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各區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，各國有商業(yè)銀行青島（市）分行,中國郵政儲(chǔ)蓄銀行青島分行,各股份制商業(yè)銀行青島分行,青島銀行,青島農(nóng)村商業(yè)銀行,各城市商業(yè)銀行青島分行,各村鎮(zhèn)銀行:
現(xiàn)將《青島市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
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青島市人力資源和社會(huì)保障局
青島市財(cái)政局
中國人民銀行青島市中心支行
國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局
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青島市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法
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第一章??總??則
第一條? 為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，根據(jù)《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財(cái)金〔2020〕21號(hào)）、《中國銀保監(jiān)會(huì) 中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕4號(hào)）、《中國人民銀行 國家外匯管理局關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》（銀發(fā)〔2022〕92號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（魯財(cái)金〔2020〕25 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<山東省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法>的通知》（魯人社字〔2020〕27號(hào)）、《山東省人力資源和社會(huì)保障廳等6部門關(guān)于印發(fā)支持高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)工作的十項(xiàng)措施的通知》（魯人社字〔2023〕64號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)為借款人（以下簡稱個(gè)人借款和小微企業(yè)借款），由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保，由經(jīng)辦此項(xiàng)貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，由財(cái)政部門給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)和小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。
第三條 ?本辦法所稱擔(dān)?；穑侵赣傻胤秸鲑Y設(shè)立用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的基金。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)（以下簡稱“市本級(jí)”）擔(dān)?；鹩墒泄簿蜆I(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或其委托的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市擔(dān)?；鹩蓞^(qū)（市）公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或其委托的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。
第四條??本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指青島行政區(qū)域內(nèi)有意愿承辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)市、區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門、人民銀行、財(cái)政部門、金融監(jiān)督管理部門備案的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核、發(fā)放、回收、追償?shù)裙ぷ?，并全程監(jiān)管貸款規(guī)范化使用。
第五條??本辦法所稱經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保前評估、過程監(jiān)控、保后追償與處置等業(yè)務(wù)，并會(huì)同經(jīng)辦銀行共同做好貸款回收和代償?shù)裙ぷ?。承?dān)市本級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由市人力資源社會(huì)保障部門招募評審確定。即墨區(qū)、膠州市、平度市和萊西市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)可委托市本級(jí)經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也可自行確定。?
第二章??貸款條件和用途
第六條? 個(gè)人借款人范圍。指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、在青高校在校生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧享受政策人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、符合條件的離崗或在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和港澳臺(tái)來青創(chuàng)業(yè)青年；國家、省、市規(guī)定的其他符合條件創(chuàng)業(yè)人員。（以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)人群”）
第七條??個(gè)人借款人條件。上述范圍人員同時(shí)符合下列條件的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。
1.借款人在青島市行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、事務(wù)所、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體，取得營業(yè)執(zhí)照、法人登記證書等有效資質(zhì)。
2.借款人須為創(chuàng)業(yè)實(shí)體的法定代表人或個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)人（合伙企業(yè)為執(zhí)行合伙人，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)為投資人）。
3.除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款和10萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，個(gè)人借款人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請時(shí)，本人及其配偶應(yīng)沒有其他未清償貸款。借款人采用“創(chuàng)貸+商貸”申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)，同步申請的“商貸”部分不計(jì)入未清償貸款范疇。
第八條??小微企業(yè)借款人范圍。在青島市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊且納入國家市場監(jiān)督管理總局小微企業(yè)名錄的小微企業(yè)。小微企業(yè)借款人需具有法人資格。
第九條??小微企業(yè)借款人條件。符合條件的小微企業(yè)申請借款前12個(gè)月內(nèi)（以借款申請日為準(zhǔn)）新招用重點(diǎn)人群數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過100人的企業(yè)達(dá)到5%）以上，與招用人員簽訂1年及以上勞動(dòng)合同。
第十條 ?同為一個(gè)法人的借款人，不能在同一貸款期限內(nèi)申請個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。?
