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中共青島市交通運輸局黨組
2022年度法治政府建設(shè)報告
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2022年，市交通運輸局黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實市委、市政府和交通運輸部、省交通運輸廳關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，壓實責(zé)任，狠抓落實，交通運輸法治政府建設(shè)取得良好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：?
一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措、成效和不足
（一）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入各級黨組織學(xué)習(xí)日程，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，邀請市委黨校專家專題授課。二是深化簡政放權(quán)。加強權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，新增、刪除、調(diào)整行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等事項。落實“證照分離”改革，完善26項管理措施。完成市政府第232號令向西海岸新區(qū)賦權(quán)工作。三是提升政務(wù)服務(wù)水平。公開10項電子證照證明“用證”事項，實現(xiàn)身份證和營業(yè)執(zhí)照免提交。公布37項行政許可事項，完成首批實施規(guī)范和辦事指南編制。106項政務(wù)服務(wù)事項入駐市民中心。四是加強事中事后監(jiān)管。印發(fā)實施年度“雙隨機、一公開”抽查計劃。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項覆蓋率、及時率100%?！熬W(wǎng)約車綜合監(jiān)管一件事”改革被評選為2022年度全省交通運輸領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境案例。被評為全省第二批“信用交通市”創(chuàng)建典型單位。五是落實優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)。將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入局年度考核，落實省《營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項跟蹤對標(biāo)清單》，7個優(yōu)化營商環(huán)境案例被省市發(fā)文推廣。
（二）健全完善依法行政制度體系。一是推動交通運輸領(lǐng)域地方立法。推動海上旅游客運立法工作列入市政府、市人大年度立法調(diào)研計劃，啟動《青島市海上旅游客運管理辦法》起草工作，完成《青島市客運出租汽車管理條例》實施后評估。二是抓好規(guī)范性文件制定。新制定《青島市軌道交通乘客守則》，完成《青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛具體標(biāo)準(zhǔn)和營運要求》等3件規(guī)范性文件延期。三是開展法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理。對地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件中涉及的行政處罰、營商環(huán)境等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一清理。
（三）健全完善行政決策程序體系。一是嚴(yán)格落實重大行政決策程序。履行局黨組、局長辦公會決策議題合法性審查、集體討論制度，對50余件行政決策事項進(jìn)行合法性審查、集體研究。審查經(jīng)濟合同150余件。二是建立健全法律顧問制度。法律顧問參與辦理行政訴訟、民事訴訟共15件，提供法律意見20余件次。完成公職律師單位網(wǎng)上備案。
（四）健全完善行政執(zhí)法工作體系。一是加大交通運輸執(zhí)法力度。發(fā)揮交通運輸綜合行政執(zhí)法優(yōu)勢，市級查處各類違法違規(guī)行為2364起，與市直部門和區(qū)市交通運輸執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法224次，組織開展膠東一體化跨區(qū)域同步執(zhí)法行動12次。二是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。印發(fā)《青島市建立健全交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化長效機制的工作方案》等9項制度。成功舉辦“2022年全市交通運輸綜合行政技能競賽”。完成全市交通運輸綜合執(zhí)法服裝和標(biāo)志配發(fā)。
（五）健全完善社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解和突發(fā)事件應(yīng)對體系。一是加大行政糾紛調(diào)解工作力度。做好機動車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解工作，2022年辦理393件。二是抓好信訪穩(wěn)定工作。抓好重點時期信訪維穩(wěn)工作，完成信訪積案化解目標(biāo)。全年共辦理群眾來信215件，接待群眾來訪8起18余人（次）。三是做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。辦理15件行政復(fù)議案件。辦理21件行政應(yīng)訴案件，單位負(fù)責(zé)人出庭率為100%。四是完善突發(fā)機制應(yīng)對體系。修訂印發(fā)《青島市交通運輸局突發(fā)事件信息接報及協(xié)調(diào)處置工作規(guī)程》，規(guī)范細(xì)化工作環(huán)節(jié)。五是提高突發(fā)事件依法處置能力。圍繞地鐵四號線即將開通事宜，協(xié)調(diào)組織市各相關(guān)單位、企業(yè)開展專項綜合應(yīng)急演練。
