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一、出臺《美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022-2035年）》的背景和意義
黨的二十大明確“到2035年，美麗中國基本實現(xiàn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2023年全國生態(tài)環(huán)境保護大會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，系統(tǒng)部署了全面推進美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。2023年11月7日，中央全面深化改革委員會第三次會議召開，會議審議通過了《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》。2022年6月，山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，提出支持美麗山東地方實踐，推動形成美麗城市、美麗區(qū)縣、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)等不同層級的美麗單元。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于美麗中國建設(shè)的重要指示精神，落實中央關(guān)于美麗中國建設(shè)的決策部署和省委、省政府工作要求，錨定“走在前、開新局”，正確處理“五個重大關(guān)系”，圍繞實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、提升作風(fēng)能力和優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，聚焦“六個城市”建設(shè)，市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織編制了《美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）
二、美麗青島的建設(shè)戰(zhàn)略定位和目標(biāo)
《規(guī)劃綱要》提出了綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護先行區(qū)、高品質(zhì)濱海宜居典范城市的美麗青島建設(shè)戰(zhàn)略定位。
《規(guī)劃綱要》提出到2025年，人與自然和諧共生的美麗青島建設(shè)取得明顯成效。到2027年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，山水林田海島灣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強；高質(zhì)量發(fā)展水平進一步提升，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式初步形成；環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)取得突破性進展，現(xiàn)代化的環(huán)境善治樣板基本建成。到2035年，人與自然和諧共生的美麗青島全面建成。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，綠水青山碧海藍天成為常態(tài)，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境治理模式全國領(lǐng)先，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)成為典范，人民群眾普遍享有宜居宜業(yè)宜游的幸福美好生活。
《規(guī)劃綱要》分到2025年、2035年兩個階段制定了7方面39項美麗青島建設(shè)指標(biāo)。39項指標(biāo)中31項銜接美麗中國和美麗山東建設(shè)指標(biāo)體系，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速、城市再生水利用率、“美麗海灣”建成數(shù)量等8項特色指標(biāo)體現(xiàn)青島的海洋產(chǎn)業(yè)、無廢城市、美麗海灣創(chuàng)建等特色及領(lǐng)先優(yōu)勢。
三、美麗青島建設(shè)的重點任務(wù)
《規(guī)劃綱要》系統(tǒng)構(gòu)建了美麗青島建設(shè)的推進體系，謀劃了綠色低碳、品質(zhì)環(huán)境、和諧生態(tài)、健康韌性、宜居典范、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度、開放窗口等八大重點任務(wù)。
一是打造綠色低碳發(fā)展先行之城。先行示范碳達峰、碳中和，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)激發(fā)海洋藍色動能，健全綠色發(fā)展支撐體系。
二是打造碧海藍天環(huán)境品質(zhì)之城。打造“青島藍”清新空氣示范區(qū)，高質(zhì)量打造美麗河湖樣板，建設(shè)人海和諧美麗海洋，建設(shè)土壤污染防治先行區(qū)。
三是打造共享自然生態(tài)和諧之城。保護山海相依生態(tài)空間，深化自然生態(tài)保護修復(fù)，強化陸海島灣生態(tài)監(jiān)管，建設(shè)生物友好灣區(qū)城市。
四是打造環(huán)境健康安全韌性之城。嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，加強氣候韌性能力建設(shè)，健全環(huán)境健康保障體系。
五是打造同美普惠宜居典范之城。推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，建設(shè)美麗宜居公園城市，打造美麗宜居特色城鎮(zhèn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
六是打造生態(tài)文化魅力傳承之城。厚植自然和諧文化底蘊，強化生態(tài)文化服務(wù)供給，推進美麗建設(shè)全民行動。
七是打造現(xiàn)代環(huán)境善治樣板之城。健全生態(tài)環(huán)境管理體系，優(yōu)化綠色發(fā)展激勵機制，加強美麗建設(shè)科技支撐。
八是打造全球生態(tài)文明窗口之城。推進綠色發(fā)展合作共贏，開拓綠色開放創(chuàng)新優(yōu)勢，打造生態(tài)文明展示窗口。