第三章??貸款用途、額度和期限
第十一條???貸款用途。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)當(dāng)用于借款人創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)或經(jīng)營所需資金，不得轉(zhuǎn)借他人使用，不得用于購買股票、期貨等有價(jià)證券和從事股本權(quán)益性投資，不得用于違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的用途。
第十二條? ?貸款額度。
（一）個(gè)人貸款額度。從事個(gè)體經(jīng)營的，可申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員為重點(diǎn)人群的，按照每個(gè)合伙人、組織成員貸款額度增加20萬元，可申請最高60萬元貸款。創(chuàng)辦其他類創(chuàng)業(yè)實(shí)體的，按照每吸納1名重點(diǎn)人群就業(yè)貸款額度增加20萬元，可申請最高60萬元貸款。
（二）小微企業(yè)貸款額度。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，根據(jù)小微企業(yè)申請貸款前12個(gè)月內(nèi)新招用重點(diǎn)人群數(shù)量，按每人30萬元的標(biāo)準(zhǔn)核定，最高不超過300萬元。
（三）“創(chuàng)貸+商貸”貸款額度。借款人對貸款資金需求超出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度的，各經(jīng)辦銀行可采用“創(chuàng)貸+商貸”模式開展“青島創(chuàng)業(yè)家”業(yè)務(wù)。創(chuàng)貸部分最高申請20萬元的個(gè)人借款人可申請最高50萬元貸款(創(chuàng)貸部分最高申請20萬元,商貸部分最高申請30萬元);小微企業(yè)借款人,可申請最高 1000萬元貸款(創(chuàng)貸部分最高申請300萬元,商貸部分最高申請700萬元)。其中,創(chuàng)貸部分享受財(cái)政貼息,擔(dān)?；鹩枰該?dān)保；商貸部分鼓勵(lì)各經(jīng)辦銀行按照銀行優(yōu)惠利率執(zhí)行，財(cái)政不予貼息,擔(dān)?；鸩挥钃?dān)保。
第十三條??貸款期限。個(gè)人貸款期限一次最長不超過3年，小微企業(yè)貸款期限一次最長不超過2年。信用狀況良好的借款人可再次貸款，貸款次數(shù)累計(jì)不超過3次。
第十四條??還款方式。一年期（含）貸款采取按月付息，到期一次性還本；超過一年期貸款采取按月付息，不定期還本，到期一次性結(jié)清。借款人、經(jīng)辦銀行可根據(jù)借款人經(jīng)營活動(dòng)和資金周轉(zhuǎn)情況，約定計(jì)結(jié)息方式。對再次貸款的，經(jīng)辦銀行可根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施“無還本續(xù)貸”，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定繼續(xù)做好擔(dān)保接續(xù)。
第四章??貸款利率、貼息
第十五條??貸款利率。個(gè)人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率最高不超過貸款合同簽訂日一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）加50個(gè)基點(diǎn)。實(shí)際貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率水平。
第十六條 ?貸款貼息。個(gè)人借款人按貸款利率給予全額貼息，小微企業(yè)借款人按貸款利率給予200個(gè)基點(diǎn)貼息。
第十七條??對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，不予貼息。貸款期內(nèi)個(gè)人借款人注銷企業(yè)或變更法人的，剩余期限內(nèi)不予貼息。?
第五章??貸款擔(dān)保
第十八條??貸款擔(dān)保。經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)依照擔(dān)保法律法規(guī)為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人提供擔(dān)保服務(wù)，借款人根據(jù)擔(dān)保法律法規(guī)提供反擔(dān)保。符合以下條件的借款人，免除反擔(dān)保要求：
10萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；青島行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)（含）以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)(村)推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；獲得青島市級(jí)及以上榮譽(yù)稱號(hào)的或青島市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事活動(dòng)規(guī)定獎(jiǎng)項(xiàng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶；經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體。
“青島創(chuàng)業(yè)家”業(yè)務(wù)反擔(dān)保措施中，涉及不動(dòng)產(chǎn)抵押的，需在不動(dòng)產(chǎn)評估價(jià)值范圍內(nèi)。經(jīng)辦銀行為第一順序抵押權(quán)人，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)為第二順序抵押權(quán)人。
第六章??貸款發(fā)放?
