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青島日報 2023年12月06日 青島日報/觀海新聞記者 吳帥
“紅瓦綠樹、碧海藍天”，這是青島引以為傲的獨特風貌，更是青島全力守護的寶貴資源。
美麗青島不只是要自然美，還要實現(xiàn)社會之美、人之美。近日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《美麗青島建設規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，明確了美麗青島建設的中長期建設路徑，積極探索特大城市美麗建設模式。
12月5日下午，在市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市園林和林業(yè)局對《規(guī)劃綱要》展開解讀。五年之后、十年之后，青島將呈現(xiàn)怎樣的新圖景？透過這份規(guī)劃建設思路，一幅更加清晰的美麗青島建設圖景鋪陳開來——基于“山海島城灣、田園林水鄉(xiāng)”交融共生的生態(tài)城市基底，謀定打造綠色低碳發(fā)展先行之城、碧海藍天環(huán)境品質之城、共享自然生態(tài)和諧之城、同美普惠宜居典范之城等八大重點戰(zhàn)略任務，聚力打造山風海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島。到2035年，人與自然和諧共生的美麗青島全面建成。
高標準推進美麗青島建設
建設人與自然和諧共生的美麗青島，是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉、推動高質量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。
在城市建設中，青島始終堅持規(guī)劃先行?！兑?guī)劃綱要》作為美麗青島建設任務的指導性文件，為高標準推進美麗青島建設、以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展提供了根本遵循。
美麗青島怎么建？《規(guī)劃綱要》提出聚焦“六個城市”建設，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，重點謀劃了綠色低碳、品質環(huán)境、和諧生態(tài)、健康韌性、宜居典范、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度、開放窗口等八大重點任務。
美麗青島建設涉及范圍廣、要求標準高、持續(xù)時間長，是一項系統(tǒng)工作。《規(guī)劃綱要》對標可持續(xù)發(fā)展先進城市，積極探索特大城市美麗建設模式，對美麗青島建設目標任務與實施路徑實施系統(tǒng)謀劃，涵蓋空間、經(jīng)濟、環(huán)境、社會、生活、制度、文化等各個方面，提出了綠色低碳、品質環(huán)境、和諧生態(tài)、健康韌性、宜居典范、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度等7方面39項美麗青島建設指標，著眼于推動綠色低碳高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，結合青島“十四五”規(guī)劃等部署和工作實際，作出統(tǒng)籌安排。39項建設指標中31項銜接美麗中國和美麗山東，另外8項特色指標則體現(xiàn)青島的海洋產(chǎn)業(yè)、無廢城市、美麗海灣創(chuàng)建等特色及領先優(yōu)勢，彰顯了地方特色。
今年山東省發(fā)布了建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃，其中頻頻點名青島，并提出實施青島“強龍頭”戰(zhàn)略?！兑?guī)劃綱要》對美麗青島建設的三大戰(zhàn)略定位予以明示——綠色低碳高質量發(fā)展引領區(qū)、陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護先行區(qū)、高品質濱海宜居典范城市，并努力在全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設中體現(xiàn)龍頭擔當。
未來，美麗青島要建成什么樣？《規(guī)劃綱要》制定了到2025年、2035年兩個階段戰(zhàn)略目標，并給出了系統(tǒng)完整的路線圖和施工圖。到2025年，人與自然和諧共生的美麗青島建設取得明顯成效。到2035年，人與自然和諧共生的美麗青島全面建成。具體而言，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量根本好轉，綠水青山碧海藍天成為常態(tài)，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境治理模式全國領先，人民群眾普遍享有宜居宜業(yè)宜游的幸福美好生活。
全力構筑“城市生態(tài)”新場景
一直以來，青島把生態(tài)保護作為發(fā)展底線，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)文明建設，環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護修復、發(fā)展方式綠色轉型、生態(tài)環(huán)境治理體制機制改革都取得顯著成績，“綠水青山就是金山銀山”理念日益深入人心。
2022年，青島空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到323天，連續(xù)三年穩(wěn)定達到國家二級標準。國、省控斷面水質全部達標，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，水環(huán)境質量改善度排名全國前列。近岸海域水質優(yōu)良面積比例達到99%，海洋生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中有升。
隨著城市更新和城市建設的推進，青島打造了一批精致的特色城市公園，全力構筑了“城市生態(tài)”新場景。尤其是以太平山和浮山為代表的公園城市建設，催生了不少自帶流量的新晉打卡地，讓青島“公園城市”的愿景越來越清晰明了。
近年來，青島獲得國家人居環(huán)境范例獎、中國最宜居和最具幸福感城市等稱號，獲批全國首個“綠色城市”、全省首個國家低碳城市試點，入選中國最具生態(tài)競爭力城市……
這一項項數(shù)據(jù)、指標、榮譽記錄著青島的變化，也繪就著人民群眾的幸福生活底色，成為這座城市最靚麗的風景，不斷譜寫人與自然和諧共生的“美麗青島”新篇章。
當前生態(tài)文明建設處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。青島的實際情況是，生態(tài)環(huán)境保護的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質量改善的成效和基礎并不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨，還需保持定力，負重前行、加壓奮進。
作為工業(yè)城市，青島面臨著產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)結構調整、能源結構優(yōu)化、交通運輸體系重塑的發(fā)展壓力，如何迅速有效地通過項目落地、技術升級，扭轉產(chǎn)業(yè)結構偏重、新能源可再生能源占比較低等短板，是生態(tài)文明建設基礎進一步打牢的關鍵。
