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一、《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景及意義是什么？
城市的創(chuàng)新發(fā)展需要大量高層次人才支撐和先進(jìn)科技驅(qū)動(dòng)，而高校擁有大量的人才和科技資源，是一個(gè)城市的名片，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的助推器。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源是青島市落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型城市建設(shè)、助推青島打造“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島”的重要舉措，是促進(jìn)科教融合、創(chuàng)新高教體制機(jī)制、促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的重要路徑。通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)來(lái)青辦學(xué)，能夠提升青島創(chuàng)新活力和人才聚集能力，促進(jìn)青島高等教育多元化、國(guó)際化，打造科技和人才新高地，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市提供人才支撐和智力支持。
二、《意見(jiàn)》中指的“高等教育機(jī)構(gòu)”如何界定？
本《意見(jiàn)》中的“高等教育機(jī)構(gòu)”指由國(guó)內(nèi)外高校舉辦的、開(kāi)展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、國(guó)際合作、技術(shù)轉(zhuǎn)化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面工作的機(jī)構(gòu)。主要包括校區(qū)、分校、研究院、研究生院、二級(jí)學(xué)院、國(guó)際化人才基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地等機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)引進(jìn)以研究生層次培養(yǎng)為主體的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。
三、引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)有什么條件？
為了提升青島的科教水平，本著優(yōu)中選優(yōu)的思路，引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)為國(guó)內(nèi)外知名高校，境內(nèi)大學(xué)原則上應(yīng)為國(guó)家 “985”“211”工程大學(xué)或國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)排名前5名，境外大學(xué)原則上應(yīng)為世界一流大學(xué)或擁有一流學(xué)科。
四、對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)有什么要求？
鼓勵(lì)中國(guó)教育機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到普遍認(rèn)可的外國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)；鼓勵(lì)在新興和急需的學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展合作辦學(xué)。可以舉辦獨(dú)立法人的中外合作大學(xué)，也可以舉辦非獨(dú)立法人的二級(jí)學(xué)院或研究院。
《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》規(guī)定：“中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，享受?chē)?guó)家給予民辦學(xué)校的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施?！?/p>
五、引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)都提供哪些政策支持？
《意見(jiàn)》確定了資金、土地、配套服務(wù)、一事一議四方面的支持政策。
一是對(duì)引進(jìn)并正式運(yùn)行的國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助，其中，對(duì)引進(jìn)的非獨(dú)立法人國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)，第一年給予不低于500萬(wàn)元的啟動(dòng)補(bǔ)助資金，以后根據(jù)績(jī)效情況每年補(bǔ)助不低于200萬(wàn)元，連續(xù)補(bǔ)助5年;對(duì)引進(jìn)的獨(dú)立法人國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)，第一年給予不低于1000萬(wàn)元的補(bǔ)助資金，以后根據(jù)績(jī)效情況每年補(bǔ)助不低于400萬(wàn)元，連續(xù)補(bǔ)助5年。所需資金由市、區(qū)(市)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中，市財(cái)政負(fù)擔(dān)最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分，超出最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分由區(qū)(市)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
二是對(duì)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)來(lái)青舉辦校區(qū)或分校的，劃出專(zhuān)門(mén)區(qū)域并預(yù)留500畝至3000畝建設(shè)用地；對(duì)設(shè)立研究院、二級(jí)學(xué)院等二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的，根據(jù)需要預(yù)留相應(yīng)面積的用地。
三是給予建設(shè)用地、人才公寓、房屋租賃、稅收減免、機(jī)構(gòu)設(shè)置等優(yōu)惠政策，并提供高層次人才、子女及配偶落戶(hù)等配套服務(wù)。
四是引進(jìn)在科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等方面對(duì)我市具有特別重大意義的高等教育機(jī)構(gòu)的，實(shí)行“一事一議”，予以特別支持。
六、如何申請(qǐng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)？
1.高等教育機(jī)構(gòu)正式運(yùn)行以后，可到市教育局提出申請(qǐng)。
2.市教育局聯(lián)合市財(cái)政局、相關(guān)區(qū)市政府，根據(jù)該機(jī)構(gòu)的建設(shè)方案及績(jī)效，提出支持措施和資金支持額度，并組織專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和資金支持方式進(jìn)行可行性論證。
3.資金支持意見(jiàn)征求市政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),并上報(bào)市政府同意。
4.市教育局會(huì)同財(cái)政局制定專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算，按年度下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)文件,撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。
七、引進(jìn)的高教教育機(jī)構(gòu)已申請(qǐng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)后，是否還可享受其他補(bǔ)助政策？
對(duì)建成后正式運(yùn)行的高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)，凡符合我市人才引進(jìn)、科研項(xiàng)目、學(xué)科建設(shè)等方面扶持政策的，優(yōu)先予以支持。