第十九條??創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照以下程序辦理。
（一）貸款申請。符合條件的個(gè)人或小微企業(yè)借款申請人，可到各經(jīng)辦銀行現(xiàn)場申請，銀行將申請信息同步推送到創(chuàng)業(yè)實(shí)體注冊地所在區(qū)（市）公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，區(qū)（市）公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)3個(gè)工作日內(nèi)完成反擔(dān)保措施盡職調(diào)查意見。
（二）貸款核定。經(jīng)辦銀行依據(jù)經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查意見，5個(gè)工作日內(nèi)完成核定貸款發(fā)放額度。借款人及相關(guān)人員、經(jīng)辦銀行、經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽署借款合同、保證合同、反擔(dān)保合同并完成相關(guān)手續(xù)，經(jīng)辦銀行按合同約定發(fā)放貸款。若借款人申請“青島創(chuàng)業(yè)家”業(yè)務(wù)，貸款審核時(shí)間可適當(dāng)延長。
對不符合條件的，經(jīng)辦銀行、經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)需向借款人說明理由。經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款后，負(fù)責(zé)錄入山東省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金系統(tǒng)。
第七章??貼息、擔(dān)保費(fèi)申領(lǐng)
第二十條???貸款貼息。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行按季度貼息。個(gè)人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款符合貼息條件的，經(jīng)辦銀行于每季度末月結(jié)息日后3個(gè)工作日內(nèi)將個(gè)人或小微企業(yè)付息信息傳送至貸款受理區(qū)（市）公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，區(qū)（市）公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)核定貼息金額。經(jīng)區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門審批后將貼息資金撥付借款人社會(huì)保障卡銀行賬戶或借款企業(yè)銀行賬戶。
第二十一條??創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息從普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金安排，按照現(xiàn)行財(cái)政體制由市與區(qū)（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)。各區(qū)（市）可適當(dāng)放寬借款人條件、提高貸款額度上限，由此額外產(chǎn)生的貼息資金由各區(qū)（市）財(cái)政承擔(dān)。
第二十二條 ?市本級(jí)采取“基礎(chǔ)性+績效性”模式對經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。按照本年度新發(fā)放的擔(dān)保貸款額度給予經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)一定比例的基礎(chǔ)性擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，新發(fā)放額度在1億元（含）以下的給予3%補(bǔ)助；額度在1至3億元（含）的，給予2%補(bǔ)助；額度在3億元以上的，給予1%補(bǔ)助?；A(chǔ)性擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助按季度發(fā)放。建立擔(dān)?；鸫鷥斮Y金追回績效獎(jiǎng)懲機(jī)制，具體由市人力資源社會(huì)保障部門、市財(cái)政部門另行制定。即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市可依據(jù)實(shí)際情況確定具體擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助比例。
第二十三條 ?市本級(jí)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助由市級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)，由經(jīng)
辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核，報(bào)市級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后撥付經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)。即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助由區(qū)（市）財(cái)政部門承擔(dān)，由經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)向區(qū)（市）公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后撥付經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
第八章??貸款清償?
