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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《青島市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2017年12月15日
青島市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案
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2016年6月，青島市被文化部列為第一批國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，為切實(shí)做好試點(diǎn)工作，促進(jìn)我市文化消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，加快推進(jìn)文化青島建設(shè)，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，根據(jù)文化部和財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極引領(lǐng)健康向上的文化消費(fèi)方向，努力培育文化消費(fèi)理念，使文化消費(fèi)成為弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體。大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷豐富文化業(yè)態(tài)，著力加強(qiáng)文化消費(fèi)供給，健全文化消費(fèi)體系，充分發(fā)揮文化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，為加快建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市貢獻(xiàn)力量。
（二）主要目標(biāo)。到2018年年底，試點(diǎn)工作取得明顯成效，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，文化消費(fèi)市場(chǎng)更加健康有序，文化消費(fèi)環(huán)境逐漸優(yōu)化，文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于合理，文化消費(fèi)由較低層次向高層次轉(zhuǎn)變。全市城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)總量、人均文化消費(fèi)支出和消費(fèi)滿意度均實(shí)現(xiàn)明顯提升，文化消費(fèi)快速增長(zhǎng)，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、互利共贏”的原則，以“三看一共享”活動(dòng)（看電影、看書、看演出，共享文化藝術(shù)培訓(xùn)和體驗(yàn)）為突破口，以“藝術(shù)精品欣賞、全民文化歡動(dòng)、數(shù)字文化暢享、時(shí)尚文化采擷、全民閱讀提升、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)”六大板塊為重點(diǎn)，開(kāi)展文化消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，引導(dǎo)文化消費(fèi)行為。
（一）舉辦“藝術(shù)精品欣賞”活動(dòng)，提升文化消費(fèi)品味。組織舉辦影視劇、戲劇戲曲、演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)、雜技等各類文藝展演活動(dòng)。舉辦公益電影放映月、主題電影展映、地方戲曲劇種代表性傳統(tǒng)劇目展演、優(yōu)秀劇目展演等活動(dòng)。發(fā)揮區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）主體作用，推出市民家門口的文藝匯演、特色節(jié)會(huì)、展覽展示等活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“歡樂(lè)青島”廣場(chǎng)周周演、“六進(jìn)”微演藝公益演出等群眾文化活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文廣新局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
?。ǘ┡e辦“全民文化歡動(dòng)”活動(dòng)，激發(fā)文化消費(fèi)活力。組織編制文化設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，完善公共文化設(shè)施建設(shè)，扶持培育一批以電影、音樂(lè)為主題的文化消費(fèi)空間，拓展便民服務(wù)功能。舉辦市民文化藝術(shù)節(jié)，開(kāi)展“五王”大賽、“最青島”文化元素評(píng)選等市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，著力提升市民文化素養(yǎng)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民走進(jìn)文化旅游景點(diǎn)、文化場(chǎng)館，開(kāi)展文化旅游、休閑健身等活動(dòng)，滿足群眾多元文化需求，激發(fā)文化消費(fèi)活力。（責(zé)任單位：市文廣新局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市旅游發(fā)展委，各區(qū)、市政府）
?。ㄈ┡e辦“數(shù)字文化暢享”活動(dòng)，優(yōu)化文化消費(fèi)供給。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等，加快推進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，在文化電商、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版、在線旅游、網(wǎng)絡(luò)教育、動(dòng)漫展示等領(lǐng)域，開(kāi)展數(shù)字體驗(yàn)、網(wǎng)購(gòu)特賣等專場(chǎng)活動(dòng)。舉辦智慧家庭、動(dòng)漫游戲交易、動(dòng)漫衍生品展銷等活動(dòng)，拓展互聯(lián)網(wǎng)新媒體領(lǐng)域文化消費(fèi)。推進(jìn)文化與制造業(yè)、旅游、科技、體育、特色農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷培育文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市文廣新局、市財(cái)政局、市旅游發(fā)展委、市科技局、市體育局、市農(nóng)委，各區(qū)、市政府）
?。ㄋ模┡e辦“時(shí)尚文化采擷”活動(dòng)，引領(lǐng)文化消費(fèi)潮流。搭建文化消費(fèi)平臺(tái)，組織國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)企業(yè)、國(guó)內(nèi)著名民族文化品牌、文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示展銷，探索文創(chuàng)產(chǎn)品個(gè)性定制，舉辦文創(chuàng)產(chǎn)品展覽、“文化創(chuàng)意集市”互動(dòng)體驗(yàn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽、動(dòng)漫創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文廣新局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市城市管理局，團(tuán)市委，各區(qū)、市政府）
