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各區(qū)（市）人力資源社會保障局、財政局：
為貫徹落實《山東省財政廳山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)山東省就業(yè)補助資金管理辦法的通知》（魯財社〔2024〕56號）、《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)〈青島市促進高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施〉的通知》（青政發(fā)〔2025〕2號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好一次性創(chuàng)業(yè)補貼、用人單位吸納就業(yè)社會保險補貼、靈活就業(yè)社會保險補貼等三項政策申領(lǐng)發(fā)放有關(guān)事項通知如下：
一、一次性創(chuàng)業(yè)補貼
（一）申領(lǐng)對象
在青島市行政區(qū)域內(nèi)，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或個體工商戶的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工。
其中，首次創(chuàng)辦是指2013年10月1日以后，補貼對象在本市行政區(qū)域內(nèi)首次登記注冊創(chuàng)業(yè)實體（不含通過變更法定代表人或經(jīng)營者方式創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)實體）。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)的，可視為首次創(chuàng)辦。
（二）申領(lǐng)條件
1.補貼對象創(chuàng)辦的小微企業(yè)或個體工商戶，須自登記注冊之日起正常運營滿12個月，且在補貼申領(lǐng)及審核期間處于正常經(jīng)營狀態(tài)。
2.補貼對象創(chuàng)辦小微企業(yè)的，須在所創(chuàng)辦的企業(yè)辦理就業(yè)登記、繳納職工社會保險費滿12個月；創(chuàng)辦個體工商戶的，須在所創(chuàng)辦的個體工商戶或以靈活就業(yè)人員身份繳納職工社會保險費滿6個月。補貼申領(lǐng)及審核期間，補貼對象的職工社會保險費應處于在繳狀態(tài)。
（三）補貼標準
創(chuàng)辦小微企業(yè)的補貼對象，符合條件的可申領(lǐng)1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；創(chuàng)辦個體工商戶的補貼對象，符合條件的可申領(lǐng)2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。所需資金從區(qū)（市）就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金中列支，市級給予適當補助。
同一創(chuàng)業(yè)實體（以統(tǒng)一社會信用代碼為準）、同一創(chuàng)業(yè)者只能享受一次創(chuàng)業(yè)補貼。
（四）申領(lǐng)程序
1.申請。申請人可通過青島市人力資源和社會保障局網(wǎng)站線上申請，或持補貼對象身份證件到注冊地街道（鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務機構(gòu)現(xiàn)場申請。創(chuàng)辦小微企業(yè)的，須提供連續(xù)不少于12個月的企業(yè)所得稅納稅申報表；創(chuàng)辦個體工商戶的，須提供連續(xù)不少于12個月的個人所得稅經(jīng)營所得納稅申報表或經(jīng)營流水。高校畢業(yè)生還應提供畢業(yè)證書原件或《教育部學歷證書電子注冊備案表》；留學回國及臺港澳高校畢業(yè)生，還應提供教育部學歷認證材料。
2.審核。創(chuàng)業(yè)實體注冊地所在街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務中心負責初審，區(qū)（市）公共就業(yè)人才服務機構(gòu)負責復核，區(qū)（市）人力資源社會保障部門負責審批確認。審核工作按照“即時受理，分批審核”的原則進行，各區(qū)（市）自每批次最后受理日期的次日起至審核完成的時間，最長不超過15個工作日。審核存疑的，應組織工作人員或委托第三方機構(gòu)采取電話抽查、實地核查等方式進行核實。?