第二十四條??貸款發(fā)生逾期，經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極催收欠款，催收超過1個(gè)月仍未還款的，擔(dān)?；鸢?0%代償創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款本金、利息及逾期利息，并承擔(dān)相應(yīng)比例保證責(zé)任，剩余20%由經(jīng)辦銀行承擔(dān)；催收超過3個(gè)月仍未還款的，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行按各自責(zé)任比例向借款人追索債務(wù)；仍拖欠不還的，及時(shí)訴請法院依法追償。經(jīng)辦銀行要按規(guī)定及時(shí)將借款人的信貸業(yè)務(wù)信息報(bào)送至征信系統(tǒng)。經(jīng)辦銀行承擔(dān)的代償部分不計(jì)入商業(yè)不良貸款考核。
自基金代償之日起，借款人應(yīng)當(dāng)按照同期全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報(bào)價(jià)利率支付代償款利息，至債務(wù)本息實(shí)際全部清償結(jié)清完畢之日止。追回的欠款（含創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款本金、利息及逾期利息及代償利息）由經(jīng)辦銀行、擔(dān)?；鸱謩e受償。
確實(shí)無法追償?shù)?，?yīng)按規(guī)定程序從擔(dān)?；鹬泻虽N擔(dān)保基金承擔(dān)代償部分。
第二十五條??經(jīng)辦銀行應(yīng)履職盡責(zé)，加強(qiáng)對貸款的跟蹤管理，對貸款發(fā)生逾期超過3個(gè)月且經(jīng)辦銀行未通知經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理代償手續(xù)的，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)終止與經(jīng)辦銀行的保證合同，擔(dān)?；饘?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款本金、利息及逾期利息不再承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。對不執(zhí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策相關(guān)規(guī)定的經(jīng)辦銀行，實(shí)行退出制度。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率（累計(jì)到期代償金額/累計(jì)到期應(yīng)還款金額）達(dá)到 10%時(shí)，應(yīng)暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)采取整改措施，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、人民銀行和金融監(jiān)管部門同意后，方可恢復(fù)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。代償率達(dá)到 20%時(shí)，取消該銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。退出的銀行發(fā)放的貸款尚未歸還的，應(yīng)繼續(xù)履行回收的主體責(zé)任。
第九章 ?擔(dān)?；鸸芾?/strong>
第二十六條??擔(dān)保基金實(shí)行專戶存儲(chǔ)管理、封閉運(yùn)行、單獨(dú)核算。市、區(qū)（市）財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作開展情況，多方籌集資金補(bǔ)充擔(dān)?；?，建立擔(dān)保基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款正常發(fā)放。
第二十七條 ?建立擔(dān)保基金存放與經(jīng)辦銀行業(yè)務(wù)開展情況激勵(lì)掛鉤機(jī)制，每年年初對經(jīng)辦銀行上年度新發(fā)放貸款量進(jìn)行核算排名，市本級(jí)擔(dān)保基金按比例存放在排名前三名的經(jīng)辦銀行。*
即墨區(qū)、膠州市、平度市和萊西市擔(dān)?；饝?yīng)按照經(jīng)辦銀行業(yè)務(wù)開展績效情況確定專戶存儲(chǔ)的銀行。
第二十八條??實(shí)行擔(dān)?；鸱糯蟊稊?shù)與貸款還款率掛鉤機(jī)制。擔(dān)保貸款責(zé)任余額原則上不得超過擔(dān)保基金存款余額的5倍。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款上年到期還款率達(dá)到 90%以上的，本年可適當(dāng)提高放大倍數(shù)至擔(dān)?；鸫婵钣囝~的 10倍。
第十章??績效管理與部門職責(zé)
第二十九條??市、區(qū)（市）要進(jìn)一步落實(shí)“放管服”和“一次辦好”改革要求，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，加強(qiáng)監(jiān)測分析和信息共享，及時(shí)協(xié)商解決政策實(shí)施過程中存在的問題，構(gòu)建平穩(wěn)有序、高效順暢的工作機(jī)制。
第三十條? 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請實(shí)行承諾制。貸款申請人在申領(lǐng)過程中，須如實(shí)提供申請材料，填報(bào)申請信息，并對提供材料和所填信息的真實(shí)性進(jìn)行承諾。
第三十一條??加強(qiáng)貸款監(jiān)測和信息共享。人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、人民銀行、金融監(jiān)管部門建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，定期對經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)辦銀行要整合內(nèi)部各部門間資源，積極開發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，作為金融服務(wù)主推產(chǎn)品，制訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法和內(nèi)部業(yè)務(wù)考核制度，要在全市各經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)“應(yīng)開盡開”，廣泛開展宣傳推廣，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)辦理綠色通道。要按月梳理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放數(shù)量和貸款對象情況，于月后10日內(nèi)向人民銀行、金融監(jiān)管部門報(bào)送《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款情況月報(bào)表》，人民銀行、金融監(jiān)管部門匯總后與財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門共享數(shù)據(jù)。各經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行于季后10日內(nèi)向財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門、人民銀行、金融監(jiān)管部門報(bào)告擔(dān)?；疬\(yùn)營管理情況和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用情況。
