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各區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門，西海岸新區(qū)科技局，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審管理工作，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審的公平性、公正性、公開(kāi)性、透明性，實(shí)現(xiàn)評(píng)審工作規(guī)范化和制度化，根據(jù)國(guó)家、山東省和青島市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，市科技局研究制定了《青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審管理辦法
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第一章?總?則
第一條?為加強(qiáng)青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審管理工作，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審的公平性、公正性、公開(kāi)性、透明性，實(shí)現(xiàn)評(píng)審工作規(guī)范化和制度化，根據(jù)國(guó)家、山東省和青島市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法適用于青島市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）負(fù)責(zé)的科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。
第三條?本辦法所稱科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審,是指市科技局組織或者委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理、投資等領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任評(píng)審專家，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行的評(píng)判和審核的活動(dòng)。
第四條?本辦法所稱項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，是指受市科技局委托具體開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審工作的組織機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱評(píng)審專家，是指在科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)中，有權(quán)提出評(píng)審意見(jiàn)的專業(yè)人員。
第五條?科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)透明、科學(xué)公正、擇優(yōu)支持的原則，并且自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
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第二章?評(píng)審方式和程序
第六條?市科技局負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審組織工作。在發(fā)布年度項(xiàng)目指南后，市科技局結(jié)合當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量、科技計(jì)劃安排等實(shí)際情況，可以自行組織開(kāi)展評(píng)審，或者委托市內(nèi)外具有科技評(píng)審組織能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或區(qū)（市）科技主管部門開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審組織工作?？蓛?yōu)先委托具有承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。
第七條?市科技局在開(kāi)展評(píng)審工作前，按照評(píng)審需求、參評(píng)項(xiàng)目的類別、數(shù)量和專業(yè)領(lǐng)域等情況制定評(píng)審工作方案。評(píng)審工作方案應(yīng)明確評(píng)審的依據(jù)、時(shí)間、地點(diǎn)、專家要求、方式、程序等內(nèi)容。
第八條?項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審工作方案在專家?guī)熘须S機(jī)抽取或定向邀請(qǐng)?jiān)u審專家。市科技局、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審過(guò)程中對(duì)涉及的機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)評(píng)審專家名單抽取的保密管理。
第九條?項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)已受理且通過(guò)形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
采取材料評(píng)審的，評(píng)審專家在項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)定的評(píng)審時(shí)間，原則上應(yīng)登錄評(píng)審業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依照科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審工作方案，在線審閱項(xiàng)目申報(bào)材料，客觀公正地獨(dú)立評(píng)分，并撰寫評(píng)審意見(jiàn)。
采取答辯評(píng)審的，科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)團(tuán)隊(duì)成員在指定時(shí)間、地點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)介紹項(xiàng)目情況，并回答評(píng)審專家的提問(wèn)。評(píng)審專家根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)答辯情況，按照評(píng)審工作方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，給予科學(xué)、客觀、公正的評(píng)分，并撰寫評(píng)審意見(jiàn)。
對(duì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范類項(xiàng)目，探索評(píng)審?fù)瑫r(shí)開(kāi)展技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)，按照技術(shù)成熟度有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。
涉及異地評(píng)審的項(xiàng)目，由異地評(píng)審機(jī)構(gòu)匯總、核對(duì)、計(jì)算評(píng)審成績(jī)，項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)核查后，將線下評(píng)審成績(jī)現(xiàn)場(chǎng)封存。由市科技局會(huì)同項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)啟封后公布成績(jī)。
市科技局按照國(guó)家、山東省和青島市有關(guān)政府信息公開(kāi)規(guī)定，推進(jìn)建立市科技計(jì)劃項(xiàng)目信息反饋制度，將評(píng)審意見(jiàn)和審批結(jié)果反饋給申報(bào)單位。評(píng)審成績(jī)和評(píng)審專家（或評(píng)審結(jié)果）應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。
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第三章?專家遴選和管理
第十條?市科技局按照專家?guī)煊嘘P(guān)管理規(guī)定建立健全評(píng)審專家?guī)?，并組織對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和維護(hù)。
第十一條?評(píng)審專家遴選應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性、公正性、專業(yè)性、組成合理性以及回避的原則，并符合下列要求：
（一）評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取或者定向邀請(qǐng)，推行評(píng)審專家選用分離。異地評(píng)審的由當(dāng)?shù)卦u(píng)審機(jī)構(gòu)遴選專家;
（二）評(píng)審專家所從事工作領(lǐng)域與評(píng)審項(xiàng)目領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)性，且在本領(lǐng)域內(nèi)具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);
（三）評(píng)審學(xué)科交叉研究的項(xiàng)目，評(píng)審專家原則上應(yīng)覆蓋所涉及各學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域;
（四）同一個(gè)專家組內(nèi)，同一單位的評(píng)審專家原則上只能有一名。
第十二條?評(píng)審專家組由若干名評(píng)審專家組成，原則上總數(shù)為單數(shù)，專家數(shù)量按照項(xiàng)目具體情況而定。評(píng)審專家組根據(jù)需要可以設(shè)立組長(zhǎng)一名，在專家組內(nèi)部協(xié)商產(chǎn)生或者由項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)指定。
第十三條?評(píng)審專家組結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家的代表性和互補(bǔ)性，視評(píng)審項(xiàng)目類別可適當(dāng)增加管理、投資或者財(cái)務(wù)類等專家。
