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各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為進(jìn)一步提升我市高等教育水平,推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施,加快創(chuàng)新型城市建設(shè),現(xiàn)就加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源提出以下意見。
一、總體要求和工作目標(biāo)
(一)總體要求。深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)來青辦學(xué),促進(jìn)青島高等教育多元化、國際化,大力融合集聚科技資源、教育資源、人才資源,提升創(chuàng)新能力,厚植發(fā)展優(yōu)勢,為建設(shè)創(chuàng)新型城市、宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供人才支撐和智力支持。
(二)工作目標(biāo)。到2020年,在青高等教育機(jī)構(gòu)(含軍事院校)總數(shù)由目前的25所增加至50所以上。引進(jìn)高校研究院、研究生院、國際化人才基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)20所以上;研究生數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番,在校生數(shù)量和高校數(shù)量位居計(jì)劃單列市首位,在副省級(jí)城市中處于上游水平;建成一批在國內(nèi)外有重要影響力的高水平大學(xué),使青島成為充滿活力的創(chuàng)新高地和人才高地。青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、青島藍(lán)色硅谷結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)定位,規(guī)劃布局高教園區(qū)或科教園區(qū),每個(gè)園區(qū)至少新增4所高等教育機(jī)構(gòu);嶗山區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市至少各新增2所高等教育機(jī)構(gòu)。
二、積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)
(一)引進(jìn)范圍。引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)為國內(nèi)外知名高校,境內(nèi)大學(xué)原則上應(yīng)為國家“985”“211”工程大學(xué)或國內(nèi)專業(yè)排名前5名的高校,境外大學(xué)原則上應(yīng)為世界一流大學(xué)或擁有一流學(xué)科。結(jié)合青島市高?，F(xiàn)有學(xué)科布局、實(shí)力,以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和對人才、科技的需求,“十三五”期間,重點(diǎn)引進(jìn)海洋開發(fā)、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、軌道交通、船舶海工、航空經(jīng)濟(jì)以及文化影視傳媒、商學(xué)、財(cái)富金融管理等領(lǐng)域的學(xué)科專業(yè)。
(二)空間布局。在我市相關(guān)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)或科教集聚區(qū)集中布局,共享教育公共設(shè)施、公共課程和生活服務(wù)。同時(shí),依據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的空間布局,充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施資源,具備條件的可更新改造為科研辦學(xué)場所。
(三)引進(jìn)模式。引進(jìn)的國內(nèi)外高等教育機(jī)構(gòu),可依法舉辦研究院、研究生院、國際化人才基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、校區(qū)(分校)、二級(jí)學(xué)院等機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)引進(jìn)以研究生培養(yǎng)為主體的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。支持舉辦具有獨(dú)立法人資格的高水平中外合作大學(xué)。設(shè)立的高等教育機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可在青島市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊,符合事業(yè)單位法人登記條件的,經(jīng)其主管部門審查確認(rèn),并經(jīng)市事業(yè)單位登記管理部門審核同意,可在青島進(jìn)行事業(yè)法人登記。
(四)辦學(xué)機(jī)制。發(fā)揮市場機(jī)制作用,積極探索公辦、民辦、國有民辦、混合制等多種所有制形式,采取合作辦學(xué)、墊資辦學(xué)、租賃辦學(xué)、獨(dú)立辦學(xué)等多種辦學(xué)方式,支持社會(huì)力量參與高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建。引進(jìn)設(shè)立的高等教育機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制和管理運(yùn)行模式,建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度,形成政府引導(dǎo)、社會(huì)投入的多元發(fā)展格局。
三、強(qiáng)化政策支持
(一)資金補(bǔ)助。對引進(jìn)并正式運(yùn)行的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助,其中,對引進(jìn)的非獨(dú)立法人國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu),第一年給予不低于500萬元的啟動(dòng)補(bǔ)助資金,以后根據(jù)績效情況每年補(bǔ)助不低于200萬元,連續(xù)補(bǔ)助5年;對引進(jìn)的獨(dú)立法人國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu),第一年給予不低于1000萬元的補(bǔ)助資金,以后根據(jù)績效情況每年補(bǔ)助不低于400萬元,連續(xù)補(bǔ)助5年。所需資金由市、區(qū)(市)財(cái)政共同負(fù)擔(dān),其中,市財(cái)政負(fù)擔(dān)最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分,超出最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分由區(qū)(市)財(cái)政負(fù)擔(dān)。在引進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)的同時(shí)引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的,經(jīng)認(rèn)定符合青島市高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)條件的,由市政府給予青島市高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)專項(xiàng)資金支持。對建成后正式運(yùn)行的高等教育機(jī)構(gòu),凡符合我市人才引進(jìn)、科研項(xiàng)目、學(xué)科建設(shè)等方面扶持政策的,優(yōu)先予以支持。
(二)用地支持。對國內(nèi)外高水平大學(xué)來青舉辦校區(qū)或分校的,劃出專門區(qū)域并預(yù)留500畝至3000畝建設(shè)用地;對設(shè)立研究院、二級(jí)學(xué)院等二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的,根據(jù)需要預(yù)留相應(yīng)面積的用地。
(三)配套服務(wù)。通過引進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)來青的高端人才,符合青島英才211計(jì)劃的,享受同等的獎(jiǎng)勵(lì)和支持政策。對引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu),落戶地的區(qū)(市)政府、功能區(qū)管委要按規(guī)定對其教學(xué)科研活動(dòng)、建設(shè)用地、人才公寓、房屋租賃、稅收減免、機(jī)構(gòu)設(shè)置等給予優(yōu)惠政策,并提供高層次人才、子女及配偶落戶等配套服務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)(市)為引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)無償代建校園基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施“交鑰匙工程”。
(四)特別扶持。引進(jìn)在科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等方面對我市具有特別重大意義的高等教育機(jī)構(gòu)的,可實(shí)行“一事一議”,予以特別支持。
四、加強(qiáng)組織保障
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人,市教育、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國土資源房管、規(guī)劃、外辦、編委辦等部門和各區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)同志組成的青島市高等教育資源引進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進(jìn)、建設(shè)中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市教育局,市教育局局長兼任辦公室主任。各區(qū)市政府、各功能區(qū)管委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大引進(jìn)高等教育資源工作力度,確保工作目標(biāo)落實(shí)到位。
(二)績效評價(jià)。建立對高等教育機(jī)構(gòu)在青辦學(xué)機(jī)構(gòu)的跟蹤管理和第三方評估機(jī)制,青島市高等教育資源引進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)按照其在青辦學(xué)機(jī)構(gòu)上報(bào)確定的階段性預(yù)期目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)書,定期進(jìn)行績效評價(jià),并作為資金支持、政策扶持的重要依據(jù)。對辦學(xué)效果不佳或難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的高等教育機(jī)構(gòu),要督促其及時(shí)進(jìn)行整改。
青島市人民政府
2016年2月4日
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