé):

（一）負(fù)責(zé)制定控制區(qū)通行證管理制度;

（二）負(fù)責(zé)控制區(qū)通行證的審核;

（三）負(fù)責(zé)控制區(qū)通行證的制作、發(fā)放、回收和銷毀;

（四）負(fù)責(zé)對控制區(qū)通行證的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查;

（五）負(fù)責(zé)審核背景調(diào)查材料；

（六）負(fù)責(zé)組織申辦控制區(qū)通行證人員的法律知識考試;

（七）負(fù)責(zé)空防法治宣傳教育，對控制區(qū)通行證申辦單位教育培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；

（八）負(fù)責(zé)控制區(qū)通行證檔案管理;

（九）負(fù)責(zé)對遺失控制區(qū)通行證進(jìn)行查控;

（十）負(fù)責(zé)對控制區(qū)通行證記分管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（十一）負(fù)責(zé)履行控制區(qū)通行證機(jī)場公安機(jī)關(guān)的其他職責(zé)。

第六條 ?機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定控制區(qū)通行證查驗制度，報送機(jī)場公安機(jī)關(guān)備案；

（二）負(fù)責(zé)組織實施控制區(qū)通行證的查驗，并對查驗情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（三）負(fù)責(zé)控制區(qū)通行證的記分管理，記分情況定期報送機(jī)場公安機(jī)關(guān)備案；

（四）負(fù)責(zé)組織機(jī)場控制區(qū)從業(yè)人員空防安全教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量；

（五）負(fù)責(zé)機(jī)場控制區(qū)通行設(shè)施和門禁、人臉識別等信息系統(tǒng)的建設(shè)，并對設(shè)施、設(shè)備運行情況進(jìn)行檢查、維護(hù)；

（六）負(fù)責(zé)履行控制區(qū)通行證機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的其他職責(zé)。

第七條 ?申辦單位的職責(zé):

（一）負(fù)責(zé)制定本單位的控制區(qū)通行證管理制度，報送機(jī)場公安機(jī)關(guān)備案;

（二）負(fù)責(zé)確定本單位控制區(qū)通行證申辦管理部門、審核負(fù)責(zé)人和辦證聯(lián)絡(luò)員;

（三）負(fù)責(zé)組織本單位控制區(qū)通行證申辦、持證人員空防安全教育培訓(xùn);

（四）負(fù)責(zé)本單位申辦人員的背景調(diào)查;

（五）負(fù)責(zé)建立和管理本單位持證人員和持證車輛的電子臺賬及檔案;

（六）負(fù)責(zé)收回控制區(qū)通行證，并及時繳回機(jī)場公安機(jī)關(guān);

（七）負(fù)責(zé)履行控制區(qū)通行證申辦單位的其他職責(zé)。

第八條 ?持證人員和持證車輛進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)，應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)場控制區(qū)和控制區(qū)通行證的管理規(guī)定，主動接受機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的查驗和檢查，規(guī)范使用控制區(qū)通行證。

第三章控制區(qū)通行證的種類和標(biāo)注

第九條 ?控制區(qū)通行證分為人員通行證和機(jī)動車通行證。

人員通行證按照使用性質(zhì)和使用期限分為長期通行證、臨時通行證、公務(wù)通行證。

機(jī)動車通行證按照機(jī)動車使用性質(zhì)和使用期限分為控制區(qū)機(jī)動車牌照和機(jī)動車臨時通行證。機(jī)動車臨時通行證包括車輛臨時通行證和施工車輛通行證。

第十條 ?人員通行證的發(fā)放與使用。

（一）長期通行證的發(fā)放范圍為以下人員：

1、長期在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)從事民航運輸、服務(wù)保障等工作，并與用工單位簽訂1年以上勞動合同、協(xié)議的人員；

