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各區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局：
為貫徹落實(shí)全省關(guān)于“打造城市15分鐘生活就業(yè)融合服務(wù)圈”工作部署，深入實(shí)施“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng)，加快推進(jìn)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈+一刻鐘便民生活圈”（以下簡(jiǎn)稱“雙圈”）融合試點(diǎn)建設(shè)，完善社區(qū)促進(jìn)就業(yè)功能，推動(dòng)便民服務(wù)提質(zhì)增效，現(xiàn)就做好相關(guān)工作通知如下。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青島工作重要指示精神，圍繞推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，聚焦高質(zhì)量充分就業(yè)和社區(qū)服務(wù)便利化目標(biāo)，探索構(gòu)建“雙圈”融合建設(shè)模式，完善城市便民服務(wù)設(shè)施、調(diào)整優(yōu)化社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)、健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。2025年底取得階段性成效，打造特色突出、普惠共享的“雙圈”融合樣板50個(gè)。
二、主要任務(wù)
（一）建設(shè)“雙圈”服務(wù)站點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)便民生活與社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)融合建設(shè)，在已建成“一刻鐘便民生活圈”中推進(jìn)“就享家”樂業(yè)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，依托黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)中心以及便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所打造專業(yè)化服務(wù)站點(diǎn)，一站式提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推送、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老托育等便民服務(wù)功能。同時(shí)，結(jié)合便民生活圈公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況，在銀行網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)食堂等場(chǎng)所，逐步加載服務(wù)事項(xiàng)清單、服務(wù)機(jī)構(gòu)清單以及穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)政策清單，滿足社區(qū)居民多元化服務(wù)需求。
（二）拓展“雙圈”就業(yè)空間。加強(qiáng)“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)配置，鞏固提升生活服務(wù)圈已有的購(gòu)物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、康養(yǎng)等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，依托業(yè)態(tài)加載，豐富便民場(chǎng)景，促進(jìn)就業(yè)崗位擴(kuò)容。鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)拓展線上業(yè)務(wù)，挖掘社區(qū)定點(diǎn)服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上訂餐等新興服務(wù)崗位需求，優(yōu)先吸納社區(qū)居民“家門口”就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者結(jié)合便民需求，挖掘開發(fā)便利店、早餐店等“家門口”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)生活與創(chuàng)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
（三）挖掘“雙圈”消費(fèi)潛力。加快傳統(tǒng)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，規(guī)范發(fā)展社區(qū)電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、即時(shí)服務(wù)，推廣“線上下單+就近門店配送”“就近門店下單+即時(shí)配送”模式，提升社區(qū)居民消費(fèi)體驗(yàn)。引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)綜合體和商場(chǎng)、菜場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，推動(dòng)特色餐飲、生活零售、文化休閑、兒童游樂、運(yùn)動(dòng)健身等多業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)吃喝玩購(gòu)、文教娛樂、時(shí)尚生活“一站即享”。支持勞動(dòng)者靈活就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個(gè)性定制等特色經(jīng)營(yíng)，多渠道促進(jìn)“家門口”就業(yè)增收，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力。結(jié)合社區(qū)商業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)造臨時(shí)性就業(yè)崗位，在促進(jìn)消費(fèi)的同時(shí)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
（四）打造“雙圈”便民場(chǎng)景。探索搭建數(shù)字就業(yè)便民服務(wù)場(chǎng)景，聚焦高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，整合年齡、學(xué)歷、就業(yè)技能等數(shù)據(jù)，通過AI分析重點(diǎn)群體畫像，智能推送就業(yè)崗位、技能培訓(xùn)以及便民服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)推送、服務(wù)精細(xì)提供。推動(dòng)智能技術(shù)和設(shè)施設(shè)備進(jìn)社區(qū)、進(jìn)門店，暢通社區(qū)商家消費(fèi)服務(wù)、招聘用工等在線登記，整合就業(yè)政策、技能培訓(xùn)、崗位分布、服務(wù)站點(diǎn)以及菜場(chǎng)、托育、維修等就業(yè)便民數(shù)據(jù)，推進(jìn)“一圖統(tǒng)管、在線查閱、一鍵匹配”，實(shí)現(xiàn)“雙圈”內(nèi)就業(yè)生活信息一站式獲取、服務(wù)一站式滿足。
三、建設(shè)路徑
（一）科學(xué)制定融合建設(shè)方案。開展社區(qū)服務(wù)供需匹配評(píng)估，系統(tǒng)梳理社區(qū)公共服務(wù)供給、服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及居民滿意度等情況，精準(zhǔn)識(shí)別存在服務(wù)短板和缺少功能，為“雙圈”融合建設(shè)提供有力支撐。根據(jù)城市社區(qū)服務(wù)供需匹配評(píng)估情況，科學(xué)分析社區(qū)人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)，區(qū)分不同類型社區(qū)特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件，銜接青島市公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，突出“便民、利民、惠民”特點(diǎn)，研究制定“雙圈”融合建設(shè)方案和工作規(guī)范，堅(jiān)持整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)、結(jié)果導(dǎo)向，拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板、打造特色，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化社會(huì)服務(wù)需求和日常生活需求。
