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? ??《青島市推動工業(yè)領域設備更新實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年5月24日

（此件公開發(fā)布）

青島市推動工業(yè)領域設備更新實施方案

推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發(fā)展大局作出的重大部署。為全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實工業(yè)和信息化部等7部門《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》和省工業(yè)和信息化廳等13部門《山東省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》具體部署，搶抓機遇實現提質升級，加快發(fā)展新質生產力，推進新型工業(yè)化，制定本方案。

一、主要目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，堅持“市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升”，聚焦“工賦青島·制造強市”，推動全市工業(yè)企業(yè)加快設備更新和高水平技術改造，提升高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展水平，為創(chuàng)建國家制造業(yè)新型技術改造城市試點提供有力支撐。

到2025年，全市高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到67%左右，制造業(yè)數字化轉型指數保持全國領先，工業(yè)重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%。

到2027年，全市工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長28%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)涉及工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過93%、76%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化轉型實現全覆蓋，重點行業(yè)低于能效基準水平的全部完成更新改造、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升，創(chuàng)新產品加快推廣應用，先進產能比重明顯提高。

二、重點任務

（一）實施先進設備更新行動

1.促進落后低效設備更新。聚焦生產設備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。重點推動農機裝備、電力裝備等行業(yè)更新柔性剪切、成型、焊接、制造生產技術及裝備等；紡織行業(yè)更新非密閉染整設備、半自動卷繞設備、自排雜氣流紡設備等；儀器儀表行業(yè)更新數控加工裝備、檢定裝備等。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

2.加快高端先進設備應用。聚焦生產設備整體處于高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動智能家電行業(yè)更新發(fā)泡機、自動打膠機、鏈板輸送線、鈑金沖床等設備；軌道交通裝備行業(yè)更新焊接機器人、打磨機器人、數控機床、空氣壓縮機等；船舶與海工裝備行業(yè)更新卷板機、垂直焊機、錐度鏜孔機、高速劃線印字機等設備；新能源汽車行業(yè)更新沖壓模具、焊裝工業(yè)機器人、涂裝前處理電泳線體、AGV物流車等設備。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

3.更新升級試驗檢測設備。聚焦石化、機械、電子、醫(yī)藥等重點行業(yè)，加快建設試驗檢測類服務平臺，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備，提升工程化和產業(yè)化能力。重點推動設計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規(guī)試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局）

（二）實施數字化轉型行動

4.深化數字賦能增效。完善工業(yè)互聯網平臺體系，推廣工賦青島模式，堅持軟硬件一體化設備更新。推動龍頭企業(yè)“示范轉”，支持有條件的“鏈主”企業(yè)率先轉型，深化卡奧斯、檸檬豆等國家級“雙跨”平臺應用，提供智能制造、數字化轉型等服務新模式。鼓勵中小企業(yè)“聯合轉”，深入推進國家級中小企業(yè)數字化轉型試點，加快中小企業(yè)“上云用平臺”，降低中小企業(yè)數字化轉型門檻。促進重點行業(yè)“鏈式轉”。圍繞場景、車間、工廠等環(huán)節(jié)開展多場景、全鏈條、多層次應用示范，加快培育一批數字化車間、智能工廠。每年開放1000個工業(yè)賦能、未來城市場景，完成1000家以上企業(yè)數字化改造，分層次打造一批“數字領航”企業(yè)，力爭到2025年規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化轉型基本實現全覆蓋。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局）

5.提升智能制造水平。圍繞生產作業(yè)、倉儲物流、質量管控等關鍵環(huán)節(jié)，推動數控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備、自動檢測與裝配裝備、自動加工單元等智能化設備、自動化成套生產線等更新改造。重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；電子信息制造業(yè)推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業(yè)加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。力爭到2025年，累計打造國家級智能工廠20家左右。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

6.完善數字基礎設施。加快5G、算力中心、國際通信業(yè)務出入口局等新型信息基礎設施規(guī)?；渴?，加快標識解析二級節(jié)點建設，提升現場感知和數據傳輸能力。建設高質量外部公共網絡，推進重點區(qū)域、重點行業(yè)5G獨立組網，推動運營商對產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群的5G深度覆蓋；鼓勵龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)利用5G-A、5G輕量化、無源物聯等進行內網改造。力爭到2025年，建設開通5G基站4.5萬個以上，實現全市千兆光網全覆蓋。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局）

（三）實施綠色裝備推廣行動

7.加強重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。聚焦鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)，加快先進適用節(jié)能降碳技術裝備推廣應用，推動系統性全流程節(jié)能降碳改造。全面推進鋼鐵行業(yè)“極致能效”改造工程，加強能源系統優(yōu)化和梯級利用，因地制宜推廣鋼鐵產業(yè)園區(qū)集中供熱、能源供應中樞等新業(yè)態(tài)，提升余熱余能利用水平。支持有條件的鋼鐵企業(yè)探索推進氫冶金等低碳冶金路徑。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

8.加快綠色技術裝備應用推廣。組織遴選一批能效水平先進、技術成熟可靠、經濟效益好、推廣潛力大的節(jié)能降碳技術裝備，推動更多技術裝備入選節(jié)能降碳技術裝備、工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備、重大環(huán)保技術裝備等推薦目錄。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，推動電機、變壓器、工業(yè)鍋爐等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節(jié)能設備。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