3.撥付。補貼資金由區(qū)（市）人力資源社會保障部門撥付至補貼對象所在創(chuàng)業(yè)實體的銀行基本賬戶、代扣代繳社保費銀行賬戶或其他銀行賬戶。其中，對個體工商戶、個人獨資企業(yè)、一人有限責任公司等市場主體，補貼資金應先撥付至創(chuàng)業(yè)實體的銀行賬戶，確無法使用創(chuàng)業(yè)實體銀行賬戶的，可由補貼對象出具“個人賬戶使用授權(quán)書”后，撥付至其授權(quán)的社會保障卡銀行賬戶或個人其他銀行賬戶。
（五）政策銜接
《關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)補貼政策落實有關(guān)工作的通知》（青人社發(fā)〔2022〕6號）于2025年4月25日到期后不再施行。在本通知施行以前月份（含當月）符合《關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)補貼政策落實有關(guān)工作的通知》（青人社發(fā)〔2022〕6號）創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)條件但未在政策有效期內(nèi)申領(lǐng)的，仍可按青人社發(fā)〔2022〕6號文件規(guī)定申領(lǐng)，受理時限延長至2025年9月30日，逾期不再受理。
二、用人單位吸納就業(yè)社會保險補貼
（一）申領(lǐng)對象
1.青島行政區(qū)域內(nèi)、招用經(jīng)本市認定為就業(yè)困難人員的用人單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）。
2.青島行政區(qū)域內(nèi)、招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)和社會組織。
（二）申領(lǐng)條件
申領(lǐng)對象申領(lǐng)補貼時，須同時符合以下條件：
1.用人單位與招用人員簽訂1年及以上期限勞動合同、辦理就業(yè)登記、繳納職工社會保險。其中，人力資源服務機構(gòu)、勞務派遣機構(gòu)招用人員須為本單位自用職工；招用人員不含用人單位法定代表人、個體工商戶經(jīng)營者。
2.用人單位為招用人員正常繳納職工社會保險。其中，對申領(lǐng)補貼時用人單位與招用人員已解除或終止勞動關(guān)系的，用人單位可申領(lǐng)補貼至勞動關(guān)系解除或終止當月；對招用本單位原職工的，解除（終止）合同日期距再次簽訂勞動合同起始日期須間隔6個月及以上，且期間未在本單位繳納職工社會保險。
3.用人單位一次最多可申領(lǐng)補貼提報當月前12個月的補貼。
（三）補貼標準
按照用人單位申領(lǐng)補貼時實際繳納的社會保險費給予補貼，不含個人應繳納的部分。所需資金按體制從市、區(qū)（市）就業(yè)補助資金中列支。
（四）補貼期限
1.用人單位招用就業(yè)困難人員社會保險補貼期限與就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼期限、就業(yè)困難人員公益性崗位社會保險補貼期限累計計算，除對距法定退休年齡不足5年的可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)。
2025年1月1日起，法定退休年齡根據(jù)《國務院關(guān)于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》等有關(guān)規(guī)定認定。在2025年1月1日前，已按青人社發(fā)〔2022〕4號文件核定補貼待遇的，初次核定其享受補貼時距原法定退休年齡不足5年、距延遲退休改革后法定退休年齡超過5年的，按原補貼政策期限執(zhí)行；初次核定其享受補貼時距原法定退休年齡不足5年、距延遲退休改革后法定退休年齡仍不足5年的，可延長至延遲退休改革后法定退休年齡。
2.小微企業(yè)、社會組織招用高校畢業(yè)生社會保險補貼期限，最長不超過1年。
3.同一就業(yè)困難人員被多個用人單位招用的，或同一高校畢業(yè)生被多個小微企業(yè)、社會組織招用的，補貼期限累計計算。
（五）申領(lǐng)程序
1.申請。用人單位可通過青島市人力資源和社會保障局網(wǎng)站線上申請，或到注冊地街道（鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務機構(gòu)現(xiàn)場申請，須提報符合條件招用人員名單、銀行代單位發(fā)放工資明細賬（單），并對所提供材料和所填信息的真實性進行承諾。其中，人力資源服務機構(gòu)、勞務派遣機構(gòu)申領(lǐng)補貼的，還須提報自用職工人員名單、外包服務協(xié)議、勞務派遣協(xié)議、勞動合同等材料；小微企業(yè)、社會組織申領(lǐng)招用高校畢業(yè)生社會保險補貼的,還須提報畢業(yè)證書或?qū)W歷證明等材料。
2.審核。補貼申領(lǐng)單位注冊地街道（鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務機構(gòu)負責初審，區(qū)（市）公共就業(yè)人才服務機構(gòu)負責復核，區(qū)（市）人力資源社會保障部門負責審批確認。審核工作按照“即時受理，分批審核”的原則進行，各區(qū)（市）自每批次最后受理日期的次日起至審核完成的時間，最長不超過15個工作日。審核存疑的，應組織工作人員或委托第三方機構(gòu)采取電話抽查、實地核查等方式進行核實。
3.發(fā)放。審批通過后，區(qū)（市）人力資源社會保障部門將補貼資金發(fā)放至申請單位銀行基本賬戶、單位代扣代繳社保費銀行賬戶或單位其他銀行賬戶。
