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一、為什么要出臺(tái)《細(xì)則》？
??為及時(shí)對(duì)陷入困境的退役軍人予以幫扶援助，解決他們的現(xiàn)實(shí)困難，增強(qiáng)廣大退役軍人的安全感、獲得感，2019年，我市出臺(tái)退役軍人困難幫扶政策。政策實(shí)施以來，得到了廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的歡迎和認(rèn)可。在具體實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)了一些操作層面的問題。為此，結(jié)合我市困難幫扶工作實(shí)際情況和前期工作實(shí)踐，研究出臺(tái)了《青島市退役軍人困難幫扶操作細(xì)則（試行）》（簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），對(duì)困難幫扶的對(duì)象、原則、內(nèi)容等進(jìn)一步明確，重點(diǎn)對(duì)大病專項(xiàng)救助、生活困難一次性幫扶、突發(fā)意外一次性應(yīng)急援助的申請(qǐng)條件、幫扶標(biāo)準(zhǔn)（救助比例）等進(jìn)行了具體細(xì)化，使困難幫扶工作更具可操作性。
??二、困難幫扶的對(duì)象范圍是什么？
??困難幫扶對(duì)象范圍為具有青島市戶籍遇有特殊困難的退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象。
??三、困難幫扶內(nèi)容包括哪些？
??困難幫扶包括大病專項(xiàng)救助、生活困難一次性幫扶和突發(fā)意外一次性應(yīng)急援助三個(gè)方面。
??四、大病專項(xiàng)救助的申請(qǐng)條件是什么？
??幫扶對(duì)象本人患重大疾?。ú》N同青島市大病醫(yī)療保險(xiǎn)保障疾病范圍）住院或門診治療，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償、大病保險(xiǎn)報(bào)銷、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等普惠性保障后，家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，政策范圍內(nèi)的自負(fù)費(fèi)用按比例給予救助，目錄外的費(fèi)用不在幫扶范圍內(nèi)。
??五、大病專項(xiàng)救助的救助比例是多少？
??按政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)數(shù)額給予大病專項(xiàng)救助。其中:政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)費(fèi)用0.5萬元（含）一2萬元的，救助比例為50％；2萬元（含）-5萬元的，救助比例為60％；5萬元（含）一10萬元的，救助比例為70％；10萬元（含）以上的，救助比例為80％，單次救助最高不超過10萬元。
??六、個(gè)人起付線部分是否在大病專項(xiàng)救助范圍？
??個(gè)人起付線為政策范圍內(nèi)的個(gè)人自負(fù)費(fèi)用，屬于大病專項(xiàng)救助范圍。
??七、大病專項(xiàng)救助時(shí)，幫扶對(duì)象使用報(bào)銷目錄外的藥品、器具等產(chǎn)生的費(fèi)用，是否計(jì)算在個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)內(nèi)？
??政策范圍內(nèi)的自負(fù)費(fèi)用按比例給予救助，目錄外的費(fèi)用不在幫扶范圍內(nèi)。
??八、大病專項(xiàng)救助次數(shù)和時(shí)間范圍界定問題，一年內(nèi)住院多次，每次費(fèi)用都達(dá)不到救助標(biāo)準(zhǔn)，但多次合計(jì)費(fèi)用可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這種情況是否予以救助？
??大病專項(xiàng)救助以年度內(nèi)患重大疾病發(fā)生的費(fèi)用為計(jì)算依據(jù)。同一年度內(nèi)患同一重大疾病多次住院的，可按住院次數(shù)分別申請(qǐng)，也可累計(jì)年度費(fèi)用一次申請(qǐng)，累計(jì)時(shí)間不能超過一個(gè)年度。年內(nèi)患不同重大疾病的，按重大疾病種類分別申請(qǐng)。
??九、有的疾病雖輕，但為慢性病，需長(zhǎng)期吃藥，花費(fèi)較大；有的疾病重，已無法治療，基本不存在醫(yī)藥費(fèi)，可否給予大病專項(xiàng)救助？
??大病專項(xiàng)救助費(fèi)用是指大病保險(xiǎn)保障范圍以內(nèi)的合規(guī)費(fèi)用。對(duì)于不在大病保險(xiǎn)保障范圍內(nèi)的其他醫(yī)療費(fèi)用較大，造成其生活嚴(yán)重困難的，要及時(shí)轉(zhuǎn)介普惠性社會(huì)保障，救助后仍十分困難的，履行申請(qǐng)審批程序后，在年內(nèi)給予生活困難一次性幫扶。
??十、生活困難一次性幫扶的申請(qǐng)條件有哪些？
??（1）退役軍人因服役期間致殘或因患有嚴(yán)重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難，日常醫(yī)療和康復(fù)等必需支出超出家庭承受能力，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
??（2）退役軍人因服役時(shí)間長(zhǎng)、市場(chǎng)就業(yè)能力弱等原因造成長(zhǎng)期失業(yè)或突然下崗，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
??（3）退役軍人因舊傷復(fù)發(fā)、殘情病情加重等原因，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
??（4）退役軍人因直系家屬（包括撫養(yǎng)人）患病，醫(yī)療費(fèi)用支出較大，導(dǎo)致家庭生活嚴(yán)重困難的；
