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各區(qū)（市）水務(wù)主管部門(mén)，嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法局、西海岸新區(qū)綜合行政執(zhí)法局、平度市綜合行政執(zhí)法局，局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
根據(jù)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于全面規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》（青政辦發(fā)〔2023〕5號(hào)）要求，現(xiàn)將《青島市水務(wù)管理局行政處罰裁量基準(zhǔn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
本基準(zhǔn)自2023年12月29日起施行，有效期至2028年12月28日。
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青島市水務(wù)管理局行政處罰裁量基準(zhǔn)
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?一、權(quán)責(zé)清單編碼3700000219004?
事項(xiàng)名稱一：在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體的處罰
（一）法律依據(jù)
1、【法律】《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十五條：責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。
2、【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十四條：除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得。
3、【地方性法規(guī)】《青島市河道管理?xiàng)l例》第四十七條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收違法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的；存在第一項(xiàng)、第四項(xiàng)情形的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，逾期未清除的，由河道主管機(jī)關(guān)組織清除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)。
（二）裁量基準(zhǔn)
1、【輕微】
（1）違法情形
棄置、堆放阻礙行洪物體占用河道寬度不超過(guò)1/10，或體積不超過(guò)25立方米的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
可以處不超過(guò)1萬(wàn)元的罰款；
2、【一般】
（1）違法情形
棄置、堆放阻礙行洪物體占用河道寬度達(dá)到1/10-2/10，或體積達(dá)到25-50立方米的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處1萬(wàn)元以上不超過(guò)2萬(wàn)元的罰款；
3、【較重】
（1）違法情形
棄置、堆放阻礙行洪物體占用河道寬度達(dá)到2/10-3/10或體積達(dá)到50-75立方米的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處2萬(wàn)元以上不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；
4、【嚴(yán)重】
（1）違法情形
棄置、堆放阻礙行洪物體占用河道寬度達(dá)到3/10-4/10，或體積達(dá)到75-100立方米，影響行洪較小的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處3萬(wàn)元以上不超過(guò)4萬(wàn)元的罰款；
5、【特別嚴(yán)重】
（1）違法情形
棄置、堆放阻礙行洪物體占用河道寬度超過(guò)1/2，或體積超過(guò)100立方米，影響行洪較大或多次實(shí)施違法行為并已受過(guò)行政處罰的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
事項(xiàng)名稱二：在江河、水庫(kù)、渠道內(nèi)種植阻礙行洪的林木及高稈作物的處罰
（一）法律依據(jù)
1、【法律】《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十五條：責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。
2、【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十四條：除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得。
??? 3、【地方性法規(guī)】《青島市河道管理?xiàng)l例》第四十七條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收違法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）在河道管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的。存在第一項(xiàng)、第四項(xiàng)情形的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，逾期未清除的，由河道主管機(jī)關(guān)組織清除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)。
（二）裁量基準(zhǔn)
1、【輕微】
（1）違法情形
種植阻礙行洪的林木及高桿作物占用河道寬度不超過(guò)1/10，或面積不超過(guò)300平方米的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
可以處不超過(guò)1萬(wàn)元的罰款；
2、【一般】
（1）違法情形
種植阻礙行洪的林木及高桿作物占用河道寬度達(dá)到1/10-2/10，或面積達(dá)到300-600平方米的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處1萬(wàn)元以上不超過(guò)2萬(wàn)元的罰款；
3、【較重】
（1）違法情形
種植阻礙行洪的林木及高桿作物占用河道寬度達(dá)到2/10-3/10，或面積達(dá)到600-1200平方米的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處2萬(wàn)元以上不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；
4、【嚴(yán)重】
（1）違法情形
種植阻礙行洪的林木及高桿作物占用河道寬度達(dá)到3/10-4/10，或面積達(dá)到1200-2000平方米，影響行洪較小的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處3萬(wàn)元以上不超過(guò)4萬(wàn)元的罰款；
5、【特別嚴(yán)重】
（1）違法情形
種植阻礙行洪的林木及高桿作物占用河道寬度超過(guò)1/2，或面積超過(guò)2000平方米，影響行洪較大或多次實(shí)施違法行為并已受過(guò)行政處罰的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
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二、權(quán)責(zé)清單編碼3700000219005
事項(xiàng)名稱:未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的處罰
（一）法律依據(jù)
1、【法律】《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條：有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其取水許可證：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的。
