導(dǎo)航
2020年9月 23日,青島市人民防空辦公室、青島市財政局、青島市行政審批服務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化人防工程施工圖審查改革的通知》(以下簡稱《通知》)。為使相關(guān)單位全面了解掌握，現(xiàn)將《通知》內(nèi)容進(jìn)行解讀。
一、《通知》出臺的背景
根據(jù)省委省政府《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》（魯發(fā)〔2020〕8號）“改革工程圖審機(jī)制，在中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)探索取消施工圖審查或縮小審查范圍，2020年12月底前全省依法取消，實(shí)行告知承諾制和設(shè)計人員終身負(fù)責(zé)制，推行勘察設(shè)計責(zé)任保險制度?！笔≌蛾P(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》（魯政字〔2020〕67號）“實(shí)行施工圖設(shè)計文件數(shù)字化聯(lián)審，10月底前實(shí)現(xiàn)消防、人防、技防、防雷和水電氣熱等同步設(shè)計、并聯(lián)審查、一次辦好、結(jié)果互認(rèn)。取消社會投資建議低風(fēng)險項目施工圖審查?！?省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省財政廳省人防辦《關(guān)于培育綜合性圖審機(jī)構(gòu)和組建施工圖審查聯(lián)合體的通知》（魯建設(shè)〔2020〕15號）、青島市委市政府辦公廳《全面優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程實(shí)施方案》等部署要求，為進(jìn)一步深化人防工程建設(shè)管理流程再造，優(yōu)化營商環(huán)境，助推高效青島建設(shè)，青島市人民防空辦公室、青島市財政局、青島市行政審批服務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《通知》。
二、《通知》起草主要依據(jù)
《通知》起草主要依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（〔2003〕國人防辦字第18號）、《山東省人民防空工程管理辦法》（山東省人民政府令第332號）、省委省政府《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》（魯發(fā)〔2020〕8號）、省政府《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》（魯政字〔2020〕67號）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省財政廳省人防辦《關(guān)于培育綜合性圖審機(jī)構(gòu)和組建施工圖審查聯(lián)合體的通知》（魯建設(shè)〔2020〕15號）、青島市委市政府辦公廳《全面優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程實(shí)施方案》等法律法規(guī)和省市政府文件中有關(guān)施工圖審查方面的內(nèi)容。
三、《通知》主要內(nèi)容
《通知》共3條，主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┤∠朔拦こ淌┕D審查，改為事后抽查。
自2020年10月1日起，取消人防工程施工圖審查。所有行政許可和政府服務(wù)事項不再將人防工程施工圖審查合格書作為前置條件和申報要件，人防工程施工圖審查不再計入工程項目全流程審批時間。
?。ǘ?shí)行人防工程施工圖抽查制度
取消人防工程施工圖審查后，通過實(shí)施政府購買服務(wù)方式，對人防工程施工圖設(shè)計質(zhì)量實(shí)施100%抽查。依據(jù)一年內(nèi)抽查統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析情況，抽查機(jī)構(gòu)匯總設(shè)計質(zhì)量高、抽查情況好且信用考核等級高的人防建設(shè)、設(shè)計單位清單，由人防主管部門決定對清單內(nèi)的人防建設(shè)、設(shè)計單位逐步降低抽查比例或免于抽查。
除戰(zhàn)時功能為人防指揮、人口疏散等工程應(yīng)實(shí)行線下辦理以外，其他各類人防工程設(shè)計文件均由建設(shè)單位連同建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件一起上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)進(jìn)行抽查。
?。ㄈ└鞅M其責(zé)，強(qiáng)化質(zhì)量管控
1.進(jìn)一步落實(shí)人防工程設(shè)計質(zhì)量終身責(zé)任制，確保履行《人防工程設(shè)計質(zhì)量承諾書》相關(guān)內(nèi)容，不得降低人防工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
2.人防工程施工圖設(shè)計文件經(jīng)審查后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
3.依據(jù)《人防工程建設(shè)從業(yè)機(jī)構(gòu)信用評價暫行辦法》，加強(qiáng)人防工程建設(shè)過程中的監(jiān)管，將人防工程施工圖抽查及履職、履諾等批后監(jiān)管情況納入對相關(guān)單位、人員的信用評價，并定期向社會公布。
四、《通知》實(shí)行時間
《通知》自2020年10月1日起試行,試行期1年。試行期間,如國家、省和市出臺相關(guān)新規(guī)定,則按新規(guī)定實(shí)施。截至2020年10月1日尚未委托施工圖審查的項目,按本文件執(zhí)行;2020年9月30日及以前已經(jīng)委托施工圖審查的項目,應(yīng)繼續(xù)辦結(jié)施工圖審查工作。
青島市人民防空辦公室
2020年9月23日
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