2、駐機(jī)場聯(lián)檢單位工作人員；

3、駐機(jī)場武警中隊官兵。

長期通行證的最長有效期為3年。

（二）臨時通行證的發(fā)放范圍為以下人員：

1、臨時進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)運輸、勤務(wù)保障、安全保衛(wèi)、口岸檢查、施工維修、業(yè)務(wù)洽談、媒體拍攝、參觀訪問的人員；

2、臨時進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)接送重要乘客的人員。

臨時通行證應(yīng)當(dāng)在限定的時間、限定的區(qū)域在持有長期通行證人員的引領(lǐng)下使用。臨時通行證最長有效期為7日，使用完畢應(yīng)當(dāng)立即交回機(jī)場公安機(jī)關(guān)。

與單位簽訂勞動合同、協(xié)議的工作人員需要申辦臨時通行證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)考試，臨時通行證的有效期從考試合格開始，有效期為2個月。需要辦理長期通行證的，應(yīng)當(dāng)重新參加考試并在臨時通行證有效期內(nèi)提交申請辦理長期通行證的材料。

（三）公務(wù)通行證的發(fā)放范圍為以下人員：

因執(zhí)行特殊公務(wù)需要進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的人員。

公務(wù)通行證應(yīng)當(dāng)配合有效身份證件共同使用，并且應(yīng)當(dāng)在限定的區(qū)域、時間內(nèi)在持有長期通行證人員的引領(lǐng)下使用。公務(wù)通行證最長有效期限為7日，使用完畢應(yīng)當(dāng)立即交回機(jī)場公安機(jī)關(guān)。

第十一條 ?機(jī)動車通行證的發(fā)放與使用。

機(jī)動車通行證應(yīng)當(dāng)在限定的時間、指定的路線，在申辦單位工作人員引領(lǐng)下，在限定的區(qū)域活動。

（一）控制區(qū)機(jī)動車牌照的發(fā)放與使用，按照《民用機(jī)場航空器活動區(qū)道路交通安全管理規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。

（二）車輛臨時通行證發(fā)放與使用，按照以下規(guī)定執(zhí)行。

1、車輛臨時通行證的發(fā)放范圍：臨時進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)從事生產(chǎn)運輸、安全保衛(wèi)、勤務(wù)保障、口岸檢查、業(yè)務(wù)洽談、媒體拍攝、參觀訪問以及接送要客等社會車輛。

車輛臨時通行證應(yīng)當(dāng)在限定的時間、限定的區(qū)域在持有長期通行證并具有機(jī)場控制區(qū)機(jī)動車駕駛資格的人員引領(lǐng)下使用。車輛臨時通行證最長有效期為7日，使用完畢應(yīng)當(dāng)立即交回機(jī)場公安機(jī)關(guān)。

2、施工車輛通行證的發(fā)放范圍：臨時進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)從事施工和維修作業(yè)的社會車輛。

施工車輛通行證應(yīng)當(dāng)在限定的時間、限定的區(qū)域在持有長期通行證并具有機(jī)場控制區(qū)機(jī)動車駕駛資格的人員引領(lǐng)下使用。施工車輛通行證最長有效期為3個月，使用完畢應(yīng)當(dāng)立即交回機(jī)場公安機(jī)關(guān)。

第十二條 ?機(jī)場控制區(qū)實行區(qū)域劃分、封閉式管理。

控制區(qū)通行證標(biāo)注和區(qū)域分別為:

代碼A區(qū):航空器活動區(qū)，指機(jī)場內(nèi)用于航空器起飛、著陸以及與此有關(guān)的地面活動區(qū)域，包括機(jī)場所有的跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道和停機(jī)坪；

代碼B區(qū):執(zhí)行國內(nèi)航線的航空器;

代碼C區(qū):執(zhí)行國際航線和港澳臺航線的航空器;

代碼D區(qū):國內(nèi)出發(fā)候機(jī)隔離區(qū)，指在候機(jī)樓內(nèi)劃定的供已經(jīng)安全檢查的出港旅客等待登機(jī)的區(qū)域以及登機(jī)通道、擺渡車等旅客離港區(qū)域;

