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各區(qū)（市）民政局、發(fā)展改革局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、城市管理局、商務局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、工業(yè)和信息化主管部門：
現將《關于促進青島市養(yǎng)老服務消費的行動計劃》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
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?????????????????????????????青島市民政局? ?青島市發(fā)展和改革委員會 青島市工業(yè)和信息化局
?青島市財政局 青島市自然資源和規(guī)劃局 青島市城市管理局
青島市商務局?青島市文化和旅游局?青島市衛(wèi)生健康委員會?
青島市市場監(jiān)督管理局 青島市醫(yī)療保障局
????????????????????????????2025年4月8日
（此件主動公開）
關于促進青島市養(yǎng)老服務消費的行動計劃
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為深入貫徹市委、市政府關于提振消費的工作部署，進一步挖掘養(yǎng)老服務消費潛力，繁榮養(yǎng)老服務消費市場，更好滿足老年人服務需求，現提出如下措施。
一、發(fā)展居家養(yǎng)老服務。聚焦失能老年人居家養(yǎng)老服務需求，持續(xù)推進家庭養(yǎng)老床位建設，2025年，全市建設家庭養(yǎng)老床位2000張。持續(xù)深化老年助餐服務行動，按規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策，支持具備資質的各類經營主體參與老年助餐服務，2025年，新增助餐簽約老年人2萬人。鼓勵各區(qū)（市）制定扶持措施，推動老年人助浴服務發(fā)展。支持專業(yè)養(yǎng)老服務機構（組織）為居家老年人提供助醫(yī)、助潔、助行、助急等專業(yè)服務。（牽頭部門：市民政局）
二、提升社區(qū)養(yǎng)老服務。聚焦老年人“家門口”養(yǎng)老服務需求，健全三級養(yǎng)老服務網絡。2025年，建設10處區(qū)（市）級綜合養(yǎng)老服務管理平臺，承擔兜底保障職能基礎上，拓展服務示范、行業(yè)指導、應急救助、資源協(xié)調等功能。加強鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心能力建設，發(fā)揮專業(yè)照護、服務轉介、資源鏈接等作用。健全村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站，加強與教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施的綜合利用，推動建設“一老一小”服務綜合體。支持有條件的地方開展老年認知障礙社區(qū)照護服務，支持設立社區(qū)老年用品、康復輔助器具展示和配置服務（租賃）站點，提供展示、科普、評估、配置、租售等一站式綜合服務，2025年，全市建設30個社區(qū)嵌入式失智老年人照護中心、20個社區(qū)康復輔助器具租購服務站點。（牽頭部門：市民政局）
三、優(yōu)化機構養(yǎng)老服務。聚焦老年人集中照護服務需求，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機構床位結構，落實養(yǎng)老機構優(yōu)惠扶持政策，重點發(fā)展護理型床位，2025年，全市養(yǎng)老機構護理型床位占比保持在75%以上。聚焦失智老年人專業(yè)照護需求，支持建設認知障礙專業(yè)照護機構，鼓勵有條件的養(yǎng)老機構開辟認知障礙照護專區(qū)，2025年，每個區(qū)（市）至少1家養(yǎng)老機構開辟認知障礙照護專區(qū)。開展普惠性養(yǎng)老機構認定。加強收費引導，推動普惠養(yǎng)老服務價格在合理區(qū)間內運行。鼓勵社會力量興辦高品質養(yǎng)老機構，依規(guī)建設老年公寓、養(yǎng)老社區(qū)。（牽頭部門：市民政局，責任部門：市發(fā)展改革委、市財政局）
四、加快發(fā)展農村養(yǎng)老服務。開展縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點項目，支持組建縣域養(yǎng)老服務聯合體。有條件的村在履行民主程序的基礎上，可按規(guī)定將集體經營收益用于發(fā)展養(yǎng)老服務。鼓勵盤活閑置農房，為周邊老年人提供質量有保障、價格可承受、運營能持續(xù)的養(yǎng)老服務。推廣“積分超市”“銀齡飯桌”等互助養(yǎng)老模式，健全志愿服務儲蓄、回饋、激勵與評價機制。（牽頭部門：市民政局，責任部門：市發(fā)展改革委、市財政局）
五、豐富醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務。支持100張及以上床位的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構，鼓勵按照醫(yī)務室級別建設。支持有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）依法合規(guī)在養(yǎng)老服務機構內部設置家庭醫(yī)生服務點。支持探索提供中醫(yī)藥特色的康養(yǎng)服務。積極推進“五床聯動”工作機制，構建老年人治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護服務有序銜接的一體化健康養(yǎng)老服務體系。2025年，力爭全市設立1所市級公立老年病醫(yī)院，50％以上的區(qū)（市）建成1所以上康復醫(yī)院或者護理院。（牽頭部門：市民政局，責任部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