第十四條?評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)執(zhí)行評(píng)審回避制度,不隱瞞與申報(bào)主體存在的產(chǎn)學(xué)研、技術(shù)入股、技術(shù)顧問(wèn)或者其他合作利益關(guān)系。
第十五條?評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照項(xiàng)目評(píng)審工作有關(guān)規(guī)定和程序，遵循實(shí)事求是、獨(dú)立、客觀、公正的原則對(duì)項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)或者提出意見(jiàn)。
評(píng)審專家在項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列操守：
（一）不得利用評(píng)審專家的特殊身份和影響力，與評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員串通，為有利益關(guān)系者獲得項(xiàng)目立項(xiàng)提供便利；
（二）不得通過(guò)施加傾向性、引導(dǎo)性的影響，干擾其他評(píng)審專家獨(dú)立作出學(xué)術(shù)判斷；
（三）不得為得出主觀期望的結(jié)論，投機(jī)取巧、斷章取義、片面做出與客觀事實(shí)不符的評(píng)價(jià)；
（四）不得擅自披露、使用或許可使用被評(píng)審對(duì)象的商業(yè)秘密；
（五）不得以任何形式接受“打招呼”、“走關(guān)系”等請(qǐng)托，不得索取或者接受評(píng)審對(duì)象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等，不得接受評(píng)審對(duì)象的宴請(qǐng)；
（六）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得復(fù)制保留或者向他人擴(kuò)散評(píng)審資料，泄露保密信息；
（七）嚴(yán)格按照要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目評(píng)審工作。
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第四章?評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理
第十六條?市科技局或項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為評(píng)審專家的評(píng)審提供時(shí)間、工作場(chǎng)地、條件、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)保障措施。市科技局在項(xiàng)目評(píng)審開(kāi)始前向評(píng)審專家介紹指南內(nèi)容、背景及立項(xiàng)的目的意義，不得發(fā)表任何傾向性意見(jiàn)。
第十七條?專家評(píng)審具體工作由項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員安排，市科技局應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。除市科技局（或受委托區(qū)（市）科技主管部門）工作人員、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員、評(píng)審專家、答辯人員、監(jiān)管部門人員及其指派人員以外，其他人員不得擅自進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。
第十八條?評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在專家?guī)熘须S機(jī)補(bǔ)抽：
（一）發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家身份不符或者需要回避的；
（二）所抽取的評(píng)審專家因故不能按時(shí)參加評(píng)審的。
第十九條?項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）認(rèn)真核驗(yàn)進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員的身份；
（二）正式開(kāi)始評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)宣布評(píng)審工作紀(jì)律、評(píng)審程序和評(píng)審要求；
（三）不得修改項(xiàng)目評(píng)審方案確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；
（四）做好評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)記錄工作，保證評(píng)審工作合法、有序開(kāi)展；
（五）對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范的行為及時(shí)予以糾正，對(duì)不服從管理的評(píng)審專家、項(xiàng)目答辯人員，可以將其請(qǐng)出評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，并視情況建議市科技行政主管部門中止該項(xiàng)目的評(píng)審工作；
（六）不得干預(yù)或者影響正常評(píng)審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見(jiàn)；
（七）不得擅離職守，不得提出不合理的時(shí)間限制要求；
（八）對(duì)評(píng)審專家在履職過(guò)程中的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
第二十條?項(xiàng)目申請(qǐng)人（單位）在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，有義務(wù)接受并積極配合相關(guān)評(píng)審工作，按要求提供與項(xiàng)目有關(guān)的資料和信息（涉密資料和信息除外），并確保所提供資料和信息真實(shí)、合法、完整、有效。
第二十一條?項(xiàng)目答辯人員應(yīng)當(dāng)按照答辯通知要求到場(chǎng)答辯。對(duì)于遲到的，項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)有權(quán)取消答辯方答辯資格。
原則上應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自答辯。如有特殊情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書面委托申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)同意，可以由項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)的其他主要成員答辯。
不在項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)名單內(nèi)的人員不得參與答辯。
第二十二條?項(xiàng)目答辯人員對(duì)評(píng)審專家的詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)做出回答，不得發(fā)表與評(píng)審專家提問(wèn)無(wú)關(guān)的其他任何言論，不得干預(yù)評(píng)審專家評(píng)審工作，不得發(fā)表傾向性或者歧視性言論。
第二十三條?評(píng)審專家在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）主動(dòng)出示評(píng)審專家的身份證件，自覺(jué)接受核驗(yàn)和監(jiān)督;
（二）按時(shí)參加評(píng)審，不遲到、不早退;
（三）按要求交存或關(guān)閉所有通訊工具；
（四）評(píng)審過(guò)程中，未經(jīng)同意，不得擅離職守和影響評(píng)審程序正常進(jìn)行;
（五）認(rèn)真履行評(píng)審職責(zé)，按照評(píng)審要求出具評(píng)審意見(jiàn)，完成評(píng)審工作；
（六）遵守保密制度，不得透漏評(píng)審過(guò)程和結(jié)果，不得復(fù)制或者帶走任何評(píng)審資料。
評(píng)審專家存在不遵守評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)定的，項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)立即制止；制止無(wú)效的，可以取消相關(guān)評(píng)審專家的本次評(píng)審資格，同時(shí)做好評(píng)審專家的不良信用記錄。
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第五章?誠(chéng)信與監(jiān)督
第二十四條?市科技局及其相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目評(píng)審的相關(guān)規(guī)則、程序，依法履行對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，忠于職守、廉潔自律。
項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)規(guī)則、程序，在受委托的范圍內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)，并接受市科技局的監(jiān)督。
第二十五條?在項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)中，出現(xiàn)違規(guī)行為的按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號(hào)）執(zhí)行。
項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)中出現(xiàn)違規(guī)行為的評(píng)審項(xiàng)目，市科技局可以視情況重新組織評(píng)審。
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第六章?附?則
第二十六條?涉密項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條?本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
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