代碼E區(qū):國內(nèi)到達(dá)區(qū)，指候機(jī)樓內(nèi)供國內(nèi)到達(dá)旅客經(jīng)過的通道和提取行李的區(qū)域；

代碼F區(qū)：國際出發(fā)候機(jī)隔離區(qū)，指在候機(jī)樓內(nèi)劃定的供出境旅客通過的海關(guān)、邊檢、口岸簽證等單位聯(lián)合檢查的區(qū)域以及登機(jī)通道、擺渡車等旅客離港區(qū)域;

代碼G區(qū)：國際到達(dá)區(qū)，指候機(jī)樓內(nèi)供國際入境旅客經(jīng)過的通道和提取行李的區(qū)域以及供海關(guān)、邊檢、口岸簽證等單位聯(lián)合檢查的區(qū)域；

代碼H區(qū)：貨庫區(qū)，指機(jī)場內(nèi)用于處理航空貨物的區(qū)域，包括貨運樓、貨庫及與此有關(guān)的區(qū)域內(nèi)標(biāo)定的供人員、車輛通行的區(qū)域；

代碼I區(qū)：行李分揀區(qū)，指候機(jī)樓內(nèi)用于將進(jìn)、出港托運行李進(jìn)行分揀的區(qū)域；

代碼J區(qū)：航空器維修區(qū),指機(jī)場內(nèi)用于航空器維修的區(qū)域，包括機(jī)庫、建筑物、車間以及與此有關(guān)的區(qū)域內(nèi)標(biāo)定的供人員、車輛通行的場地。

第四章申辦單位備案和培訓(xùn)

第十三條 ?申辦控制區(qū)通行證的單位，應(yīng)當(dāng)向機(jī)場公安機(jī)關(guān)備案。

申辦單位最多可以提名2名通行證申請簽署負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對本單位申請辦理機(jī)場控制區(qū)通行證人員進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果在申請表上簽署意見，通行證簽署人的簽名字模和單位公章印鑒應(yīng)當(dāng)向機(jī)場公安機(jī)關(guān)備案。

申辦單位應(yīng)當(dāng)指定2至3名辦證聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位控制區(qū)通行證的申辦、管理等工作，辦證聯(lián)絡(luò)員的基本情況應(yīng)當(dāng)向機(jī)場公安機(jī)關(guān)備案。辦證聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)熟知控制區(qū)通行證管理規(guī)定和申辦流程，不符合條件的，機(jī)場公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知申辦單位予以更換。

與申辦單位簽訂施工、承包或者經(jīng)營等合同的單位，因工作需要進(jìn)入控制區(qū)的，由申辦單位到機(jī)場公安機(jī)關(guān)辦理備案后申請辦理控制區(qū)通行證。

第十四條 ?申辦單位備案應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

（一）《通行證申辦單位備案登記表》（見附件1）（包括：單位情況、本單位控制區(qū)通行證管理部門及辦證聯(lián)絡(luò)員、單位印模、負(fù)責(zé)人簽名字模等）;

（二）地面服務(wù)協(xié)議或者施工合同、承包合同、承租協(xié)議或者相關(guān)部門的證明文件等;

（三）本單位控制區(qū)通行證管理制度。

第十五條 ?申辦單位備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向機(jī)場公安機(jī)關(guān)提供書面變更材料。

第十六條 ?申辦單位聯(lián)絡(luò)員每年至少參加1次由機(jī)場公安機(jī)關(guān)組織的專門培訓(xùn)。

第十七條 ?申辦單位應(yīng)當(dāng)組織申請辦證人員接受不少于1學(xué)時的空防安全和通行證管理使用等相關(guān)知識的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)及時報機(jī)場公安機(jī)關(guān)備案。

