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中共青島市國動辦黨組
關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告
青國動辦黨組〔2024〕5號? ? ? ? ? ?簽發(fā)人：管成密
市委、市政府：
2023年，我市國防動員工作在市委、市政府和青島警備區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的大力指導(dǎo)下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的二十大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終強化習近平法治思想武裝，始終堅持問題導(dǎo)向，始終樹立法治思維，始終堅持穩(wěn)中求進，采取得力措施，勇于擔當作為，國防動員系統(tǒng)法治政府建設(shè)水平進一步提升，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻了國動力量和智慧?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、持續(xù)強化國動系統(tǒng)法治意識。突出黨組和領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵，以《習近平法治思想學習綱要》為主線，制定黨組學法計劃。邀請專家、法律顧問對《行政處罰法》《民法典》等法律法規(guī)舉辦講座。切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，及時傳達學習《關(guān)于貫徹落實市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神加快推進全面依法治市的通知》并開展討論，辦黨組書記管成密同志強調(diào)指出，成績屬于過去，要牢固樹立法治思維，堅持依法行政，以國動法治建設(shè)水平提升檢驗主題教育成效。結(jié)合“3·1”國際民防日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11·14”警報試鳴日等特殊時機開展法治宣傳教育，堅持“誰執(zhí)法誰普法”，國動系統(tǒng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍進一步濃厚。
二、大力營造國動法治營商環(huán)境。著眼“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境專項行動”，制定《關(guān)于在市國動辦大興調(diào)查研究的實施方案》，先后赴平度市、國人集團、牧城集團等單位開展現(xiàn)場調(diào)研，圍繞新材料、新技術(shù)在人防工程實際應(yīng)用，傾聽企業(yè)訴求，與企業(yè)同頻共振。制定實施《關(guān)于進一步明確防空地下室易地建設(shè)費收繳有關(guān)事項的通知》《深化作風能力 優(yōu)化營商環(huán)境 推動人防高質(zhì)量發(fā)展措施》等惠企政策并邀請惠企法律顧問進行宣講，繼續(xù)堅持人防設(shè)計、審圖、設(shè)備生產(chǎn)安裝、檢測等外地企業(yè)入青執(zhí)業(yè)“零門檻”。優(yōu)化人防工程質(zhì)量監(jiān)督流程，監(jiān)督登記資料實行幫辦服務(wù)，隱患問題整改回復(fù)資料現(xiàn)場收取，真正實現(xiàn)施工企業(yè)質(zhì)監(jiān)過程“零跑腿”。積極提升服務(wù)質(zhì)量，開展普法宣講進地鐵活動，編制《青島市防空地下室工程常見質(zhì)量問題匯編》供參建單位和區(qū)市質(zhì)監(jiān)單位借鑒使用。
三、積極拓展依法行政探索實踐。科學調(diào)整權(quán)責清單，依照省政府部門權(quán)責清單管理系統(tǒng)有關(guān)要求，全面厘清職責事項，梳理調(diào)整現(xiàn)行權(quán)責清單，在合法全面規(guī)范準確的基礎(chǔ)上，經(jīng)審核后及時向社會公開。強化督導(dǎo)檢查，專題開展“行政執(zhí)法三項制度執(zhí)行情況”調(diào)研，對高新區(qū)受委托執(zhí)法情況進行督導(dǎo)，幫助被委托單位規(guī)范日常執(zhí)法。優(yōu)化監(jiān)管職能，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，綜合運用省級監(jiān)管信息資源，實施推送監(jiān)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一體化推進監(jiān)管資源平臺監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享共用。
四、深入推進國防動員體制改革。按照黨中央及省市委關(guān)于國防動員體制改革的決策部署，辦黨組及時開展針對性法規(guī)紀律教育，統(tǒng)一干部職工思想認識，確保改革各時間節(jié)點任務(wù)在法治軌道上落實到位。注重建章立制，編制印發(fā)《青島市國防動員2023年工作要點》，修訂出臺*****，健全完善軍事設(shè)施保護等工作運行機制，確保各項工作既有法可依又有條不紊開展。堅持一手抓改革一手抓發(fā)展，組織人防設(shè)計企業(yè)進行設(shè)計質(zhì)量提升及施工圖審查改革座談?wù){(diào)研，選取平度市作為試點，取消人防工程施工圖第三方機構(gòu)審查，改由平度市國動辦組織審查，該創(chuàng)新試點工作進展順利并取得良好成效。
五、不斷提升依法行政能力素質(zhì)。專題舉辦“學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓班”，組織執(zhí)法骨干集中觀看視頻課程，進一步理順“基礎(chǔ)性法律”與“單行法律”的關(guān)系,切實弄懂一事不二罰原則中“一事”與“二罰”等問題。以“青島市*****集訓”為契機，對成員單位和全系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干強化《國防動員法》《軍事設(shè)施保護法》等改革后新涉及領(lǐng)域法律學習宣講。根據(jù)企業(yè)反饋意見會同人防協(xié)會完成人防設(shè)計、審圖、防護設(shè)備、檢測業(yè)務(wù)培訓，區(qū)市國動部門和人防企業(yè)相關(guān)人員參加培訓。舉辦全市人防工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓班，通過專家授課、研討交流和以案釋法等方法，提升一線監(jiān)督人員依法質(zhì)監(jiān)水平。
2023年，國防動員法治政府建設(shè)雖然取得了長足進步，但是離市委、市政府的要求和期望還存在一定的差距和不足。主要表現(xiàn)在：一是國防動員法規(guī)體系建設(shè)還不夠完善；二是建設(shè)單位“工程不報質(zhì)監(jiān)即開工建設(shè)”等問題還個別存在。
2024年，是黨的二十大貫徹落實重要之年，是國防動員體制改革后的關(guān)鍵之年，是人民防空管理體制改革的推進之年，落實時間緊，改革任務(wù)重，政治要求高，國防動員法治政府建設(shè)工作任務(wù)繁重，我辦將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習近平法治思想為遵循，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺將主題教育取得的成效轉(zhuǎn)化為加強法治政府建設(shè)的實際行動，以政治擔當、使命擔當、全局擔當、能力擔當，強化法治思維，發(fā)揚斗爭精神，展現(xiàn)新氣象，打開新局面，全力以赴推動青島國防動員法治政府建設(shè)水平再上新臺階。
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中共青島市國動辦黨組
? 2024年2月4日
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