三、靈活就業(yè)社會保險補貼
（一）申領(lǐng)對象
1.經(jīng)本市認定的就業(yè)困難人員。
2.離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。
（二）申領(lǐng)條件
申領(lǐng)對象須在本市行政區(qū)域內(nèi)從事靈活就業(yè)，并按規(guī)定進行靈活就業(yè)登記、以靈活就業(yè)人員身份繳納職工社會保險。對不再從事靈活就業(yè)的，補貼可申領(lǐng)至靈活就業(yè)終止當月；對基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險兩項費用均未按時繳納的月份（以次月10日前到賬情況為準）不給予補貼，補貼期限予以順延。
（三）補貼標準
按照靈活就業(yè)人員實際繳納的社會保險費的2/3給予補貼，每人每月最高不超過500元。所需資金按體制從市、區(qū)（市）就業(yè)補助資金中列支。
（四）補貼期限
1.就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼期限，與用人單位招用就業(yè)困難人員社會保險補貼期限、就業(yè)困難人員公益性崗位社會保險補貼期限累計計算，除對距法定退休年齡不足5年的可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)。
2025年1月1日起，法定退休年齡根據(jù)《國務院關(guān)于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》等有關(guān)規(guī)定認定。在2025年1月1日前，已按青人社發(fā)〔2022〕5號文件核定補貼待遇的，初次核定其享受補貼時距原法定退休年齡不足5年、距延遲退休改革后法定退休年齡超過5年的，按原補貼政策期限執(zhí)行；初次核定其享受補貼時距原法定退休年齡不足5年、距延遲退休改革后法定退休年齡仍不足5年的，可延長至延遲退休改革后法定退休年齡。
2.高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼期限，最長不超過2年。
（五）申領(lǐng)程序
靈活就業(yè)社會保險補貼按照“先繳后補”的原則，按月發(fā)放。
1.申請。申請人可通過青島市人力資源和社會保障局網(wǎng)站線上申請，或到戶籍地、常住地街道（鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務機構(gòu)現(xiàn)場申請。申領(lǐng)補貼時，申請人須如實填報申請信息，并對所提供材料和所填信息的真實性進行承諾。
2.審核。申請人戶籍地或常住地街道（鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務機構(gòu)負責初審，區(qū)（市）公共就業(yè)人才服務機構(gòu)負責復核，區(qū)（市）人力資源社會保障局負責審批。審核工作按照“即時受理，分批審核”的原則進行，各區(qū)（市）自每批次最后受理日期的次日起至審核完成的時間，最長不超過15個工作日。審核存疑的，應組織工作人員或委托第三方機構(gòu)采取電話抽查、實地核查等方式進行核實。
3.發(fā)放。審批通過后，區(qū)（市）人力資源社會保障部門將補貼資金發(fā)放至申請人社會保障卡銀行賬戶或個人其他銀行賬戶。
四、有關(guān)要求
1.各區(qū)（市）人力資源社會保障部門要加強政策落實監(jiān)管，對補貼的受理、審核、發(fā)放等進行全程監(jiān)督、定期抽查，嚴格按照政策規(guī)定的范圍和條件經(jīng)辦，不得隨意擴大或縮小享受政策人員范圍，不得隨意提高或降低補貼申領(lǐng)條件。
2.各區(qū)（市）人力資源社會保障部門要進一步優(yōu)化業(yè)務流程，健全政策落實情況公開制度，按月通過部門網(wǎng)站、政務網(wǎng)站等渠道向社會公開享受補貼的單位名稱或人員名單（含隱藏部分位數(shù)的身份證號碼）、補貼標準及具體金額等情況。各區(qū)（市）財政部門要強化資金保障，根據(jù)實際建立資金預撥清算機制，確保補貼及時發(fā)放。
3.各區(qū)（市）人力資源社會保障等有關(guān)部門要健全“誰使用、誰負責”的責任追究機制，對工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，要按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應責任。對有關(guān)單位和個人弄虛作假、騙取套取資金的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定作出處理。
本通知自2025年4月26日起施行,有效期至2028年4月25日。政策實施期間，如國家、省有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整，按照國家、省政策規(guī)定執(zhí)行。此前有關(guān)政策規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
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青島市人力資源和社會保障局
青島市財政局
???????2025年4月25日
（此件主動公開）
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37020202000341號