申辦單位應(yīng)當(dāng)建立教育培訓(xùn)檔案，包括培訓(xùn)通知、授課內(nèi)容、培訓(xùn)照片、影像資料等內(nèi)容。

第十八條 ?申請辦理長期通行證的人員經(jīng)過培訓(xùn)后，應(yīng)當(dāng)參加機(jī)場公安機(jī)關(guān)組織的考試。

考試成績合格的（90分以上），機(jī)場公安機(jī)關(guān)給予辦理長期通行證。經(jīng)兩次考試，成績?nèi)匀徊缓细竦?，機(jī)場公安機(jī)關(guān)不予辦理長期通行證。

第十九條 ?申辦單位應(yīng)當(dāng)每半年組織一次對長期通行證持有人員培訓(xùn)教育，確保持證人員空防安全和通行證管理使用等相關(guān)知識符合要求。

機(jī)場公安機(jī)關(guān)治安空防安全管理部門對持有長期通行證的人員空防安全和通行證管理使用等相關(guān)知識采取不定期抽查考試，考試成績不合格的，機(jī)場公安機(jī)關(guān)暫扣長期通行證。經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后，發(fā)放長期通行證件。

第二十條 ?持有臨時通行證和公務(wù)通行證進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的人員，由持有長期通行證的引領(lǐng)人負(fù)責(zé)在進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)前對被引領(lǐng)人進(jìn)行空防安全教育。

第五章背景調(diào)查

第二十一條 ?申辦單位應(yīng)當(dāng)對申請辦理控制區(qū)通行證的人員進(jìn)行背景調(diào)查，對被調(diào)查人提供的背景資料進(jìn)行審查、核實，并對被調(diào)查人作出相應(yīng)的安保評價。

經(jīng)調(diào)查，符合民用航空運輸機(jī)場航空安全要求的，可以由申辦單位申請辦理控制區(qū)通行證。

經(jīng)調(diào)查，不符合民用航空運輸機(jī)場航空安全要求的，申辦單位不得向機(jī)場公安機(jī)關(guān)申請辦理控制區(qū)通行證。

第二十二條 ?申辦單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)背景調(diào)查的主管部門和責(zé)任人，并報機(jī)場公安機(jī)關(guān)備案。

第二十三條 ?申辦單位應(yīng)當(dāng)制定背景調(diào)查工作制度，完善背景調(diào)查工作程序，建立完整的背景調(diào)查資料檔案，保證背景調(diào)查資料的客觀性、真實性和完整性。

第二十四條 ?申辦單位向機(jī)場公安機(jī)關(guān)申請辦理長期人員通行證的，應(yīng)當(dāng)提交背景調(diào)查材料。

背景調(diào)查材料應(yīng)當(dāng)包含對申辦控制區(qū)通行證人員背景是否符合安全要求的說明、總體評價以及相應(yīng)的證明材料等。

機(jī)場公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申辦單位提交的背景調(diào)查材料進(jìn)行審核。

第二十五條 ?申辦人員通行證應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

（一）未受過刑事處罰或者勞動教養(yǎng)；

（二）無未了結(jié)的刑事訴訟；

（三）無吸毒、賭博等違法行為；

（四）未參加過非法組織；

（五）身體健康，無精神病史；

（六）無可能危害民用航空安全的其他情況。

民用航空安全保衛(wèi)工作人員、專機(jī)保障工作人員、貴賓室工作人員等的背景情況除符合以上六項要求外，還應(yīng)當(dāng)增加以下兩項要求：

（七）近三年的現(xiàn)實表現(xiàn)良好，品行端正；

（八）配偶、直系親屬和直接撫養(yǎng)人，無因危害國家安全罪或者危害公共安全罪受過刑事處罰，或者因其他犯罪受過十五年以上有期徒刑刑事處罰的情況。

第二十六條 ?申辦單位應(yīng)當(dāng)定期對持證人員的背景調(diào)查資料進(jìn)行更新，確保其符合安全要求標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)持續(xù)性背景調(diào)查發(fā)現(xiàn)其有不符合安全要求標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)收回控制區(qū)通行證。

