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各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

現(xiàn)將《青島市2025年中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

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青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年5月16日

青島市2025年中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

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為加快推進(jìn)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)制定全市2025年中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、總體要求

以“一平”（田塊平整）、“兩通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、產(chǎn)量、效益）為基本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以新建和改造提升并重、數(shù)量和質(zhì)量并重、建設(shè)和管護(hù)并重，優(yōu)化建設(shè)布局和時(shí)序，把建設(shè)重點(diǎn)放在田內(nèi)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作部署，我市2025年中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為8萬(wàn)畝，其中新建任務(wù)3萬(wàn)畝，改造提升任務(wù)5萬(wàn)畝，同時(shí)統(tǒng)籌本次建設(shè)任務(wù)與超長(zhǎng)期國(guó)債資金建設(shè)任務(wù)，從中選取3萬(wàn)畝進(jìn)行高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。統(tǒng)籌考慮，分解形成各區(qū)（市）2025年中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

三、立項(xiàng)條件

（一）優(yōu)化建設(shè)布局。充分利用2011年以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)估工作成果、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作成果等，統(tǒng)籌規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化建設(shè)布局，合理確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)序，建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。落實(shí)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》部署要求，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，良田糧用。

（二）項(xiàng)目選址與規(guī)模

1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建項(xiàng)目所在地政府重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，群眾積極性高，編制項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)征得項(xiàng)目區(qū)村莊三分之二以上村民代表簽字同意，并記入項(xiàng)目實(shí)施方案。

2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)原則上要在區(qū)（市）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)。單個(gè)新建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，原則上平原地區(qū)不低于1000畝，丘陵山區(qū)不低于500畝。單個(gè)改造提升項(xiàng)目建設(shè)面積原則上不低于3000畝。受自然條件限制，單個(gè)項(xiàng)目相對(duì)連片開(kāi)發(fā)面積達(dá)不到上述要求的，可在統(tǒng)一灌溉范圍內(nèi)選擇相對(duì)較大的幾個(gè)地塊作為一個(gè)項(xiàng)目區(qū)。

3.不能將2011年以來(lái)各相關(guān)部門(mén)建設(shè)且上圖入庫(kù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊列入新建項(xiàng)目范圍。禁止在25度以上坡耕地、嚴(yán)格管控類(lèi)耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、退耕還林還草還湖區(qū)域等開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（三）確定建設(shè)重點(diǎn)

1.按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600）等要求，參照《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)（建議稿）》，統(tǒng)籌考慮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中田、土、水、路、林、電、技、管八個(gè)方面因素，因地制宜確定項(xiàng)目投入比例，重點(diǎn)開(kāi)展田塊整治、土壤培肥、灌溉設(shè)施設(shè)備、排水溝渠、田間道路等工程建設(shè)。

2.新建項(xiàng)目要綜合考慮水土資源條件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素，科學(xué)確定重點(diǎn)建設(shè)范圍，排好建設(shè)優(yōu)先序；改造提升項(xiàng)目重點(diǎn)選擇永久基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)施不配套、工程年久失修、損毀嚴(yán)重，糧食產(chǎn)能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

3.強(qiáng)化田間水利工程與骨干灌排工程銜接，形成從水源到田間完整的灌排工程體系；支持在項(xiàng)目區(qū)開(kāi)展整村整鎮(zhèn)、成方連片推進(jìn)地力提升工程（土壤改良、土壤培肥）建設(shè)；完善農(nóng)田監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)等建設(shè)，跟蹤監(jiān)測(cè)耕地質(zhì)量變化情況；農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可采取“先建后補(bǔ)”“代建制”管理方式；要杜絕脫離實(shí)際設(shè)計(jì)“寬?cǎi)R路”“景觀林”“數(shù)字大屏”“玻璃幕墻”，堅(jiān)決防止利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目打造梯田景觀、搞形象工程。

（四）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建、改造提升項(xiàng)目畝均投入標(biāo)準(zhǔn)分別暫按2800元、2300元執(zhí)行（具體以青島市財(cái)政局確定的投入標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升工程（土壤改良、土壤培肥）應(yīng)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)程序，強(qiáng)化過(guò)程管控，土壤培肥項(xiàng)目區(qū)內(nèi)每畝堆肥施用量不低于3方，畝均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高于700元；土壤改良（治理土壤酸堿、板結(jié)）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)畝均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高于150元。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目地力提升工程投資比例原則上不高于8%，且土壤酸堿治理、土壤板結(jié)治理、土壤培肥不得重復(fù)實(shí)施。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)資金保障。按照《青島市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金使用管理的四項(xiàng)措施的通知》有關(guān)要求，積極溝通財(cái)政部門(mén)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金按時(shí)歸集到子賬戶，實(shí)現(xiàn)專賬監(jiān)管、專賬調(diào)撥、專賬清算，堅(jiān)決防止出現(xiàn)以撥代支、套取截留、擠占挪用等問(wèn)題，真正把資金用到耕地上。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。要堅(jiān)守底線思維，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)防范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目管理。項(xiàng)目審批情況、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等相關(guān)信息要及時(shí)公開(kāi)、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）及時(shí)編報(bào)方案

1.項(xiàng)目實(shí)施方案編報(bào)。相關(guān)區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要依據(jù)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，分別編報(bào)2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建、改造提升項(xiàng)目實(shí)施方案，并統(tǒng)一命名為“XX區(qū)市2025年中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（新建/改造提升）”。

2.項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃編報(bào)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建、改造提升項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃由市、區(qū)（市）兩級(jí)協(xié)同編制。相關(guān)區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依據(jù)青島市級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目實(shí)施方案，合理確定優(yōu)先順序，編制轄區(qū)年度實(shí)施計(jì)劃，務(wù)必于項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)前以正式文件形式，將項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃申報(bào)材料報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批。

（四）嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理項(xiàng)目執(zhí)行中的問(wèn)題，嚴(yán)格跟蹤問(wèn)責(zé)問(wèn)效，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促責(zé)任主體抓好整改落實(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。