?。ㄎ澹┡e辦“全民閱讀提升”活動(dòng)，擴(kuò)大文化消費(fèi)需求。深入實(shí)施“領(lǐng)讀一百天，改變?nèi)松贰比耖喿x工程，提升城市文明程度。組織文化藝術(shù)知識(shí)講座、美術(shù)展覽、新書首發(fā)、作家講座、閱讀體驗(yàn)、暢銷書展、詩(shī)詞大賽等形式多樣的活動(dòng)。發(fā)揮各級(jí)公共文化場(chǎng)館陣地作用，開(kāi)展國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀、文明禮儀培養(yǎng)、詩(shī)詞歌賦欣賞等活動(dòng)。整合區(qū)、市圖書館和農(nóng)家書屋圖書資源，提升拓展服務(wù)效能。舉辦青島市農(nóng)民閱讀節(jié)、讀者節(jié)等活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文廣新局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
?。┡e辦“傳統(tǒng)文化體驗(yàn)”活動(dòng)，豐富文化消費(fèi)內(nèi)涵。開(kāi)展傳統(tǒng)工藝精品展銷、非遺傳習(xí)表演、中醫(yī)藥推廣等系列展示體驗(yàn)。舉辦傳統(tǒng)工藝比賽、文化創(chuàng)意體驗(yàn)課堂、傳統(tǒng)美食文化節(jié)等活動(dòng)。完善近現(xiàn)代文物建筑標(biāo)識(shí)說(shuō)明和“青島文物保護(hù)建筑”微信公眾號(hào)及網(wǎng)站建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館。鼓勵(lì)文化文物單位開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。組織開(kāi)展“5?18”國(guó)際博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日主題活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文廣新局、市財(cái)政局、市旅游發(fā)展委、市商務(wù)局，市地稅局，各區(qū)、市政府）
三、政策支持
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策資金支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有宣傳文化等資金，支持文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，對(duì)居民文化消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼、購(gòu)買文化消費(fèi)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)、試點(diǎn)工作宣傳推廣以及有關(guān)活動(dòng)的組織、審計(jì)、評(píng)估等。對(duì)參與試點(diǎn)的文化場(chǎng)館、文化企業(yè)和商戶，在市場(chǎng)推介、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、投融資方面予以支持，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化消費(fèi)領(lǐng)域。以多種方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民、企業(yè)、商戶參與文化消費(fèi)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市文廣新局）
（二）搭建公共服務(wù)平臺(tái)。建立“一卡一云一平臺(tái)”（文化惠民卡、文化消費(fèi)社群云、文化消費(fèi)公共服務(wù)平臺(tái)）工作運(yùn)行機(jī)制,采取線上、線下相結(jié)合的方式擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)。發(fā)行文化惠民卡，城鄉(xiāng)居民進(jìn)行文化消費(fèi)可享受政府補(bǔ)貼、專屬折扣、積分獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)優(yōu)惠。不斷集聚和擴(kuò)大文化消費(fèi)群體，形成文化消費(fèi)良性生態(tài)圈。匯集公共文化場(chǎng)館和文化企業(yè)等各類優(yōu)質(zhì)文化資源，建設(shè)文化消費(fèi)公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市文廣新局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教育局，人民銀行青島市中心支行，各區(qū)、市政府）
?。ㄈ┙?shù)據(jù)采集報(bào)送機(jī)制。加強(qiáng)文化消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門數(shù)據(jù)資源的整合與共享。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，深入開(kāi)展文化消費(fèi)和文化市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握文化消費(fèi)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化。建立定期報(bào)送機(jī)制,確保文化消費(fèi)數(shù)據(jù)采集報(bào)送常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：市文廣新局、市統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)，各區(qū)、市政府）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總召集人的文化消費(fèi)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和文化、財(cái)政、旅游等部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)各界積極參與的工作機(jī)制，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
?。ǘ┘訌?qiáng)文化消費(fèi)評(píng)價(jià)。構(gòu)建社會(huì)文化消費(fèi)指標(biāo)體系和家庭文化消費(fèi)指數(shù)體系，監(jiān)測(cè)文化消費(fèi)環(huán)境、文化消費(fèi)時(shí)間、文化消費(fèi)支出、文化消費(fèi)水平、文化消費(fèi)滿意度和居民文化消費(fèi)指數(shù)，定期向社會(huì)發(fā)布。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳推介。充分利用線上、線下多種媒體進(jìn)行宣傳。開(kāi)設(shè)文化消費(fèi)試點(diǎn)官方網(wǎng)站及微博、微信公眾號(hào)，利用新媒體發(fā)布文化消費(fèi)活動(dòng)信息。設(shè)計(jì)制作宣傳冊(cè)、宣傳海報(bào)、宣傳視頻、宣傳展板，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、戶外廣告等宣傳方式，提高公眾知曉率，營(yíng)造文化消費(fèi)的濃厚氛圍。
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