在引進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)的同時(shí)引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的，經(jīng)認(rèn)定符合青島市高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)條件的，由市政府給予青島市高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。
通過(guò)引進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)來(lái)青的高端人才，符合青島英才211計(jì)劃的，享受同等的獎(jiǎng)勵(lì)和支持政策。
八、各區(qū)市政府在引進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)過(guò)程中要發(fā)揮什么作用？
根據(jù)蘇州等地引進(jìn)高校的經(jīng)驗(yàn)，以園區(qū)為主體，采取園區(qū)引進(jìn)模式，依托區(qū)市和園區(qū)舉辦高等教育機(jī)構(gòu)，有利于項(xiàng)目快速落地運(yùn)行，有利于各方面政策和資源的整合，有利于推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
根據(jù)我市各區(qū)市及功能區(qū)的情況，市政府要求，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、高新區(qū)、藍(lán)色硅谷要結(jié)合園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)劃布局高教園區(qū)或科教園區(qū)，每個(gè)園區(qū)至少新增4所以上高等教育機(jī)構(gòu)；嶗山、城陽(yáng)、膠州、即墨、平度、萊西每區(qū)市至少新增2所以上高等教育機(jī)構(gòu)。
九、在社會(huì)力量舉辦高等教育方面有什么政策規(guī)定？
積極鼓勵(lì)民間資本投資舉辦高等教育。《青島市人民政府關(guān)于加快發(fā)展民辦教育的意見(jiàn)》（青政發(fā)[2014]10號(hào)）指出：“在財(cái)政支持、政策優(yōu)惠、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)產(chǎn)管理等方面,形成科學(xué)合理的民辦教育公共政策體系,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展?！?/p>
《青島市教育局 青島市財(cái)政局關(guān)于對(duì)民辦教育新上項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息的通知》（青教通字[2015]91號(hào)）規(guī)定：“對(duì)民辦教育新上項(xiàng)目從銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)取得的實(shí)際貸款，按中國(guó)人民銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率給予財(cái)政貼息，貼息期限為 1-3年。貼息資金按管理權(quán)限由市、區(qū)市兩級(jí)分別負(fù)擔(dān)?！薄案骷?jí)財(cái)政對(duì)符合規(guī)定的同一獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)一次貸款給予貼息，年度貼息總額不超過(guò)300萬(wàn)元。”
十、對(duì)引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)在建設(shè)模式和辦學(xué)機(jī)制方面有什么要求？
引進(jìn)設(shè)立的高等教育機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制和管理運(yùn)行模式，建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)投入的多元發(fā)展格局。
在建設(shè)模式方面，鼓勵(lì)相關(guān)園區(qū)和區(qū)市為引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)無(wú)償代建校園基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“交鑰匙工程”。
在辦學(xué)機(jī)制方面，鼓勵(lì)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極探索公辦、民辦、國(guó)有民辦、混合制等多種所有制形式，采取合作辦學(xué)、墊資辦學(xué)、租賃辦學(xué)、獨(dú)立辦學(xué)等多種辦學(xué)方式，支持社會(huì)力量參與高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建。
引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可在青島市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，符合事業(yè)單位法人登記條件的，經(jīng)其主管部門(mén)審查確認(rèn)，并經(jīng)市事業(yè)單位登記管理部門(mén)審核同意，可在青島進(jìn)行事業(yè)法人登記。
十一、引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)在專(zhuān)業(yè)和學(xué)科方面有什么要求？
根據(jù)青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)人才、科技的需求，青島市引進(jìn)高校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)應(yīng)體現(xiàn)“藍(lán)色、高端、新興”的戰(zhàn)略方面，重點(diǎn)面向一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和緊缺人才，主要包括戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等。如：海洋開(kāi)發(fā)、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、軌道交通、船舶海工、航空經(jīng)濟(jì)以及文化影視傳媒、商學(xué)、財(cái)富金融管理等領(lǐng)域。以期更好為服務(wù)于我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
十二、如何對(duì)引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)？
建立對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)在青辦學(xué)機(jī)構(gòu)的跟蹤管理和第三方評(píng)估機(jī)制,青島市高等教育資源引進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)按照其在青辦學(xué)機(jī)構(gòu)上報(bào)確定的階段性預(yù)期目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)書(shū),定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),并作為資金支持、政策扶持的重要依據(jù)。對(duì)辦學(xué)效果不佳或難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的高等教育機(jī)構(gòu),要督促其及時(shí)進(jìn)行整改。
十三、《意見(jiàn)》出臺(tái)之前已經(jīng)來(lái)青的高等教育機(jī)構(gòu)是否可申請(qǐng)補(bǔ)助資金？
本《意見(jiàn)》自發(fā)布之日起執(zhí)行?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)以前來(lái)青的高等教育機(jī)構(gòu)因已經(jīng)享受相應(yīng)的扶持政策，故不再納入本《意見(jiàn)》資金補(bǔ)助范圍。但可根據(jù)相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)诟叨丝蒲袡C(jī)構(gòu)引進(jìn)、人才引進(jìn)、學(xué)科建設(shè)、科研開(kāi)發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的支持政策。
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