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日前，青島市民政局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)青島市養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力，繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，更好滿足老年人需求。
一、《關(guān)于促進(jìn)青島市養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）的起草背景是什么？
青島市是人口老齡化較高的城市，全市60歲以上常住老年人253萬(wàn)，老齡化率24.3%，催生多層次、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)需求。近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市養(yǎng)老工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，初步構(gòu)建起居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。但也應(yīng)清醒看到，體消費(fèi)潛力未充分釋放、供需結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分等問題依然突出。在此背景下，本計(jì)劃旨在通過系統(tǒng)性改革打通“需求激發(fā)-供給升級(jí)-產(chǎn)業(yè)壯大”的全鏈條，既是應(yīng)對(duì)人口老齡化的民生工程，也是培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的戰(zhàn)略舉措。
二、《計(jì)劃》都有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
（一）織密居家社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)就近就便基礎(chǔ)。?計(jì)劃著力解決老年人在“家門口”的養(yǎng)老難題。一方面，深化居家服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)（2025年2000張），支持專業(yè)機(jī)構(gòu)提供助浴、助醫(yī)、助潔等“六助”服務(wù)；持續(xù)擴(kuò)大老年助餐覆蓋（新增簽約2萬(wàn)人），落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠吸引多元主體參與。另一方面，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)10處區(qū)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街中心專業(yè)照護(hù)與資源鏈接能力，健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，推動(dòng)與教育、衛(wèi)生設(shè)施共建“一老一小”綜合體，并專項(xiàng)建設(shè)30個(gè)嵌入式失智照護(hù)中心、20個(gè)康復(fù)輔具租購(gòu)站點(diǎn)，提供一站式服務(wù)。
（二）優(yōu)化機(jī)構(gòu)與農(nóng)村服務(wù)供給，補(bǔ)齊短板促進(jìn)均衡。?針對(duì)不同場(chǎng)景精準(zhǔn)提升服務(wù)能力。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老聚焦提質(zhì)與普惠：持續(xù)優(yōu)化床位結(jié)構(gòu)，確保護(hù)理型床位占比75%以上；支持建設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，要求每區(qū)市至少1家機(jī)構(gòu)設(shè)置；開展普惠機(jī)構(gòu)認(rèn)定，引導(dǎo)服務(wù)價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。農(nóng)村養(yǎng)老重在創(chuàng)新與激活資源：開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，組建養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體；鼓勵(lì)盤活閑置農(nóng)房提供普惠服務(wù)；推廣“積分超市”、“銀齡飯桌”等互助模式，并探索將村集體經(jīng)營(yíng)收益按規(guī)定用于養(yǎng)老服務(wù)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
（三）深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，構(gòu)建全周期健康服務(wù)體系。?計(jì)劃核心突破在于打通醫(yī)療與養(yǎng)老資源壁壘。建立“五床聯(lián)動(dòng)”機(jī)制（治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)、家庭病床有序銜接），實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)無縫流轉(zhuǎn)。同時(shí)，支持百?gòu)埓参灰陨橡B(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（按醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)），推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)家庭醫(yī)生點(diǎn)，促進(jìn)醫(yī)療資源下沉。目標(biāo)到2025年，建成1所市級(jí)公立老年病醫(yī)院，50%以上區(qū)市擁有康復(fù)醫(yī)院或護(hù)理院，形成覆蓋治療、康復(fù)、長(zhǎng)期照護(hù)的完整鏈條。
（四）拓展智慧與消費(fèi)新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)活力。計(jì)劃大力培育養(yǎng)老服務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)。智慧化方面，建設(shè)2家標(biāo)準(zhǔn)智慧養(yǎng)老院（配置遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、健康管理等設(shè)備），發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)融合。消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新上，將居家適老化改造（2025年1萬(wàn)戶以上）納入消費(fèi)品“以舊換新”支持范圍，提供補(bǔ)貼；鼓勵(lì)商場(chǎng)超市設(shè)老年專區(qū)，舉辦“孝老愛老”購(gòu)物節(jié)等主題促消費(fèi)活動(dòng)提升便利度。同時(shí)，支持物業(yè)、家政企業(yè)拓展養(yǎng)老服務(wù)，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”、“家政+照護(hù)”等新模式，豐富市場(chǎng)供給主體。
（五）打造特色品牌與培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。?計(jì)劃依托青島優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、高端化發(fā)展。旅居康養(yǎng)方面，整合濱海生態(tài)資源，打造特色康養(yǎng)旅居基地，推出四季產(chǎn)品，構(gòu)建“山海療愈+智慧康旅”體系，建設(shè)國(guó)際旅居目的地。產(chǎn)業(yè)集聚方面，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育細(xì)分領(lǐng)域特色集群（如輔具、智能穿戴）；舉辦“2025青島國(guó)際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。技術(shù)研發(fā)上，支持老年功能性產(chǎn)品、智能輔具、適老食品發(fā)展及生命體征監(jiān)測(cè)、腦機(jī)融合康復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)突破，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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