六、拓展養(yǎng)老消費新業(yè)態(tài)。鼓勵建設智慧養(yǎng)老院，配置生活照料、康復護理、健康管理、遠程保障、活動預警等智能化設備，2025年，全市建設2家達到標準規(guī)范的智慧養(yǎng)老院。支持發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，為居家老年人提供線上線下養(yǎng)老服務。支持有條件的物業(yè)服務企業(yè)通過內設養(yǎng)老服務部門、成立社區(qū)養(yǎng)老服務機構、引進養(yǎng)老服務機構入駐等方式為居民提供養(yǎng)老服務。支持有條件的家政服務企業(yè)將養(yǎng)老照護作為重點發(fā)展方向，提升家政從業(yè)人員養(yǎng)老服務能力。（牽頭部門：市民政局，責任部門：市商務局、市城市管理局）
七、開拓養(yǎng)老消費新渠道。開展“孝老愛老”購物節(jié)活動，支持經營主體在重陽節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦養(yǎng)老服務和老年用品主題促消費活動。鼓勵電商平臺、大型商超舉辦銀發(fā)主題購物節(jié)，打造銀發(fā)消費季。實施消費場所適老化改造工程，鼓勵商場、超市等開設老年專區(qū)或便捷窗口，提高老年人消費便利度。（牽頭部門：市民政局，責任部門：市商務局）
八、壯大養(yǎng)老服務經營主體。培育品牌化、連鎖化、規(guī)?；B(yǎng)老服務機構，引導三星級以上醫(yī)養(yǎng)結合機構連鎖化運營社區(qū)養(yǎng)老設施。支持培育具有引領和示范效應的養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)，推動形成若干高品質養(yǎng)老服務品牌。鼓勵社會資本投資養(yǎng)老服務，在項目規(guī)劃、土地保障、財政支持等方面落實相關政策。對符合條件的養(yǎng)老服務機構，按現行相關規(guī)定落實稅費優(yōu)惠、水電氣熱執(zhí)行居民價格等政策。（牽頭部門：市民政局，責任部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）
九、加快旅居康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。依托濱海生態(tài)、康養(yǎng)資源及地理位置優(yōu)勢，通過資源整合與創(chuàng)新合作，在全市范圍內打造一批布局合理、功能完善、特色鮮明的康養(yǎng)旅居基地，推出一系列具有青島特色的春夏秋冬康養(yǎng)旅居產品，構建“山海療愈+智慧康旅”全鏈條服務體系。利用電視、廣播、新媒體等多種渠道，宣傳青島旅居康養(yǎng)資源，提升城市知名度和影響力。加強區(qū)域聯合，與其他省市的政府、行業(yè)組織和企業(yè)建立合作機制。將我市打造國際旅居康養(yǎng)目的地，形成銀發(fā)消費、健康服務、生態(tài)旅居融合發(fā)展的新增長極。（牽頭部門：市民政局，責任部門：市文化和旅游局）
十、推進銀發(fā)經濟集聚發(fā)展。舉辦“2025年中國山東（青島）國際康養(yǎng)產業(yè)博覽會”，聚焦“康+養(yǎng)”兩大主題，搭建康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展平臺，深度挖掘康養(yǎng)產業(yè)新質生產力，加大銀發(fā)經濟領域企業(yè)產銷銜接和市場開拓力度。高起點規(guī)劃、高標準推進，建設特色鮮明、集聚度高的銀發(fā)經濟產業(yè)園區(qū)。支持有一定產業(yè)發(fā)展基礎的區(qū)（市），加快培育一批銀發(fā)經濟細分行業(yè)特色園區(qū)，在制造業(yè)轉型升級、新技術新業(yè)態(tài)培育、創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合等方面探索創(chuàng)新。（牽頭部門：市發(fā)展改革委，責任部門：市民政局）
十一、開展居家適老化改造。將居家適老化改造所用物品和材料購置納入消費品以舊換新行動重點支持范圍，2025年支持1萬戶以上老年人家庭開展適老化改造。積極利用養(yǎng)老服務消費促進月、老博會等活動契機，支持適老化產品經營主體開展進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進平臺、進展會、進單位等宣傳展示活動，組織利用社區(qū)綜合服務設施等設置適老化產品展示點、搭建居家適老化改造場景，為老年人提供“沉浸式”體驗服務。（牽頭部門：市民政局，責任部門：市財政局、市商務局）
十二、深化老年用品推廣應用。推動功能性老年服裝服飾、智能化日用輔助產品、養(yǎng)老照護產品、康復訓練及健康促進輔具、功能補償與增強設備、老年益智產品、適老化環(huán)境改善產品等老年用品行業(yè)發(fā)展。支持老年人生命體征非接觸式監(jiān)測、基于腦機融合的智慧康復等關鍵技術的研發(fā)和突破。鼓勵研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)健康需求的特殊食品。支持發(fā)展老年用品維修、檢測企業(yè)或機構。鼓勵商場超市、購物中心等設立線下老年用品展示、售賣專區(qū)。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局，責任部門：市民政局、市商務局、市市場監(jiān)管局）
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