已經(jīng)經(jīng)過背景調(diào)查符合安全要求的人員，其控制區(qū)通行證期限屆滿需要重新申請辦理的，申辦單位應(yīng)當(dāng)對其再次進(jìn)行背景調(diào)查。

第六章控制區(qū)通行證的申請和辦理

第二十七條 ?機(jī)場公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)控制區(qū)通行證信息管理系統(tǒng)，推行網(wǎng)上證件辦理業(yè)務(wù)，為申辦單位辦理證件提供便捷。

第二十八條 ?申辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照實際工作需要向機(jī)場公安機(jī)關(guān)申請辦理控制區(qū)通行證。禁止為非本單位的人員或者車輛申請辦理控制區(qū)通行證。

第二十九條 ?申辦單位可以通過網(wǎng)絡(luò)登錄控制區(qū)通行證信息管理系統(tǒng)向機(jī)場公安機(jī)關(guān)提出辦理證件申請，并提報經(jīng)過審核的辦證材料。

申辦單位對所提報的辦理控制區(qū)通行證申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

第三十條 ?申辦單位應(yīng)當(dāng)明確申請辦理控制區(qū)通行證的種類、通行區(qū)域和證件時限。

第三十一條 ?申辦人員通行證應(yīng)當(dāng)向機(jī)場公安機(jī)關(guān)提供申請辦證材料。

（一）辦理長期通行證應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

1、申辦單位提報的申請材料包括申請事由、申辦人員匯總表、單位人事部門出具的申請人崗位證明文件或者勞動合同等；

2、控制區(qū)通行證申請表（見附件3）；

3、申請人有效身份證件（或者軍官證）原件及復(fù)印件；

4、背景調(diào)查資料；

5、培訓(xùn)考核情況；

6、機(jī)場公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他相關(guān)材料。

境外人員申請辦理控制區(qū)通行證需要提交除前款所列項目材料外，還應(yīng)當(dāng)提交簽證復(fù)印件、在華務(wù)工就業(yè)許可證明或者外事部門的證明。

（二）辦理臨時通行證應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

1、控制區(qū)通行證申請表（見附件4）；

2、申請人有效身份證件（或者軍官證）原件及復(fù)印件。

第三十二條 ?申辦機(jī)動車通行證應(yīng)當(dāng)向機(jī)場公安機(jī)關(guān)提供申請辦證材料。

（一）辦理控制區(qū)機(jī)動車牌照應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1、控制區(qū)機(jī)動車牌照申請表（見附件9）；

2、組織機(jī)構(gòu)代碼證或者營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

3、機(jī)動車保險有效憑證原件及復(fù)印件；

4、機(jī)動車合法來源憑證原件及復(fù)印件；

5、機(jī)動車左前方45度角照片（底色為白色，能夠清晰看到機(jī)動車號牌和整個箱體）；

6、申請人身份證原件及復(fù)印件；

7、申請單位證明。

（二）辦理車輛臨時通行證應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1、控制區(qū)車輛通行證申請表（見附件10）；

2、組織機(jī)構(gòu)代碼證或者營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

3、機(jī)動車登記證書、行駛證（含具有年度審驗有效記錄的行駛證副證）、機(jī)動車交強(qiáng)險保險單原件及復(fù)印件（機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)與申請單位名稱一致）；

4、機(jī)動車左前方45度角照片；半掛車左后方45度角照片（底色為白色，能夠清晰看到機(jī)動車號牌和整個箱體）；

5、機(jī)動車駕駛證原件及復(fù)印件；

6、申請人身份證原件及復(fù)印件；

7、人員通行證原件及復(fù)印件；

8、申請單位證明。

（三）辦理施工車輛通行證應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1、控制區(qū)施工車輛通行證申請表（見附件11）；