2、【行政法規(guī)】《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四十八條：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。
（二）裁量基準(zhǔn)
1、【輕微】
（1）違法情形
取地表水取水能力不滿30立方米/小時(shí)，或者取地下水取水能力不滿2立方米/小時(shí)，或者取水管管徑合計(jì)不超過(guò)50毫米，在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為，采取補(bǔ)救措施的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處2萬(wàn)元以上不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；
2、【一般】
（1）違法情形
取地表水取水能力30立方米/小時(shí)以上不滿40立方米/小時(shí)，或者取地下水取水能力2立方米/小時(shí)以上不滿3立方米/小時(shí)，或者取水管管徑合計(jì)50毫米以上不超過(guò)80毫米，在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為，采取補(bǔ)救措施的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處3萬(wàn)元以上不超過(guò)4萬(wàn)元的罰款；
3、【較重】
（1）違法情形
取地表水取水能力40立方米/小時(shí)以上不滿50立方米/小時(shí)，或者取地下水取水能力3立方米/小時(shí)以上不滿5立方米/小時(shí)，或者取水管管徑合計(jì)80毫米以上不超過(guò)100毫米，在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為，采取補(bǔ)救措施的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處4萬(wàn)元以上不超過(guò)5萬(wàn)元的罰款；
4、【嚴(yán)重】
（1）違法情形
取地表水取水能力50立方米/小時(shí)以上不滿100立方米/小時(shí)，或者取地下水取水能力5立方米/小時(shí)以上不滿20立方米/小時(shí)，或者取水管管徑合計(jì)100毫米以上不超過(guò)150毫米，在規(guī)定期限內(nèi)停止違法行為，采取補(bǔ)救措施的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處5萬(wàn)元以上不超過(guò)8萬(wàn)元的罰款；
5、【特別嚴(yán)重】
（1）違法情形
在規(guī)定的期限內(nèi)拒不停止違法行為、不采取補(bǔ)救措施的，或者取地表水取水能力100立方米/小時(shí)以上，或者取地下水取水能力每小時(shí)20立方米/小時(shí)以上，或者取水管管徑合計(jì)150毫米以上的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
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三、權(quán)責(zé)清單編碼3700000219006
事項(xiàng)名稱：未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的處罰
（一）法律依據(jù)
1、【法律】《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條第二項(xiàng)：有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其取水許可證：（二）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。
2、【行政法規(guī)】《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四十八條：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。
（二）裁量基準(zhǔn)
1、【輕微】
（1）違法情形
未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水，造成影響輕微的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處2萬(wàn)元以上不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；
2、【一般】
（1）違法情形
未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水，造成影響一般的； （2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處3萬(wàn)元以上不超過(guò)5萬(wàn)元的罰款；
3、【較重】
（1）違法情形
未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水，造成影響較大的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處5萬(wàn)元以上不超過(guò)8萬(wàn)元的罰款；
4、【嚴(yán)重】
（1）違法情形
未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，偽造、提供虛假證言，掩蓋事實(shí)真相，造成影響嚴(yán)重的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處8萬(wàn)元以上不超過(guò)9萬(wàn)元的罰款，吊銷(xiāo)其取水許可證；
5、【特別嚴(yán)重】
（1）違法情形
一般未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，拒不停止違法行為，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果或多次實(shí)施違法行為并已受過(guò)行政處罰的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處9萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，吊銷(xiāo)其取水許可證。
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四、權(quán)責(zé)清單編碼3700000219008?
事項(xiàng)名稱：侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水量、水質(zhì)、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、通訊照明設(shè)施、擅自移動(dòng)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施或者擅自使用水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的處罰
（一）法律依據(jù)
1、【法律】《中華人民共和國(guó)水法》第七十二條：有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的。
2、【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十五條：除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款。
3、【省政府規(guī)章】《山東省用水總量控制管理辦法》第二十四條：由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4、【地方性法規(guī)】《青島市河道管理?xiàng)l例》第五十一條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）侵占或者損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的。
（二）裁量基準(zhǔn)
1、【輕微】
（1）違法情形
停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，造成的損失在5000元以下的；????
