各有關(guān)單位：
為深入貫徹省委省政府《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2020〕8號(hào)）、省政府《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政字〔2020〕67號(hào)）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省財(cái)政廳省人防辦《關(guān)于培育綜合性圖審機(jī)構(gòu)和組建施工圖審查聯(lián)合體的通知》（魯建設(shè)〔2020〕15號(hào)）、青島市委市政府辦公廳《全面優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案》部署要求，進(jìn)一步深化人防工程建設(shè)管理流程再造，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推高效青島建設(shè)，經(jīng)研究，現(xiàn)將深化全市人防工程施工圖審查改革有關(guān)事宜通知如下：
一、取消人防工程施工圖審查
自2020年10月1日起，取消人防工程施工圖審查。所有行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)不再將人防工程施工圖審查合格書(shū)作為前置條件和申報(bào)要件，人防工程施工圖審查不再計(jì)入工程項(xiàng)目全流程審批時(shí)間。人防建設(shè)、工程設(shè)計(jì)單位在辦理相關(guān)行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，共同承諾所提交的人防工程施工圖符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求。《人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)》（見(jiàn)附件）代替施工圖審查合格書(shū)，辦理相關(guān)行政許可和政府服務(wù)事項(xiàng)。
二、實(shí)行人防工程施工圖抽查制度
取消人防工程施工圖審查后，通過(guò)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，對(duì)人防工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量實(shí)施100%抽查。依據(jù)一年內(nèi)抽查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析情況，抽查機(jī)構(gòu)匯總設(shè)計(jì)質(zhì)量高、抽查情況好且信用考核等級(jí)高的人防建設(shè)、設(shè)計(jì)單位清單，由人防主管部門(mén)決定對(duì)清單內(nèi)的人防建設(shè)、設(shè)計(jì)單位逐步降低抽查比例或免于抽查。
除戰(zhàn)時(shí)功能為人防指揮、人口疏散等工程應(yīng)實(shí)行線下辦理以外，其他各類(lèi)人防工程設(shè)計(jì)文件均由建設(shè)單位連同建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件一起上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)進(jìn)行抽查。實(shí)施施工圖抽查的單位收到施工圖信息管理系統(tǒng)推送的包含人防工程的施工圖設(shè)計(jì)文件后，同步進(jìn)行審查，同步出具審查意見(jiàn)。實(shí)施施工圖抽查的單位應(yīng)一次性全面、準(zhǔn)確地向建設(shè)單位告知審查意見(jiàn)；人防建設(shè)、工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)組織修改。人防工程施工圖修改時(shí)間不計(jì)入抽查總用時(shí)。所有人防工程項(xiàng)目須在人防工程主體結(jié)構(gòu)施工前通過(guò)人防工程施工圖抽查，并取得人防工程施工圖抽查合格書(shū)和加蓋抽查合格印章的人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件。人防工程施工圖未經(jīng)抽查或抽查不合格的，不得使用。
人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件抽查合格后，上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)，通過(guò)信息共享供人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理、施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理、驗(yàn)收及備案等監(jiān)管、服務(wù)環(huán)節(jié)使用。
工程建設(shè)過(guò)程中，凡涉及指標(biāo)拆分或建設(shè)時(shí)序調(diào)整等重大設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先修改完善人防工程方案設(shè)計(jì)文件并報(bào)審批部門(mén)進(jìn)行變更審批，通過(guò)后修改人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件并送原抽查機(jī)構(gòu)審查。
施工圖抽查可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)委托有相應(yīng)資格及技術(shù)能力的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。人防主管部門(mén)應(yīng)編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算，并按批復(fù)的預(yù)算實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。2020年12月31日前，施工圖抽查技術(shù)服務(wù)單位由本輪青島市政府購(gòu)買(mǎi)施工圖審查服務(wù)的中標(biāo)單位承接；2021年1月1日后，施工圖抽查技術(shù)服務(wù)單位由人防主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)政府采購(gòu)方式確定。
三、各盡其責(zé)，強(qiáng)化質(zhì)量管控
?。ㄒ唬┤朔拦こ探ㄔO(shè)、設(shè)計(jì)單位責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任制，確保履行《人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)》相關(guān)內(nèi)容，不得降低人防工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）抽查機(jī)構(gòu)責(zé)任。對(duì)人防工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量承擔(dān)審查責(zé)任，抽查情況及時(shí)報(bào)送人防主管部門(mén)。人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
?。ㄈ┤朔乐鞴懿块T(mén)責(zé)任。依據(jù)《人防工程建設(shè)從業(yè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)暫行辦法》，加強(qiáng)人防工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)管，將人防工程施工圖抽查及履職、履諾等批后監(jiān)管情況納入對(duì)相關(guān)單位、人員的信用評(píng)價(jià)，并定期向社會(huì)公布。
本文件自2020年10月1日起試行,試行期1年。試行期間,如國(guó)家、省和市出臺(tái)相關(guān)新規(guī)定,則按新規(guī)定實(shí)施。截至2020年10月1日尚未委托施工圖審查的項(xiàng)目,按本文件執(zhí)行;2020年9月30日及以前已經(jīng)委托施工圖審查的項(xiàng)目,應(yīng)繼續(xù)辦結(jié)施工圖審查工作。
附件：人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)
青島市人民防空辦公室 青島市財(cái)政局 青島市行政審批服務(wù)局
2020年9月23日
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)