2、組織機(jī)構(gòu)代碼證或者營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

4、機(jī)動車左前方45度角照片；半掛車左后方45度角照片（底色為白色，能夠清晰看到機(jī)動車號牌和整個箱體）；

5、機(jī)動車駕駛證原件及復(fù)印件；

6、申請人身份證原件及復(fù)印件；

7、人員通行證原件及復(fù)印件；

8、甲、乙雙方有效的施工合同或者協(xié)議；

9、甲、乙雙方單位證明。

第三十三條 ?機(jī)場公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申辦單位在信息管理系統(tǒng)提交的材料進(jìn)行初審，材料齊全符合要求的應(yīng)當(dāng)予以受理。材料不全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在信息管理系統(tǒng)內(nèi)退還申請材料，并一次性告知需要補(bǔ)充的材料和內(nèi)容。

第三十四條 ?機(jī)場公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對申請材料進(jìn)行審核。

對符合人員臨時通行證和公務(wù)通行證辦理條件的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)發(fā)放控制區(qū)通行證;對符合人員長期通行證辦理條件的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)組織考試，考試通過后5個工作日內(nèi)發(fā)放控制區(qū)通行證。

對符合機(jī)動車通行證辦理條件的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日發(fā)放控制區(qū)通行證。

第三十五條 ?機(jī)場公安機(jī)關(guān)制證部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)審核、審批意見制作、發(fā)放控制區(qū)通行證，并及時整理歸檔。

第三十六條 ?機(jī)場公安機(jī)關(guān)制證部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制區(qū)通行證申請人被批準(zhǔn)的通行區(qū)域，開通相應(yīng)的控制區(qū)通行證驗證系統(tǒng)識別和門禁系統(tǒng)識別權(quán)限。

第七章控制區(qū)通行證的變更、注銷和補(bǔ)辦

第三十七條 ?持證人員在機(jī)場控制區(qū)因工作崗位發(fā)生變動，需要變更控制區(qū)通行證通行區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)由所在單位通過控制區(qū)通行證信息管理系統(tǒng)向機(jī)場公安機(jī)關(guān)提報申請變更事項的材料。

第三十八條 ?持證人員遺失控制區(qū)通行證需要補(bǔ)辦的，由所在單位通過控制區(qū)通行證信息管理系統(tǒng)向機(jī)場公安機(jī)關(guān)提報申請補(bǔ)辦控制區(qū)通行證的材料。

第三十九條 ?申辦單位申請變更通行區(qū)域或者補(bǔ)辦控制區(qū)通行證，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）需要變更通行區(qū)域的填寫《青島膠東國際機(jī)場控制區(qū)通行證變更申請》（見附件5）（附通行證復(fù)印件）；

（二）補(bǔ)辦控制區(qū)通行證的遺失情況(附申辦單位對責(zé)任人的處理意見)，填寫《青島膠東國際機(jī)場控制區(qū)通行證補(bǔ)辦申請》（見附件6）；

（三）申辦單位提出變更通行區(qū)域或者補(bǔ)辦控制區(qū)通行證的申請。

第四十條 ?機(jī)場公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對申報材料進(jìn)行審核，符合變更或者補(bǔ)辦條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)放新的控制區(qū)通行證。

機(jī)場公安機(jī)關(guān)發(fā)放新的變更通行區(qū)域控制區(qū)通行證的同時，應(yīng)當(dāng)將原發(fā)放的控制區(qū)通行證收回。

第四十一條 ?控制區(qū)通行證到期或者使用完畢，申辦單位應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)通過控制區(qū)通行證信息管理系統(tǒng)申請注銷，同時將控制區(qū)通行證交回機(jī)場公安機(jī)關(guān)。

第四十二條 ?持證人員因工作變動、退休、辭退、辭職、開除等原因應(yīng)當(dāng)停止使用控制區(qū)通行證的，申辦單位應(yīng)當(dāng)立即通過控制區(qū)通行證信息管理系統(tǒng)向機(jī)場公安機(jī)關(guān)申請注銷證件，并將收回的控制區(qū)通行證交回機(jī)場公安機(jī)關(guān)。