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處1萬(wàn)元的罰款；
2、【一般】
（1）違法情形
停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，造成的損失在5000元以上不滿1萬(wàn)元的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處2萬(wàn)元的罰款；
3、【較重】
（1）違法情形
停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，造成的損失在1萬(wàn)元以上不滿3萬(wàn)元的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處3萬(wàn)元的罰款；
4、【嚴(yán)重】
（1）違法情形
不停止違法行為、不采取補(bǔ)救措施的，或者造成的損失在3萬(wàn)元以上不滿4萬(wàn)元的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處4萬(wàn)元的罰款；
5、【特別嚴(yán)重】
（1）違法情形
不停止違法行為、不采取補(bǔ)救措施的，或者造成的損失在4萬(wàn)元以上的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處5萬(wàn)元的罰款。
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五、權(quán)責(zé)清單編碼3700000219013?
事項(xiàng)名稱：入海口圍海造地、圍湖造地、占用水庫(kù)庫(kù)容、未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的處罰
（一）法律依據(jù)
1、【法律】《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十六條：違反本法第十五條、第二十三條規(guī)定，圍海造地、圍湖造地、圍墾河道的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。
??? 2、【地方性法規(guī)】《青島市河道管理?xiàng)l例》第四十七條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收違法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（四）圍墾湖泊、河流的。存在第一項(xiàng)、第四項(xiàng)情形的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，逾期未清除的，由河道主管機(jī)關(guān)組織清除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)。
（二）裁量基準(zhǔn)
1、【輕微】
（1）違法情形
違法圍墾河道不超過(guò)河道斷面1/10或面積不超過(guò)10平方米的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
可以處不超過(guò)1萬(wàn)元的罰款；
2、【一般】
（1）違法情形
違法圍墾河道達(dá)到河道斷面1/10-2/10和面積達(dá)到10-20平方米的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處1萬(wàn)元以上不超過(guò)2萬(wàn)元的罰款；
3、【較重】
（1）違法情形
違法圍墾河道達(dá)到河道斷面2/10-3/10或面積達(dá)到20-30平方米的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處2萬(wàn)元以上不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；
4、【嚴(yán)重】
（1）違法情形
違法圍墾河道達(dá)到河道斷面3/10-4/10或面積達(dá)到30-40平方米，造成較小行洪影響的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處3萬(wàn)元以上不超過(guò)4萬(wàn)元的罰款；
5、【特別嚴(yán)重】
（1）違法情形
違法圍墾河道超過(guò)河道斷面1/2或面積超過(guò)30平方米，造成較大行洪影響或多次實(shí)施違法行為并已受過(guò)行政處罰的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
?
六、權(quán)責(zé)清單編碼3700000219021
事項(xiàng)名稱：依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的處罰
（一）法律依據(jù)
【法律】《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十三條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的。
（二）裁量基準(zhǔn)
1、【輕微】
（1）違法情形
主動(dòng)或按要求停止違法行為，在期限內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
不予處罰；
2、【一般】
（1）違法情形
未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，造成擾動(dòng)面積在5000平方米（含）以下的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處5萬(wàn)元以上不超過(guò)10萬(wàn)元的罰款；
3、【較重】
（1）違法情形
未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，造成擾動(dòng)面積在5000平方米以上，10000平方米（含）以下的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處10萬(wàn)元以上不超過(guò)20萬(wàn)元的罰款；
4、【嚴(yán)重】
（1）違法情形
未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，造成擾動(dòng)面積在10000平方米以上,20000平方米（含）以下的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處20萬(wàn)元以上不超過(guò)30萬(wàn)元的罰款。
5、【特別嚴(yán)重】
（1）違法情形
未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)，拒不補(bǔ)辦手續(xù)，造成擾動(dòng)面積在20000平方米以上或多次實(shí)施違法行為并已受過(guò)行政處罰的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
?
七、權(quán)責(zé)清單編碼3700000219027?
