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一、情況介紹
青島是首批國家文化消費試點城市之一。市委、市政府對擴大文化消費工作高度重視。為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于“深入實施文化惠民工程”“完善文化經(jīng)濟政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”的部署要求，做好我市文化消費試點工作，在前期工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府常務會議研究同意，2017年12月15日，市政府辦公廳印發(fā)了《青島市引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作實施方案》，建立市政府主要領(lǐng)導擔任總召集人的聯(lián)席會議制度，市財政統(tǒng)籌現(xiàn)有宣傳文化等資金，支持文化消費試點工作。市文廣新局組織舉辦了有關(guān)活動啟動儀式，正式啟動了我市文化消費促進工作。
青島市國家文化消費試點工作以“三看一共享，生活更美好”為主題，深入貫徹落實黨的十九大、省第十一次黨代會、市第十二次黨代會精神，積極引領(lǐng)健康向上的文化消費方向，更新文化消費理念，培育文化消費習慣，引爆文化消費熱點。2018年以看電影、看書、看演出以及參與文化藝術(shù)培訓和體驗等“三看一共享”活動為突破口，通過“一卡一云一平臺”，即發(fā)放文化惠民卡、建設(shè)惠民社群云、搭建文化消費公共服務平臺，整合影院、書店、劇院、文化培訓機構(gòu)等文化消費資源，以政府補貼、專屬折扣、積分獎勵等形式，對參與看電影、看書、看演出、文化藝術(shù)培訓的市民給予最高50%、單人年度總額不超過500元的補貼，從而促進文化消費，拉動經(jīng)濟增長，更好地滿足人民日益增長的精神文化需求。
通過開展文化消費促進活動，到2018年底，全市文化產(chǎn)品和服務更加豐富，文化消費市場更加健康有序，文化消費環(huán)境逐漸優(yōu)化，文化消費結(jié)構(gòu)趨于合理，文化消費逐漸由較低層次向高層次轉(zhuǎn)變。全市城鄉(xiāng)居民文化消費總量、人均文化消費支出和消費滿意度均實現(xiàn)明顯提升，文化消費快速增長，成為我市新的經(jīng)濟增長點。
二、政策解讀
（一）開展文化消費促進活動的意義有哪些？
黨的十九大指出，文化是一個國家、一個民族的靈魂；要健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，完善文化經(jīng)濟政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。建設(shè)“宜居幸福創(chuàng)新型國際城市”要求我們，既要比拼經(jīng)濟發(fā)展硬實力，更要比拼文化軟實力。文化產(chǎn)業(yè)是文化軟實力中的“硬實力”，開展文化消費促進活動是文化產(chǎn)業(yè)工作的重要內(nèi)容，有利于進一步連接文化產(chǎn)品供給側(cè)和消費端，擴大文化消費，促進文化生產(chǎn)，增強文化發(fā)展活力，滿足人民日益增長的美好生活需要。
1、有利于加快新舊動能轉(zhuǎn)換。省第十一次黨代會把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局的重大工程，提出打造發(fā)展10大過萬億元級產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)名列其中。開展文化消費促進活動，加大文化惠民力度，可以進一步助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。
2、有利于促進消費結(jié)構(gòu)升級、培育形成經(jīng)濟發(fā)展新動力。當前，全國上下經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟走勢面臨下行壓力，勢必將影響物質(zhì)消費需求，而這恰恰又給文化消費提供了機會。開展文化消費促進活動有利于促進消費結(jié)構(gòu)升級換代、推動文化消費成為經(jīng)濟發(fā)展新動力。
3、有利于推動文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強文化發(fā)展活力。文化消費是文化生產(chǎn)的動力，對文化繁榮發(fā)展具有引導和調(diào)節(jié)作用。開展文化消費促進活動，以市場需求為導向，倒逼文化領(lǐng)域從供給側(cè)發(fā)力，推動供需對接，擴大有效供給，更好地激發(fā)文化發(fā)展活力。
（二）我市文化消費促進活動將惠及哪些人群？
全國在青島文化惠民合作文化企業(yè)和商戶進行看電影、看書、看演出以及參與文化藝術(shù)培訓和體驗等文化消費的消費者都有可能享受到政府財政補貼，但由于政府財政資金數(shù)額所限，從活動開始之日起，消費者領(lǐng)取文化惠民消費券或文化惠民卡均為先到先得，領(lǐng)完為止。
（三）文化惠民消費的場所有哪些？
市文廣新局將牽頭面向社會分批公開征集文化惠民消費合作企業(yè)和商戶，凡在工商行政部門登記注冊的各種所有制的具有法人資格的在青文化企業(yè)和文化市場經(jīng)營業(yè)戶均可申報。經(jīng)審核通過的文化企業(yè)和商戶，將納入青島市文化消費公共服務平臺，形式包括網(wǎng)站、APP、微信服務號、手機網(wǎng)頁等，進行統(tǒng)一冠名和宣傳推廣，享有青島市國家文化消費試點標識系統(tǒng)使用權(quán)，消費者在此進行線上、線下文化消費可享政府補貼。政府財政補貼資金進行定期結(jié)算。截至目前，共征集了三批280家文化企業(yè)和商戶，經(jīng)專家評審和公示，140余家企業(yè)和商戶成為青島市文化惠民消費季合作單位
（四）消費者如何參與文化消費促進活動？
目前市文廣新局正牽頭積極推進我市文化消費公共服務平臺搭建工作。待我市文化消費公共服務平臺建成運營后，消費者可以通過微信服務號免費注冊，服務中心進行實名認證后，返回給消費者一個文化惠民的卡號（若需實體卡，可按照消費者注冊地址將制作完成的文惠卡寄給消費者）。消費者憑借卡號或手中的文惠卡均可以進行消費。消費者在簽約文化企業(yè)和商戶進行消費時，先刷文惠卡或使用文惠卡號進行身份認證。經(jīng)過身份認證后，消費者使用任意銀聯(lián)卡直接在會員商戶揮卡支付，支付金額直接得到立減。
為保證消費者能夠早日體驗文化消費促進活動，在我市文化消費公共服務平臺投入運營前，我們暫時使用山東文化惠民消費信息服務平臺開展相關(guān)活動。消費者可關(guān)注“青島市文化惠民消費辦公室”微信公眾號了解活動詳情、領(lǐng)取補貼、參與文化消費促進活動等。
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