（六）健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。一是形成監(jiān)督合力。強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，開展監(jiān)督檢查100余次，通報違法違紀(jì)典型案例2起。辦理市人大代表建議、政協(xié)提案122件。深入開展“三民”活動，開展民生在線3次、行風(fēng)在線2次，答復(fù)政務(wù)服務(wù)熱線44662件。二是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。開展2022年度行政執(zhí)法案卷評查。順利完成年度全國交通運輸綜合執(zhí)法檢查、省廳綜合執(zhí)法現(xiàn)場評估督導(dǎo)迎評工作，市交通運輸局政策法規(guī)處、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊榮獲全省法治政府部門建設(shè)成績突出基層集體。三是全面落實政務(wù)公開。主動公開政府信息238條，受理政府信息公開申請46件。
（七）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機制。一是加強黨組對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組按時聽取法治政府建設(shè)相關(guān)匯報，將法治政府建設(shè)與交通運輸中心工作同部署、同調(diào)度。積極參與全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，得到市委依法治市辦表揚。二是壓實法治政府建設(shè)責(zé)任。印發(fā)《青島市交通運輸局2022年法治工作要點》，將法治建設(shè)工作納入局全年考核。完成2021年度法治政府建設(shè)報告，按要求上報并公示。三是全面加強依法行政能力建設(shè)。嚴(yán)格落實局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，建立局長辦公會學(xué)法制度，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。四是強化法治輿論宣傳。印發(fā)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃及年度普法清單、計劃，積極開展“憲法宣傳周”“民法典相伴”等普法活動。五是加快法治信息化建設(shè)。依托政務(wù)微信，集成網(wǎng)約車執(zhí)法小程序、交通運輸法規(guī)查詢、執(zhí)法數(shù)據(jù)分析等功能應(yīng)用，實現(xiàn)法治業(yè)務(wù)資源“掌上查”。交通運輸行政執(zhí)法綜合管理與指揮平臺項目建成使用，成為省內(nèi)率先實施的全國交通運輸行政執(zhí)法“一張網(wǎng)”地市級配套工程。
（八）法治政府建設(shè)存在的不足。2022年，我局法治政府建設(shè)取得了一定成績，但與法治政府建設(shè)總體目標(biāo)相比還有一定差距，法治建設(shè)力度需要進(jìn)一步加大，依法行政能力水平需要進(jìn)一步提高，交通運輸營商環(huán)境需要系統(tǒng)優(yōu)化，等。
二、2022年度落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及加強法治建設(shè)情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)同志充分發(fā)揮在推進(jìn)交通運輸法治建設(shè)中的第一責(zé)任人作用，將法治建設(shè)列入局黨組重要議事日程，按時審議年度法治建設(shè)工作報告，定期聽取法治建設(shè)匯報并進(jìn)行工作部署，做到重大問題親自協(xié)調(diào)、親自解決。
（二）狠抓責(zé)任落實。將法治政府建設(shè)工作納入交通運輸年度工作要點。研究制定《青島市交通運輸局落實市委依法治市辦黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察反饋意見整改方案》，抓好整改落實并進(jìn)行報告。
（三）完善機制建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整青島市交通運輸局法治政府部門建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》，進(jìn)一步完善局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作制度。?
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施
2023年，將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，壓實法治建設(shè)責(zé)任，加快《青島市海上旅游客運管理辦法》制訂，健全依法行政制度體系；深化“放管服”改革，提升行政審批服務(wù)數(shù)字化水平，規(guī)范事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督制度化；加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動法治政府建設(shè)再上新臺階。
特此報告。
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2023年1月31日
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