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《青島市推動工業(yè)領域設備更新實施方案》
政策解讀
背景和意義
推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署，既利當前、又利長遠，既穩(wěn)增長、又促轉(zhuǎn)型，既利企業(yè)、又惠民生。工業(yè)和信息化部等7部委、山東省工業(yè)和信息化廳等13部門接續(xù)出臺了推動工業(yè)領域設備更新實施方案，圍繞推進新型工業(yè)化，以大規(guī)模設備更新為抓手，實施制造業(yè)技術改造升級工程，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化轉(zhuǎn)型為重點，堅持市場化推進、標準化引領、軟硬件一體化更新，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
為貫徹落實國家和省文件精神，以及市委、市政府部署要求，5月24日，經(jīng)市政府同意，市工業(yè)和信息化局會同發(fā)改、財政、市場監(jiān)管等14部門，制定出臺《青島市推動工業(yè)領域設備更新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮肪o密結(jié)合我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有設備運行水平，為重點行業(yè)領域明確具體更新方向，促進落后低效設備更新，加快高端先進設備應用，推動試驗檢測設備升級，并在加大優(yōu)質(zhì)設備供給、塑強設備質(zhì)量等方面，進行了專門部署，將進一步拉動有效投資、促進生產(chǎn)、激發(fā)消費，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升。
二、《實施方案》主要內(nèi)容
《實施方案》整體包含3個部分，以2025年和2027年為節(jié)點提出階段性目標，實施15項任務和保障措施，統(tǒng)籌推進“五大行動”。
第一部分是工作目標。
聚焦“工賦青島·制造強市”，推動全市工業(yè)企業(yè)加快設備更新和高水平技術改造，在目標設置上適當抬高標準，分別設置到2025年和到2027年高端化、智能化、綠色化等領域12項發(fā)展指標。包括全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重、工業(yè)重點領域達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)涉及工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率等。
第二部分是重點任務。
一是實施先進設備更新行動。聚焦生產(chǎn)設備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備；聚焦生產(chǎn)設備整體處于高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；聚焦石化、機械、電子、醫(yī)藥等重點行業(yè)，加快建設試驗檢測類服務平臺，圍繞中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。
二是實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。深化數(shù)字賦能增效，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推廣工賦青島模式，堅持軟硬件一體化設備更新。提升智能制造水平，圍繞生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等關鍵環(huán)節(jié)，推動智能化設備、自動化成套生產(chǎn)線等更新改造。完善數(shù)字基礎設施，加快新型信息基礎設施規(guī)?；渴鸷蜆俗R解析二級節(jié)點建設，提升現(xiàn)場感知和數(shù)據(jù)傳輸能力。
三是實施綠色裝備推廣行動。加強重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快先進適用節(jié)能降碳技術裝備推廣應用，推動系統(tǒng)性全流程節(jié)能降碳改造。加快綠色技術裝備應用推廣，推動更多技術裝備入選節(jié)能降碳技術裝備、工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備、重大環(huán)保技術裝備等推薦目錄。深入推行綠色制造，完善國家–省–市三級綠色制造培育體系，培育一批示范性、引領性國家級綠色工廠。
四是實施本質(zhì)安全水平提升行動。推動化工行業(yè)關鍵設備更新，聚焦核心裝置使用年限、自動化設備、計量器具等方面，分行業(yè)推廣應用連續(xù)化、微反應、超重力反應等工藝技術。促進民爆行業(yè)安全改造，在關鍵風險位置實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，提高安全生產(chǎn)保障水平。強化安全裝備應用推廣，加強應急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術研發(fā)，提升安全生產(chǎn)技術和產(chǎn)品供給能力。
五是實施優(yōu)質(zhì)設備供給行動。加大先進設備推廣，開展細分領域供需對接，支持裝備制造商、系統(tǒng)解決方案供應商、行業(yè)用戶單位聯(lián)合研制智能化成套裝備，形成一批整體解決方案。加強設備研發(fā)創(chuàng)新，推動工業(yè)母機、工業(yè)機器人、儀器儀表等領域技術突破和產(chǎn)業(yè)化。塑強設備質(zhì)量品牌，深化增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，持續(xù)開展群眾性質(zhì)量管理活動。
第三部分是保障措施。
一是完善協(xié)調(diào)推進機制，充分發(fā)揮市制造強市建設工作領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開技術改造現(xiàn)場會。實施企業(yè)技術改造升級煥新行動，根據(jù)梳理掌握的工業(yè)領域設備需求和供給情況，組織產(chǎn)業(yè)對接交流活動，提高優(yōu)勢產(chǎn)品市場占有率。
二是強化行業(yè)標準引領。鼓勵企業(yè)對標國際先進水平，主導或參與制修訂能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施標準引領產(chǎn)業(yè)鏈升級提升專項行動。
三是加大財稅支持力度。推進國家制造業(yè)新型技術改造城市試點，積極推薦符合條件的重點項目爭取中央預算內(nèi)投資等資金支持。全面落實好結(jié)構性減稅降費政策，著重落實固定資產(chǎn)加速折舊及一次性扣除等政策。
四是強化金融支撐服務。用好再貸款等金融工具，引導金融機構加強對工業(yè)領域設備更新和技術改造的支持。推進金融服務實體經(jīng)濟“春雨行動”，依托金融輔導、金融伙伴機制開展金企對接。
五是增強資源要素保障。深入落實工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障十條措施，健全要素市場運行機制，引導土地、污染物排放、用能要素向設備更新和技術改造項目集中。
三、政策執(zhí)行（解釋）部門
青島市工業(yè)和信息化局規(guī)劃與技術改造處
聯(lián)系電話：85911248
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