持證車輛因重新調(diào)配、報廢等原因應(yīng)當(dāng)停止使用控制區(qū)通行證的，申辦單位應(yīng)當(dāng)立即書面申請注銷證件，并將收回的控制區(qū)通行證交回機(jī)場公安機(jī)關(guān)。

申辦單位未按照規(guī)定收回被注銷的控制區(qū)通行證，機(jī)場公安機(jī)關(guān)可以直接予以注銷，并對申辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行約談。

第四十三條 ?機(jī)場公安機(jī)關(guān)收回申請注銷的控制區(qū)通行證，應(yīng)當(dāng)立即取消證件識別系統(tǒng)權(quán)限。

第四十四條 ?機(jī)場公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一銷毀收回的控制區(qū)通行證，銷毀時應(yīng)當(dāng)由兩名工作人員進(jìn)行，并做好記錄。

第八章控制區(qū)通行證的使用和管理

第四十五條 ?使用控制區(qū)通行證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定:

（一）持有人員通行證的，應(yīng)當(dāng)將控制區(qū)通行證懸掛或者佩戴在胸前;

（二）持有車輛通行證的，應(yīng)當(dāng)將控制區(qū)通行證放置在機(jī)動車前擋風(fēng)玻璃明顯位置;

（三）持證人員應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和妥善保管控制區(qū)通行證;

（四）持證人員應(yīng)當(dāng)從工作人員專用通道出入控制區(qū)，按照規(guī)定讀卡，顯示通行信號后方可進(jìn)入;

（五）進(jìn)入控制區(qū)的人員和車輛應(yīng)當(dāng)自覺接受安全檢查;

（六）遇有警衛(wèi)任務(wù)時，人員和車輛應(yīng)當(dāng)提前避讓；

（七）持臨時通行證和公務(wù)通行證進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)由持有長期人員通行證引領(lǐng)人全程陪同引領(lǐng)。

第四十六條 ?使用控制區(qū)通行證禁止下列行為:

（一）偽造、變造、涂改控制區(qū)通行證或者使用偽造、變造、涂改的控制區(qū)通行證;

（二）轉(zhuǎn)借、冒用控制區(qū)通行證;

（三）使用過期失效的控制區(qū)通行證;

（四）超過授權(quán)區(qū)域范圍通行;

（五）未經(jīng)同意進(jìn)入跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道等航空器活動區(qū)域;

（六）進(jìn)入與本單位生產(chǎn)保障無關(guān)的航空器；

（七）法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他禁止行為。

第四十七條 ?申辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)控制區(qū)通行證的管理，防止發(fā)生遺失、被盜或者違規(guī)使用。

因保管不善發(fā)生控制區(qū)通行證遺失或者被盜，產(chǎn)生嚴(yán)重安全后果的，由申辦單位和持證人員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十八條 ?在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)遺失控制區(qū)通行證的，持證人員或者機(jī)動車駕駛員應(yīng)當(dāng)立即向所在單位和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)報告，由其所在單位派人將其帶離機(jī)場控制區(qū)。

在機(jī)場控制區(qū)外遺失、被盜控制區(qū)通行證的，應(yīng)當(dāng)立即向申辦單位報告。

申辦單位接到本單位發(fā)生人員或者車輛通行證遺失、被盜的報告后，應(yīng)當(dāng)立即向機(jī)場公安機(jī)關(guān)發(fā)證部門報告，并在24小時內(nèi)向機(jī)場公安機(jī)關(guān)提交控制區(qū)通行證遺失、被盜情況的報告。

第四十九條 ?機(jī)場公安機(jī)關(guān)接到申辦單位控制區(qū)通行證遺失、被盜的報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動核查措施，并在控制區(qū)通行證信息管理系統(tǒng)注銷丟失、被盜的控制區(qū)通行證，同時制作《查控通知》通報機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即啟動查控措施。機(jī)場工作人員發(fā)現(xiàn)機(jī)場公安機(jī)關(guān)通報查控的控制區(qū)通行證，應(yīng)當(dāng)立即予以扣留，并報告機(jī)場公安機(jī)關(guān)。