事項(xiàng)名稱：在河道、湖泊、水庫(kù)大壩管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的處罰
（一）法律依據(jù)
1、【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十四條第一項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高稈植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的。
2、【地方性法規(guī)】《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》第四十二條第一項(xiàng)：違反本辦法第十四條第（四）至（七）項(xiàng)有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，逾期不清除或者不采取補(bǔ)救措施的，代為清除或者采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
3、【地方性法規(guī)】《青島市河道管理?xiàng)l例》第四十七條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收違法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；存在第一項(xiàng)、第四項(xiàng)情形的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，逾期未清除的，由河道主管機(jī)關(guān)組織清除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)。
（二）裁量基準(zhǔn)
1、【輕微】
（1）違法情形
在規(guī)定期限內(nèi)改正、采取補(bǔ)救措施，對(duì)行洪安全未造成影響的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
不予處罰；
2、【一般】
（1）違法情形
房屋、圍堤、阻水渠道、阻水道路已實(shí)施的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
警告，并處5000元以上不超過(guò)1萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；
3、【較重】
（1）違法情形
房屋、圍堤、阻水渠道、阻水道路建成，經(jīng)鑒定對(duì)河道行洪不會(huì)產(chǎn)生影響的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處1萬(wàn)元以上不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；
4、【嚴(yán)重】
（1）違法情形
房屋、圍堤、阻水渠道、阻水道路建成，經(jīng)鑒定對(duì)河道行洪產(chǎn)生影響，但不會(huì)潰堤垮壩的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處3萬(wàn)元以上不超過(guò)4萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；
5、【特別嚴(yán)重】
（1）違法情形
房屋、圍堤、阻水渠道、阻水道路建成，產(chǎn)生嚴(yán)重影響且可能造成潰堤垮壩或多次實(shí)施違法行為并已受過(guò)行政處罰的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得。
?
八、權(quán)責(zé)清單編碼3700000219028
??? 事項(xiàng)名稱：在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的處罰
（一）法律依據(jù)
1、【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十四條第二項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的。
2、【地方性法規(guī)】《青島市河道管理?xiàng)l例》第四十七條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收違法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的；存在第二項(xiàng)、第五項(xiàng)情形的，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
（二）裁量基準(zhǔn)
1、【輕微】
（1）違法情形
在規(guī)定期限內(nèi)改正、采取補(bǔ)救措施，對(duì)河道堤防、護(hù)堤地等未造成影響；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
不予處罰；
2、【一般】
（1）違法情形
對(duì)堤防、護(hù)堤地造成輕微破壞的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
警告，并處1萬(wàn)元以上不超過(guò)2萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；
3、【嚴(yán)重】
（1）違法情形
堤防、護(hù)堤地破壞較重的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處2萬(wàn)元以上不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；
4、【特別嚴(yán)重】
（1）違法情形
對(duì)堤防、護(hù)堤地造成嚴(yán)重破壞的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得。
?
九、權(quán)責(zé)清單編碼3700000219029
事項(xiàng)名稱：未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的處罰
（一）法律依據(jù)
1、【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十四條第三項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的。
2、【地方性法規(guī)】《青島市河道管理?xiàng)l例》第四十七條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收違法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；存在第三項(xiàng)情形的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
（二）裁量基準(zhǔn)
1、【輕微】
（1）違法情形
在規(guī)定期限內(nèi)改正、采取補(bǔ)救措施，不影響行洪安全的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
不予處罰；
2、【一般】
（1）違法情形
違規(guī)整治河道或修建水工建筑物進(jìn)入基礎(chǔ)階段，積極進(jìn)行整改的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
警告，并處5萬(wàn)元以上不超過(guò)6萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；
3、【較重】
（1）違法情形
違規(guī)整治河道或修建水工建筑物已實(shí)施，并已開(kāi)工建設(shè)，通過(guò)有效措施進(jìn)行整改的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處6萬(wàn)元以上不超過(guò)7萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；
4、【嚴(yán)重】
（1）違法情形
違規(guī)整治河道或修建水工建筑物已實(shí)施，并已開(kāi)工建設(shè)，未按整改措施進(jìn)行整改的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處7萬(wàn)元以上不超過(guò)8萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得；
5、【特別嚴(yán)重】
（1）違法情形
違規(guī)整治河道或修建水工建筑物已實(shí)施，并已開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)重違反防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)，未按整改措施進(jìn)行整改或多次實(shí)施違法行為并已受過(guò)行政處罰的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處8萬(wàn)元以上不超過(guò)10萬(wàn)元的罰款，沒(méi)收違法所得。
?