一切宏大敘事、宏偉目標，必回歸于人本坐標。對于“美麗青島”和“美好生活”，市民最直觀的解讀是既要金山銀山，也要綠水青山。美麗青島建設正是為了解決好人民群眾最關心的問題，實實在在地提升群眾獲得感。
探索美麗建設特色模式
美麗青島包含著自然之美、社會之美、人之美等內容，歸根結底是要建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
立足“山海島城灣、田園林水鄉(xiāng)”交融共生的城市基底，青島研究確定了因地制宜、梯次推進美麗青島建設路徑，探索各美其美、美美與共的美麗建設特色模式?！兑?guī)劃綱要》的核心在于，提出打造綠色低碳發(fā)展先行之城、碧海藍天環(huán)境品質之城、共享自然生態(tài)和諧之城、環(huán)境健康安全韌性之城、同美普惠宜居典范之城、生態(tài)文化魅力傳承之城、現(xiàn)代環(huán)境善治樣板之城、生態(tài)文明窗口之城等八大重點任務，美麗青島建設路徑十分清晰。
從發(fā)展的角度看，生態(tài)環(huán)境問題歸根結底是發(fā)展方式問題。綠色是高質量發(fā)展的鮮明底色，低碳是高品質生活的時代潮流。2012年獲批山東首個國家低碳試點城市，2021年獲批全國首個“綠色城市”建設發(fā)展試點，青島低碳工作已經(jīng)推進10多年。對于已經(jīng)躋身全國低碳城市前列的青島來說，綠色低碳發(fā)展早已融進這座城市的生產(chǎn)生活中。
“我們不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，深化新舊動能轉換，開展實體經(jīng)濟振興發(fā)展行動，靶向突破24條產(chǎn)業(yè)鏈，同時落實能源革命，推動能源低碳轉型，單位能耗產(chǎn)出水平全省第一?！笔邪l(fā)展改革委副巡視員卞疆在發(fā)布會上亮出了青島綠色低碳發(fā)展的部分成效。
建設美麗青島，必須把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題治本之策?！兑?guī)劃綱要》中把打造綠色低碳發(fā)展先行之城放在八大重點任務的首位，明確提出要以碳達峰碳中和目標為引領，深化新舊動能轉換，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，引領產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，著力打造綠色低碳發(fā)展先鋒。
圍繞打造綠色低碳發(fā)展先行之城，青島將開展一系列綠色低碳發(fā)展先行行動，包括碳達峰碳中和行動、產(chǎn)業(yè)綠色化轉型行動、美麗園區(qū)載體建設行動等，推動全市經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉型。
作為濱海城市，海洋是青島最鮮明的城市特色和最大的本土優(yōu)勢。在綠色低碳發(fā)展中，青島突出本地優(yōu)勢，強調激發(fā)海洋藍色動能，建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，打造國家綠色低碳發(fā)展深海試驗區(qū)，推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展。
全方位提升居住環(huán)境品質
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。市民對于良好生態(tài)、美好生活的期待并不虛空，萬千向往落到具體，就是清新的空氣、潔凈的河流、不受污染的土地。
優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是人類健康成長的物質基礎，也是美麗青島得以實現(xiàn)和展現(xiàn)的物質載體?！兑?guī)劃綱要》提出打造碧海藍天環(huán)境品質之城，圍繞優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給，堅持區(qū)域聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、水土共治，以環(huán)境品質提升為重點，建立陸海一體污染綜合防治機制，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題。
打造“青島藍”清新空氣示范區(qū)、高質量打造美麗河湖樣板、建設人海和諧美麗海洋……市生態(tài)環(huán)境局副局長辛磊在發(fā)布會上描摹了碧海藍天環(huán)境品質之城的未來圖景。提升環(huán)境品質，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)是建設美麗青島的首要任務，這是一場大仗、硬仗、苦仗。
入之愈深，其進愈難。這場硬仗要打好，就要堅持多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，堅持減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌推進山水林田海島灣系統(tǒng)治理、源頭治理，推進一體化保護與修復，促進大氣、水、海洋、土壤等生態(tài)環(huán)境各要素全方位品質提升，把城市建成“有機生命體”。
生態(tài)文明建設的答卷絕非只有一種模板，需要在充分調研自身資源稟賦的基礎上因地制宜地探索美麗青島的建設路徑。
牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，聚力提升城市品質，完善城鄉(xiāng)服務功能，推動城鄉(xiāng)建設融合發(fā)展，塑造具有鮮明特色的亮麗城鎮(zhèn)風貌，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，聚力打造同美普惠宜居典范之城，這也是探索各美其美、美美與共的美麗建設特色模式和路徑之一。
建設美麗宜居公園城市是打造宜居典范之城的重要抓手，未來將往什么方向打造呢？市園林和林業(yè)局副局長殷保家在發(fā)布會上透露，到2025年，公園形態(tài)與城市空間融合發(fā)展格局進一步優(yōu)化，初步形成布局均衡、類型多樣、全齡友好的公園服務體系，各類公園達到1000個，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到40%、45%，城市生態(tài)環(huán)境質量有效提升，人民綠色生活品質明顯改善。
美麗青島建設路線圖
階段戰(zhàn)略目標
到2025年，人與自然和諧共生的美麗青島建設取得明顯成效。到2035年，人與自然和諧共生的美麗青島全面建成
八大重點任務
綠色低碳發(fā)展先行之城
碧海藍天環(huán)境品質之城
共享自然生態(tài)和諧之城
環(huán)境健康安全韌性之城
同美普惠宜居典范之城
生態(tài)文化魅力傳承之城
現(xiàn)代環(huán)境善治樣板之城
生態(tài)文明窗口之城
來源：青島日報 2023年12月06日 《美麗青島建設：展開一幅迷人的圖景》
網(wǎng)址：
https://epaper.guanhai.com.cn/conpaper/qdrb/h5/html5/2023-12/06/content_144592_80218.htm
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