第三十二條??市、區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、人民銀行、金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)遵循分工負(fù)責(zé)、規(guī)范管理、績效評價(jià)的工作原則，加強(qiáng)部門間信息共享，充分整合資格審核、貸款發(fā)放、還款等信息，共同推動(dòng)工作有序開展。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集及補(bǔ)充擔(dān)?；?，確保財(cái)政貼息等資金及時(shí)到位；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)借款人的資格認(rèn)定和貼息資金審核發(fā)放及統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，積極向創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；人民銀行負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)辦銀行規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)測、分析和信息共享，審查經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議；金融監(jiān)管部門要將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)作為小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價(jià)參考因素，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放力度，發(fā)揮橋梁紐帶的作用，協(xié)調(diào)解決工作開展中遇到的新問題。
第十一章??附??則
第三十三條??即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市結(jié)合本地實(shí)際，可另行制定具體實(shí)施細(xì)則。
第三十四條??本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。此前我市發(fā)布的有關(guān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法執(zhí)行過程中，如遇政策調(diào)整，按政策規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提報(bào)材料
????? ? ?? 2.個(gè)人借款人范圍相關(guān)界定
附件1
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創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提報(bào)材料
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創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提報(bào)材料：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請實(shí)行承諾制。貸款申請人在申領(lǐng)過程中，須如實(shí)提供申請材料，填報(bào)申請信息，并對提供材料和所填信息的真實(shí)性進(jìn)行承諾。
1.個(gè)人借款人或小微企業(yè)法定代表人身份證。
2.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人提供《自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部證》《轉(zhuǎn)業(yè)證》或《退伍證》。
3.刑滿釋放人員提供《釋放證明書》《假釋證明書》或《刑滿釋放通知書》。
4.高校畢業(yè)生及在校生提供《畢業(yè)證》或《學(xué)生證》。
5.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供戶口簿。
6.網(wǎng)絡(luò)商戶提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊截圖。
7.事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員提供職稱證書及所在單位的意見。
附件2
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個(gè)人借款人范圍相關(guān)界定
1.登記失業(yè)人員。指本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員。
2.就業(yè)困難人員。指本市人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的就業(yè)困難人員。
3.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。指自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部(不含政策性安置就業(yè)或已被各類機(jī)關(guān)企事業(yè)單位正式招錄用的退伍軍人）。
4.刑滿釋放人員。指刑期執(zhí)行完畢或假釋考驗(yàn)期滿的本市戶籍服刑人員。
5.高校畢業(yè)生。指全日制普通高等學(xué)校（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類、研究生培養(yǎng)單位），含服務(wù)基層項(xiàng)目大學(xué)生、留學(xué)回國及港澳臺(tái)高校畢業(yè)生。
6.高校在校生。指在青的全日制普通高等學(xué)校（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類、研究生培養(yǎng)單位）就讀的在校學(xué)生。
7.化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工。指按照相關(guān)文件明確的鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能企業(yè)下崗職工。
8.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。指戶籍地為本市鎮(zhèn)（街）及以下，曾離開戶籍所在鎮(zhèn)（街），有在外務(wù)工經(jīng)歷，目前正在戶籍所在區(qū)、市創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者。
9.網(wǎng)絡(luò)商戶。指在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊且穩(wěn)定經(jīng)營、信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者。
10.脫貧享受政策人口。指納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的脫貧人口。
11.農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。指戶籍及創(chuàng)業(yè)地均在本市鎮(zhèn)（街）及以下的農(nóng)村勞動(dòng)者。
12.離崗或在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員。指按規(guī)定帶著科研項(xiàng)目或成果，在本市離崗或在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員。
13.港澳臺(tái)來青創(chuàng)業(yè)青年。指港澳臺(tái)地區(qū)年齡在20歲到45歲之間的來青創(chuàng)業(yè)的人員。
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歷史沿革
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)