十、權(quán)責(zé)清單編碼3700000219032
事項(xiàng)名稱：擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的處罰
（一）法律依據(jù)
1、【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十四條第七項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（七）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的。
2、【地方性法規(guī)】《青島市河道管理?xiàng)l例》第四十七條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收違法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的；存在第二項(xiàng)、第五項(xiàng)情形的，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
（二）裁量基準(zhǔn)
1、【輕微】
（1）違法情形
擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木不超過(guò)10棵的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
警告，并處1萬(wàn)元罰款，沒(méi)收違法所得；
2、【一般】
（1）違法情形
擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木10棵以上不超過(guò)20棵的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處以1.5萬(wàn)元罰款，沒(méi)收違法所得；
3、【較重】
（1）違法情形
擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木20棵以上不超過(guò)30棵的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處以2萬(wàn)元罰款，沒(méi)收違法所得；
4、【嚴(yán)重】
（1）違法情形
擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木30棵以上不超過(guò)50棵的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得。
5、【特別嚴(yán)重】
（1）違法情形
擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木50棵以上的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得。
???
??? 十一、權(quán)責(zé)清單編碼3700000219033
事項(xiàng)名稱：在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)的處罰（水法、防洪法有規(guī)定的從其規(guī)定）
（一）法律依據(jù)
1、【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十五條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)的。
2、【地方性法規(guī)】《青島市河道管理?xiàng)l例》第五十一條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）在堤防安全保護(hù)區(qū)和供水工程或者設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)打井、鉆探、爆破、挖筑養(yǎng)殖池（塘）、采砂、采石、取土等，危害堤防和供水工程或者設(shè)施安全的。
（二）裁量基準(zhǔn)
1、【輕微】
（1）違法情形
在堤防安全保護(hù)區(qū)和供水工程或者設(shè)施安全保護(hù)區(qū)，從事打井、鉆探、爆破、挖筑養(yǎng)殖池（塘）、采石、取土不超過(guò)河道斷面1/10或體積不超過(guò)10立方米，對(duì)河道堤防和工程設(shè)施沒(méi)有造成影響的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
不予處罰；
2、【一般】
（1）違法情形
在堤防安全保護(hù)區(qū)和供水工程或者設(shè)施安全保護(hù)區(qū)，從事打井、鉆探、爆破、挖筑養(yǎng)殖池（塘）、采石、取土超過(guò)河道斷面1/10-2/10或體積超過(guò)10-20立方米，對(duì)河道堤防和工程設(shè)施造成輕微影響的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
警告，可以處1萬(wàn)元以上不超過(guò)2萬(wàn)元罰款；
3、【較重】
（1）違法情形
在堤防安全保護(hù)區(qū)和供水工程或者設(shè)施安全保護(hù)區(qū)，從事打井、鉆探、爆破、挖筑養(yǎng)殖池（塘）、采石、取土超過(guò)河道斷面2/10-3/10或體積超過(guò)20-30立方米，對(duì)河道堤防和工程設(shè)施造成較大影響的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處2萬(wàn)元以上不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；
4、【嚴(yán)重】
（1）違法情形
在堤防安全保護(hù)區(qū)和供水工程或者設(shè)施安全保護(hù)區(qū)，從事打井、鉆探、爆破、挖筑養(yǎng)殖池（塘）、采石、取土超過(guò)河道斷面3/10-4/10或體積超過(guò)30-40立方米，對(duì)河道堤防和工程設(shè)施造成較大影響，并造成堤防和工程設(shè)施損壞的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
?