（二）集約推動(dòng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。多渠道拓展“雙圈”服務(wù)設(shè)施建設(shè)場(chǎng)地空間，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等工作，統(tǒng)籌推動(dòng)社區(qū)閑置空間高效利用，優(yōu)先用于建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。加大資源整合和集約建設(shè)力度，在完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，重點(diǎn)推廣和優(yōu)先建設(shè)改造功能復(fù)合的社區(qū)服務(wù)中心。推動(dòng)相鄰社區(qū)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動(dòng)改造、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造跨社區(qū)服務(wù)聯(lián)合體，發(fā)揮社區(qū)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織作用，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力、共建共享的工作格局。
（三）統(tǒng)籌加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍力量。統(tǒng)籌社區(qū)工作者、就業(yè)服務(wù)專員、志愿服務(wù)人員等力量參與“雙圈”建設(shè)，根據(jù)社區(qū)實(shí)際需求開發(fā)專項(xiàng)公益性崗位充實(shí)服務(wù)隊(duì)伍力量。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體、社會(huì)組織積極參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、服務(wù)項(xiàng)目提供，形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化的服務(wù)供給模式。打造區(qū)域特色服務(wù)品牌，推動(dòng)消費(fèi)服務(wù)圈、養(yǎng)老托育圈、休閑文化圈等各類服務(wù)功能融合，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)完善便民服務(wù)功能，為青年人、老年人、兒童提供就業(yè)、養(yǎng)老、托育等特色服務(wù)。
（四）融合打造數(shù)智服務(wù)平臺(tái)。依托便民生活圈現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)，以增設(shè)功能模塊方式，升級(jí)打造生活服務(wù)與就業(yè)服務(wù)智慧平臺(tái)，集成就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、托育、助餐等服務(wù)功能。建立數(shù)據(jù)回傳機(jī)制，根據(jù)社區(qū)需求，定期將公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)中重點(diǎn)群體數(shù)據(jù)回流至基層，便于社區(qū)開展精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)便民生活圈現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)與大型物業(yè)企業(yè)或家政企業(yè)信息平臺(tái)對(duì)接共享，引導(dǎo)“雙圈”內(nèi)業(yè)態(tài)和居民廣泛應(yīng)用，挖掘就業(yè)崗位資源和新業(yè)態(tài)發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)社區(qū)居民高質(zhì)量充分就業(yè)。
四、實(shí)施步驟
（一）籌備部署階段（2025年5月）。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在前期摸排基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“就享家”樂業(yè)服務(wù)站建設(shè)，明確區(qū)（市）“雙圈”建設(shè)試點(diǎn)名單、重點(diǎn)任務(wù)和配套保障措施。
（二）全面推進(jìn)階段（2025年6月—11月）。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化項(xiàng)目清單和配置要求，統(tǒng)籌調(diào)度重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“雙圈”建設(shè)工作。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2025年12月）。全面總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，鞏固創(chuàng)建成果，在組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)實(shí)施、政策保障等方面形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，推廣覆蓋更多社區(qū)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)市總責(zé)、街鎮(zhèn)落實(shí)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門力量，共同推進(jìn)“雙圈”融合建設(shè)。各區(qū)（市）要細(xì)化“雙圈”建設(shè)方案，完善“雙圈”建設(shè)規(guī)范和落實(shí)舉措，明確重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度，做好動(dòng)員宣傳、跟進(jìn)指導(dǎo)，打造一批“雙圈”建設(shè)示范樣板。
（二）加大支持力度。嚴(yán)格落實(shí)“新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%”規(guī)定，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源流向社區(qū)，按規(guī)定為市場(chǎng)主體落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)支持社會(huì)資金、公益基金參與，支持社區(qū)改善服務(wù)條件、開展便民服務(wù)。加大對(duì)社區(qū)服務(wù)人員系統(tǒng)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
（三）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估。將“雙圈”融合建設(shè)作為實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和打造建設(shè)宜居、韌性、智慧城市的重要抓手，定期開展專項(xiàng)評(píng)估、社區(qū)居民服務(wù)滿意度調(diào)查，做好跟蹤指導(dǎo)和分析研判工作，定期通報(bào)工作任務(wù)推進(jìn)情況。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)先行先試,積極探索“雙圈”融合建設(shè)有效形式和創(chuàng)新做法，對(duì)工作成效明顯的給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)。
（四）營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)總結(jié)“雙圈”融合建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉“可復(fù)制、可推廣”的服務(wù)模式，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。充分運(yùn)用線上線下全媒體平臺(tái)，宣傳“雙圈”融合建設(shè)的創(chuàng)新做法、服務(wù)渠道、優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目和先進(jìn)工作事跡，凝聚社會(huì)共識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各方積極關(guān)注、參與、支持“雙圈”融合建設(shè)，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
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青島市人力資源和社會(huì)保障局 ???青島市商務(wù)局
??????2025年5月30日
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（此件主動(dòng)公開）
（聯(lián)系單位：市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)部）
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