四、如何打造碧海藍天環(huán)境品質(zhì)之城
《規(guī)劃綱要》堅持區(qū)域聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、水土共治，以環(huán)境品質(zhì)提升為重點，建立陸海一體污染綜合防治機制，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題。打造“青島藍”清新空氣示范區(qū)，打造多污染物協(xié)同控制標(biāo)桿，實施多源污染精細化管控，推進區(qū)域大氣污染協(xié)同防治。高質(zhì)量打造美麗河湖樣板，深化全流域系統(tǒng)防治，高水平保障河湖生態(tài)用水，加強美麗河湖建設(shè)。建設(shè)人海和諧美麗海洋，深化陸海統(tǒng)籌總氮管控，維護一流清潔海洋品質(zhì)，推進全域美麗海灣建設(shè)。建設(shè)土壤污染防治先行區(qū)，健全土壤污染防治制度，精細化防控土壤污染。
五、如何打造共享自然生態(tài)和諧之城
《規(guī)劃綱要》綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)手段，推進重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)，健全陸海島灣一體生態(tài)監(jiān)管體系，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理體系，建設(shè)高質(zhì)量山水林田海島灣生態(tài)系統(tǒng)。保護山海相依生態(tài)空間，構(gòu)筑連山通海生態(tài)格局，深化全域空間生態(tài)管控，促進陸海景觀連續(xù)交融。深化自然生態(tài)保護修復(fù)，保護海島灣岸重要區(qū)域，強化灘涂濕地生態(tài)修復(fù)，提升重點山林質(zhì)量與風(fēng)貌。強化陸海島灣生態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展生態(tài)監(jiān)測評估，優(yōu)化生態(tài)監(jiān)管平臺系統(tǒng)。建設(shè)生物友好灣區(qū)城市，深化生物多樣性資源普查，提升生物多樣性保護能力，加強生物安全管理，營造生物友好城市氛圍。
六、如何打造綠色低碳發(fā)展先行之城
《規(guī)劃綱要》以碳達峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，著力打造綠色低碳發(fā)展先鋒。先行示范碳達峰碳中和，有序推進碳達峰行動，推動減污降碳協(xié)同增效，打造具有國際影響力的氣候投融資合作平臺。推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，推進區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，壯大綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)集群，做強生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)激發(fā)海洋藍色動能，建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，打造國家綠色低碳發(fā)展深海試驗區(qū)。健全綠色發(fā)展支撐體系，建立綠色多元能源體系，構(gòu)建綠色低碳交通體系，建設(shè)綠色城市，構(gòu)建資源循環(huán)高效新格局。
七、如何建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
《規(guī)劃綱要》提出從提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、打造清潔富裕美麗田園、建設(shè)“齊魯田韻、青島品質(zhì)”美麗鄉(xiāng)村等3個層面開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護長效機制。實施鄉(xiāng)村綠化美化提升行動。扎實推進農(nóng)村黑臭水體治理，推進農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用。鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，推動畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理。持續(xù)開展農(nóng)藥化肥減量增效行動。完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收利用處理體系，加快推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。立足鄉(xiāng)村原生態(tài)底色，通過新業(yè)態(tài)植入，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)風(fēng)貌。深入開展美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，堅持片區(qū)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化融合、景區(qū)化提升、品牌化運營，打造美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。推動美麗鄉(xiāng)村、美麗村居建設(shè)與美麗經(jīng)濟發(fā)展互促互動。
八、如何推進美麗青島規(guī)劃實施落地
《規(guī)劃綱要》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入保障、創(chuàng)新試點引領(lǐng)、強化宣傳引導(dǎo)等4個方面構(gòu)建規(guī)劃實施的保障體系。對《規(guī)劃綱要》提出的具體戰(zhàn)略，市生態(tài)環(huán)境局正在組織編制《美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要三年行動方案（2023-2025年）及2024年重點任務(wù)》，方案梳理了近三年各部門、各區(qū)市、各階段工作重點，形成重點項目清單庫，保障《規(guī)劃綱要》實施落地。
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