十二、權(quán)責(zé)清單編碼3700000219066
事項(xiàng)名稱：未取得河道采砂許可證采砂的處罰
(一）法律依據(jù)
1、【行政法規(guī)】《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十四條第四項(xiàng)：可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得。
2、【地方性法規(guī)】《山東省水資源條例》第六十六條：責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
（二）裁量基準(zhǔn)
1、【輕微】
（1）違法情形
非法采砂量不滿50立方米的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處1千元以上不超過(guò)2千元的罰款；
2、【一般】
（1）違法情形
非法采砂量50立方米以上不滿100立方米的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒(méi)收違法所得，并處違法所得3.5倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處2千元以上不超過(guò)3千元的罰款；
3、【較重】
（1）違法情形
非法采砂量在100立方米以上不滿500立方米的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒(méi)收違法所得，并處違法所得4倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處3千元以上不超過(guò)6千元的罰款；
4、【嚴(yán)重】
（1）違法情形
非法采砂量在500立方米以上不滿1000立方米的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒(méi)收違法所得，并處違法所得4.5倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處6千元以上不超過(guò)8千元的罰款；
5、【特別嚴(yán)重】
（1）違法情形
非法采砂量在1000立方米以上的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處8千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
事項(xiàng)名稱：在大沽河河道管理范圍內(nèi)損壞信息自動(dòng)化設(shè)施及路燈的處罰
（一）法律依據(jù)
【市政府規(guī)章】《青島市大沽河管理辦法》第三十二條：違反本辦法規(guī)定，損壞信息自動(dòng)化設(shè)施及路燈的，依法賠償，并由水行政主管部門(mén)處以罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處以五百元以上一千元以下的罰款。
（二）裁量基準(zhǔn)
1、【輕微】
（1）違法情形
初次違法且危害后果輕微，及時(shí)改正的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
不予處罰；
2、【一般】
（1）違法情形
造成損壞價(jià)值不滿一萬(wàn)元，及時(shí)改正的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
單位處一萬(wàn)元以上不超過(guò)二萬(wàn)元罰款，個(gè)人處五百元以上不超過(guò)八百元罰款；
3、【較重】
（1）違法情形
造成損壞價(jià)值一萬(wàn)元以上不滿二萬(wàn)元，及時(shí)改正的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
單位處二萬(wàn)元以上不超過(guò)三萬(wàn)元罰款，個(gè)人處八百元以上不超過(guò)一千元罰款。
4、【嚴(yán)重】
（1）違法情形
造成損壞價(jià)值二萬(wàn)元以上的；造成不良影響的；未及時(shí)改正的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
單位處三萬(wàn)元罰款，個(gè)人處一千元罰款。
?
事項(xiàng)名稱：在大沽河河道管理范圍內(nèi)使用船舶的處罰
（一）法律依據(jù)
【市政府規(guī)章】《青島市大沽河管理辦法》第三十七條：焚燒枯枝落葉、野炊、亂設(shè)亂貼廣告、亂刻亂畫(huà)、亂扔垃圾、亂設(shè)攤點(diǎn)，以及在河道內(nèi)養(yǎng)殖、捕魚(yú)、游泳、洗衣、使用船舶的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可處以二百元以上一千元以下的罰款。
（二）裁量基準(zhǔn)
1、【輕微】?????
（1）違法情形
未造成危害后果，及時(shí)改正的；初次違法且危害后果輕微，及時(shí)改正的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
不予處罰；
2、【一般】
（1）違法情形
使用的船舶為非動(dòng)力船舶，且該違法行為不超過(guò)兩次的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處二百元以上，不超過(guò)五百元罰款；
3、【嚴(yán)重】
（1）違法情形
使用的船舶為動(dòng)力船舶，或該違法行為超過(guò)兩次的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處五百元以上，一千元以下罰款。
事項(xiàng)名稱：在大沽河河道管理范圍內(nèi)焚燒枯枝落葉、野炊、亂設(shè)亂貼廣告、亂刻亂畫(huà)、亂扔垃圾、亂設(shè)攤點(diǎn)，以及在河道內(nèi)養(yǎng)殖、捕魚(yú)、游泳、洗衣的處罰
（一）法律依據(jù)
【市政府規(guī)章】《青島市大沽河管理辦法》第三十七條：焚燒枯枝落葉、野炊、亂設(shè)亂貼廣告、亂刻亂畫(huà)、亂扔垃圾、亂設(shè)攤點(diǎn)，以及在河道內(nèi)養(yǎng)殖、捕魚(yú)、游泳、洗衣、使用船舶的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可處以二百元以上一千元以下的罰款。
（二）裁量基準(zhǔn)
1、【輕微】???? ?
（1）違法情形
未造成危害后果，及時(shí)改正的；初次違法且危害后果輕微，及時(shí)改正的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
不予處罰；
2、【一般】
（1）違法情形
情節(jié)一般，及時(shí)改正，主動(dòng)消除危害后果或減輕危害后果，造成影響較小，且該違法行為不超過(guò)兩次的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處二百元以上，不超過(guò)五百元罰款；
3、【嚴(yán)重】
（1）違法情形
情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重危害后果，影響較大，或該違法行為超過(guò)兩次的；
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處五百元以上，一千元以下罰款。
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備注：對(duì)違法行為給予從輕、減輕,或者不予行政處罰的,根據(jù)違法行為的具體情節(jié),按照?中華人民共和國(guó)行政處罰法?第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條的規(guī)定實(shí)施。
政策解讀
政策問(wèn)答
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