??（5）幫扶對(duì)象本人患重大疾病(病種同青島市大病醫(yī)療保險(xiǎn)保障疾病范圍)住院或門診治療，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償、大病保險(xiǎn)報(bào)銷、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等普惠性保障后，政策范圍內(nèi)的自負(fù)費(fèi)用達(dá)不到大病專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)，但自費(fèi)費(fèi)用支出較大，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
??（6）低保家庭、低收入家庭的退役軍人子女在非義務(wù)教育期間，學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)過重的；
??（7）遭遇其他特殊情況導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。
??十一、生活困難一次性幫扶的標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的？
??（1）幫扶對(duì)象按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等保障范圍后，基本生活仍嚴(yán)重困難，在提出申請(qǐng)前3個(gè)月內(nèi)，家庭月人均可支配收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的，給予幫扶0.6萬元（含）-1萬元；
??（2）在提出申請(qǐng)前3個(gè)月內(nèi)，家庭月人均可支配收入為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保邊緣標(biāo)準(zhǔn)的，給予幫扶0.3萬元（含）-0.6萬元。
??十二、生活困難一次性幫扶中，對(duì)申請(qǐng)人“在提出申請(qǐng)前3個(gè)月內(nèi)，家庭月人均可支配收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)”該如何界定？靈活就業(yè)人員和農(nóng)村地區(qū)人員，3個(gè)月之內(nèi)的家庭收入無權(quán)威材料支持和驗(yàn)證，如何處理？
??需要申請(qǐng)人如實(shí)提供家庭收入證明，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心要與相關(guān)單位比對(duì)申請(qǐng)信息和已享受救助信息，并通過入戶調(diào)查、民主評(píng)議、在村（社區(qū)）進(jìn)行公示等方式，評(píng)估其困難程度，履行以上程序，無異議后，給予幫扶。對(duì)于個(gè)人有一定收入，故意隱瞞或不如實(shí)提供個(gè)人收入信息的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追回資金，嚴(yán)肅處理。
??十三、突發(fā)意外一次性應(yīng)急援助的申請(qǐng)條件是什么？
??幫扶對(duì)象因遭遇火災(zāi)水災(zāi)、交通事故、人身傷害、見義勇為等突發(fā)事件，造成人員傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失，按規(guī)定給予臨時(shí)救助后，生活仍嚴(yán)重困難的，可以申請(qǐng)突發(fā)意外一次性應(yīng)急援助。退役軍人因自然災(zāi)害或突發(fā)重大疾病意外死亡的，可以給予援助。
??十四、突發(fā)意外一次性應(yīng)急援助標(biāo)準(zhǔn)有哪些？
??根據(jù)傷害程度或財(cái)產(chǎn)損失程度，可同時(shí)辦理普惠性救助和一次性應(yīng)急援助。人員傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失2萬元（含）-3萬元的，給予應(yīng)急援助0.5萬元；3萬元（含）-5萬元的，給予應(yīng)急援助1萬元；5萬元（含）-8萬元的，給予應(yīng)急援助2萬元；8萬元（含）以上的，給予應(yīng)急援助3萬元。屬于低保家庭的，分別增加0.5萬元-1萬元，總數(shù)最高不超過3萬元。
??十五、“一定時(shí)間”、“生活仍嚴(yán)重困難”、“重大財(cái)產(chǎn)損失”的界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？
??不同事件的時(shí)間不同，范圍也不同，需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行研判。重大財(cái)產(chǎn)損失也稱直接損失，一般是指使受害人現(xiàn)有的財(cái)物數(shù)量當(dāng)即減少或喪失，而因此導(dǎo)致家庭生活困難。以上認(rèn)定由區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)中心（站）進(jìn)行入戶調(diào)查、民主評(píng)議等認(rèn)定。
??十六、需要提供的事故責(zé)任認(rèn)定書在遭遇自然災(zāi)害時(shí)不好認(rèn)定，有的服務(wù)對(duì)象是自身責(zé)任造成的意外，是否救助？
??事故責(zé)任認(rèn)定書一般是管理專業(yè)部門對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定意見，一般用于交通、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，通常不適用于自然災(zāi)害的認(rèn)定。由于自身責(zé)任造成意外事故，如果屬于過失造成的，而且實(shí)際生活確實(shí)非常困難，也應(yīng)當(dāng)酌情予以救助，但是如果是因?yàn)楣室庠斐傻?，不?yīng)予以救助。
??十七、退役軍人突發(fā)意外死亡是否可以給予其家庭救助？
??按照國(guó)家政策法律規(guī)定，退役軍人突發(fā)意外死亡的，按政策規(guī)定的給予喪葬費(fèi)等之外，屬于意外事故的，應(yīng)當(dāng)按照事故責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)給予賠償；因自然災(zāi)害或突發(fā)重大疾病導(dǎo)致意外死亡的，可以給予救助。
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