第五十條 ?機(jī)場公安機(jī)關(guān)、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、申辦單位應(yīng)當(dāng)建立控制區(qū)通行證遺失、被盜報告記錄和查控臺賬。

第五十一條 ?因辭職、辭退、退休等原因無法收回控制區(qū)通行證的，申辦單位應(yīng)當(dāng)及時通過控制區(qū)通行證信息管理系統(tǒng)或者其他方式向機(jī)場公安機(jī)關(guān)報告，機(jī)場公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即注銷控制區(qū)通行證及其相應(yīng)權(quán)限。

第五十二條 ?機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定控制區(qū)通行證記分標(biāo)準(zhǔn)，確定負(fù)責(zé)記分管理的部門負(fù)責(zé)控制區(qū)通行證日常積分管理工作。

控制區(qū)通行證記分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報機(jī)場公安機(jī)關(guān)備案。

第九章違規(guī)行為處理

第五十三條 ?本辦法規(guī)定的處理由機(jī)場公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。申辦單位應(yīng)當(dāng)對在控制區(qū)通行證申辦、使用、管理中的違規(guī)情況及時進(jìn)行內(nèi)部行政處理，并將處理情況報機(jī)場公安機(jī)關(guān)備案。

第五十四條 ?持證人員有下列行為之一的，視情節(jié)予以通報、扣分、暫扣控制區(qū)通行證或者收回控制區(qū)通行證。

（一）未履行引領(lǐng)人全程監(jiān)管職責(zé)的;

（二）跨區(qū)域通行的;

（三）擅自進(jìn)入與本單位業(yè)務(wù)無關(guān)的航空器的;

（四）涂改、損毀控制區(qū)通行證的;

（五）將控制區(qū)通行證出借給他人使用的;

（六）與警衛(wèi)車隊和航空器爭道搶行的;

（七）提供虛假信息或者不符合背景調(diào)查規(guī)定要求的;

（八）其他違反規(guī)定的行為。

第五十五條 ?持證人員一年內(nèi)發(fā)生兩次違規(guī)使用控制區(qū)通行證的，暫扣其控制區(qū)通行證，經(jīng)重新培訓(xùn)和考試合格后，重新發(fā)放證件。

第五十六條 ?申辦單位有下列行為之一的，視情節(jié)予以通報、責(zé)令整改或者暫停辦理控制區(qū)通行證。

（一）以申辦單位名義為非本單位人員或者車輛申請辦理控制區(qū)通行證的;

（二）未認(rèn)真履行教育培訓(xùn)職責(zé)的;

（三）未嚴(yán)格履行背景調(diào)查職責(zé)的;

（四）未按規(guī)定及時收回控制區(qū)通行證的;

（五）未按規(guī)定堅持一季度至少核對一次控制區(qū)通行證退證情況的;

（六）未及時辦理符合變更、注銷條件的;

（七）未落實控制區(qū)通行證管理制度造成證件管理混亂的;

（八）其他違反規(guī)定的行為。

第五十七條 ?違法違規(guī)使用控制區(qū)通行證構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章附則

第五十八條 ?本辦法所稱的機(jī)場公安機(jī)關(guān)是指青島市公安局機(jī)場分局。

本辦法所稱機(jī)場管理機(jī)構(gòu)是指青島膠東國際機(jī)場集團(tuán)有限公司。

第五十九條 ?本辦法由青島市公安局機(jī)場分局負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 ?本辦法自2021年8月13日起施行，有效期至2026年8月12日。2017年1月1日公布的《青島市公安局關(guān)于印發(fā)〈青島市公安局青島國際機(jī)場控制區(qū)通行證管理辦法〉的通知》同時廢止。