9.深入推行綠色制造。完善國家–省–市三級綠色制造培育體系，培育一批示范性、引領性國家級綠色工廠，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用。力爭到2025年，累計培育省級以上綠色工廠100家、綠色供應鏈管理企業(yè)20家。開展水效、能效“領跑者”遴選培育工作，引導有條件的企業(yè)申報國家和省級水效、能效領跑者，提升工業(yè)水效、能效水平。積極培育廢棄資源綜合利用規(guī)范條件企業(yè)，推薦申報省工業(yè)資源綜合利用試點基地（園區(qū)），促進廢棄資源綜合利用業(yè)規(guī)范發(fā)展和工業(yè)固廢規(guī)?；咧祷?。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務管理局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

（四）實施本質安全水平提升行動

10.推動化工行業(yè)關鍵設備更新。深入實施全省化工行業(yè)安全生產整治提升專項行動，聚焦核心裝置使用年限、自動化設備、計量器具等方面，分行業(yè)推廣應用連續(xù)化、微反應、超重力反應等工藝技術。推動精細化工行業(yè)大型反應釜等設備更新改造。支持推廣建設集中密煉中心，更新改造輪胎行業(yè)煉膠機、硫化機。“一企一策”指導編制石化行業(yè)老舊裝置改造方案，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市應急局）

11.促進民爆行業(yè)安全改造。聚焦工業(yè)炸藥生產線等重要環(huán)節(jié)，在關鍵風險位置實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，提高安全生產保障水平。重點對現場混裝炸藥生產點及現場混裝炸藥車等升級改造。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

12.強化安全裝備應用推廣。瞄準?；?、金屬冶煉等重點領域安全需要，推動先進技術裝備的研究開發(fā)，提升安全生產技術和產品供給能力。大力發(fā)展應急產業(yè)，加強監(jiān)測預警、預防防護、處置救援等領域應急產業(yè)產品和技術研發(fā)，鼓勵安全應急裝備企業(yè)申報國家推廣（推薦）目錄，加大應急產品和應急服務在重點應用場景的推廣和應用。推動先進技術裝備的研究開發(fā)，提升安全生產技術和產品供給能力。（牽頭單位：市應急局、市工業(yè)和信息化局）

（五）實施優(yōu)質設備供給行動

13.加大先進設備推廣。圍繞高檔數控機床、工業(yè)機器人、智能檢測裝備、智能物流與倉儲設備等核心裝備，開展細分領域供需對接，加強優(yōu)質設備推廣應用；支持裝備制造商、系統解決方案供應商、行業(yè)用戶單位聯合研制智能化成套裝備，形成一批整體解決方案。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

14.加強設備研發(fā)創(chuàng)新。持續(xù)加強產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，推動工業(yè)母機、工業(yè)機器人、儀器儀表等領域技術突破和產業(yè)化。推動創(chuàng)新產品進入重點產業(yè)鏈供應體系，每年推廣首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件55項以上。深入實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，提升產業(yè)鏈關鍵核心技術自主可控水平。在裝備制造領域布局建設科技成果轉化中試基地，為科研成果提供中試熟化服務，切實打通“最后一公里”。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）

15.塑強設備質量品牌。深化增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”行動，實施制造業(yè)卓越質量工程，持續(xù)開展群眾性質量管理活動，大力推廣先進質量管理方法。實施新一代“青島金花”培育提升行動，常態(tài)化舉辦“青島金花大講堂”和“金花綻放”品牌市集活動，多方位引導企業(yè)加強品牌建設，培育一批成長性新銳品牌。實施《工賦青島》示范項目，舉辦717青島品牌日和青島設計節(jié)活動。迭代升級《工賦青島》《鈺艨看青島制造》系列欄目，打造“工賦青島·智造強市”城市品牌。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局）

三、保障措施

充分發(fā)揮市制造強市建設工作領導小組辦公室統籌協調作用，定期召開技術改造現場會，加大督導推進力度。分年度建立市重點跟蹤服務工業(yè)項目庫，加強項目謀劃儲備和組織推進。實施企業(yè)技術改造升級煥新行動，根據梳理掌握的工業(yè)領域設備需求和供給情況，組織產業(yè)對接交流活動，提高優(yōu)勢產品市場占有率。（牽頭單位：市制造強市建設工作領導小組）鼓勵企業(yè)對標國際先進水平，主導或參與制修訂能耗限額、產品設備能效強制性國家標準。圍繞我市重點產業(yè)鏈，實施標準引領產業(yè)鏈升級提升專項行動。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）推進國家制造業(yè)新型技術改造城市試點，積極推薦符合條件的重點項目爭取中央預算內投資等資金支持。統籌用好市級先進制造業(yè)發(fā)展資金，加大對工業(yè)領域設備更新和技術改造項目的支持力度。全面落實好結構性減稅降費政策，著重落實固定資產加速折舊及一次性扣除政策，節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備購置及數字化智能化改造等稅收優(yōu)惠政策，以及先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市稅務局）用好再貸款、融資租賃等金融工具，引導金融機構加強對工業(yè)領域設備更新和技術改造的支持。推進金融服務實體經濟“春雨行動”，依托金融輔導、金融伙伴機制開展金企對接。完善政銀企溝通合作機制，推薦重點項目納入工業(yè)和信息化部、山東省工業(yè)和信息化廳工業(yè)技術改造重點導向目錄，爭取中長期貸款支持。（牽頭單位：中國人民銀行青島市分行、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、市委金融辦、市工業(yè)和信息化局）深入落實工業(yè)經濟高質量發(fā)展要素資源保障十條措施，健全要素市場運行機制，引導土地、污染物排放、用能要素向設備更新和技術改造項目集中。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）