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各區(qū)市衛(wèi)生健康局、公安局，市婦幼保健計劃生育服務中心，各助產機構：?
? ? ? ?《山東省出生醫(yī)學證明管理辦法》（SDPR-2024-0230010，以下簡稱“《辦法》”）于2024年10月12日起正式施行，有效期至2029年10月11日。為進一步做好我市出生醫(yī)學證明管理，優(yōu)化工作流程，現提出以下貫徹意見，請一并貫徹執(zhí)行。?
? ? ? ?一、明確職責，加強監(jiān)管
? ? ? ?市衛(wèi)生健康委、市公安局依據相關法律法規(guī)對本市的出生醫(yī)學證明管理、簽發(fā)和使用工作進行監(jiān)管，調整青島市出生醫(yī)學證明管理專家組（附件1），定期、不定期對工作中遇到的特殊、疑難案例進行會商和研判，提出辦理意見，并形成會議紀要做好備案，指導各管理、簽發(fā)機構做好有關工作。市衛(wèi)生健康委委托市婦幼保健計劃生育服務中心承擔出生醫(yī)學證明事務性管理工作。各區(qū)市衛(wèi)生健康局、公安局要建立健全管理制度，依據相關法律法規(guī)對本區(qū)市出生醫(yī)學證明管理、簽發(fā)和使用工作進行日常監(jiān)管和定期檢查。各區(qū)市衛(wèi)生健康局可書面委托同級相關機構承擔出生醫(yī)學證明的事務性管理工作，明確受委托機構職責，并報市衛(wèi)生健康委備案。各區(qū)市衛(wèi)生健康局要對轄區(qū)內出生醫(yī)學證明管理和簽發(fā)機構進行審核登記，經市衛(wèi)生健康委復核同意后抄送同級公安機關，并主動向社會公開，嚴格實行動態(tài)管理。
? ? ? ?二、規(guī)范制度，落實到位?
? ? ? ?我市按照《辦法》要求修訂了《青島市出生醫(yī)學證明管理制度》（附件2），各區(qū)市、各出生醫(yī)學證明管理和簽發(fā)機構要按照《辦法》要求，建立健全并落實身份核驗等相關制度，落實相關人員職責，嚴格簽發(fā)流程。
? ? ? ?（一）各承擔孕產婦建冊機構、助產機構、出生醫(yī)學證明簽發(fā)機構都要配備人證核驗設備，在孕產婦建冊、入院、待產、證件簽發(fā)時由2名工作人員開展“人”、“證”核對。醫(yī)療機構無法核實其身份的，助產機構、簽發(fā)機構暫不予上報分娩信息，不予簽發(fā)出生醫(yī)學證明，建冊機構進行“存疑建冊”并向當地衛(wèi)生健康部門報告。發(fā)現持虛假身份證件、冒用他人居民身份證等違法行為，及時向屬地公安機關報案，并逐級報衛(wèi)生健康部門。對已通過人證核驗的，一律不準予變更母親的信息、不辦理單親父親出生醫(yī)學證明。
? ? ? ?（二）各建冊機構、助產機構要落實首診負責制，在落實母嬰安全的前提下做好建冊、助產相關工作，不得以孕產婦身份核驗未通過為由不予建冊、拒收孕產婦住院分娩。
? ? ? ?（三）孕婦在入院、待產“人”、“證”核驗時留存的照片應該清晰且涵蓋頭面部和上半身，不能只留存面部照片。
? ? ? ?（四）已配備身份核驗設備的助產機構和出生醫(yī)學證明管理簽發(fā)機構，要完成核驗設備與山東省婦幼健康管理信息系統(tǒng)對接，實現身份核驗結果實時上傳。
? ? ? ?（五）住院病歷和出生醫(yī)學證明簽發(fā)檔案中所有涉及孕產婦的簽字（按手?。┎坏糜伤舜灒ù词钟。?，須其本人簽字（按手?。?。
? ? ? ?（六）承擔出生醫(yī)學證明簽發(fā)的助產機構，應實現入院、待產和證件簽發(fā)環(huán)節(jié)的人證核驗設備互聯互通，在證件簽發(fā)環(huán)節(jié)能夠從系統(tǒng)中直接查到入院、待產環(huán)節(jié)的身份核驗結果。不承擔出生醫(yī)學證明簽發(fā)的助產機構，應指導本機構分娩的新生兒監(jiān)護人申請線上辦理出生醫(yī)學證明或到各區(qū)市指定的出生醫(yī)學證明簽發(fā)（管理）機構辦理（以下簡稱“指定機構”），指定機構在辦理出生醫(yī)學證明時應從身份核驗系統(tǒng)后臺嚴格審核其入院、待產時核驗結果并存檔。
? ? ? ?（七）謹慎辦理機構外出生醫(yī)學證明。辦理機構外出生醫(yī)學證明原則上限于以下兩種情形：既往由原“家庭接生員”接生的；因急產分娩后不在助產機構處理而是在不具備助產技術服務資質的醫(yī)療機構或由“120”出診進行了醫(yī)療處理的。簽發(fā)機構應當調查、審核其孕期保健過程。
? ? ? ?（八）新生兒名字（除姓氏外）應使用國務院最新公布的《通用規(guī)范漢字表》中的漢字填寫，新生兒使用非規(guī)范漢字和第三姓等事宜，需與公安部門協調，落實書面意見（格式見附件3-2、3-3）。新生兒父母一方或雙方為外籍，擬在國內申報新生兒出生登記的，新生兒姓氏隨其父或母的中文姓氏，應為中文名字。
? ? ? ?（九）公安機關在辦理新生兒落戶手續(xù)時，發(fā)現簽發(fā)地為青島市內的可疑出生醫(yī)學證明，可向簽發(fā)地區(qū)市出生醫(yī)學證明管理機構發(fā)函核查真?zhèn)危ǜ郊?）；簽發(fā)地為青島市外的，公安機關將可疑證件交由轄區(qū)內出生醫(yī)學證明管理機構協查。
? ? ? ?三、嚴格審核，終身追責?
? ? ? ?按照《辦法》規(guī)定嚴格簽發(fā)管理流程，做好機構和人員備案工作。出生醫(yī)學證明簽發(fā)和管理實行終身責任追究制度，各級證件管理和簽發(fā)機構主要負責人為第一責任人，管理和簽發(fā)機構所有相關工作人員均要簽訂終身責任制承諾書。出生醫(yī)學證明簽發(fā)后發(fā)現錯誤的，由簽發(fā)機構負責追回。各區(qū)市、各單位要加強日常監(jiān)管，嚴格落實終身責任承諾書簽訂制度，切實做好出生醫(yī)學證明檔案管理工作，做到每一張出生醫(yī)學證明簽發(fā)全流程可追溯，有檔案可查。
各級衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，嚴厲懲處違法違規(guī)行為。各級公安機關加強對偽造、變造、買賣出生醫(yī)學證明、印章，以及買賣或者使用偽造、變造的出生醫(yī)學證明等違法犯罪行為的打擊。確?！冻錾t(yī)學證明》簽發(fā)工作有序開展。
? ? ? ?四、規(guī)范流程，服務到位
? ? ? ?各區(qū)市衛(wèi)生健康局、公安局要加強協作配合，建立健全信息共享長效機制，進一步規(guī)范辦理流程，提升服務質量，縮短辦理時限，提高辦證效率，確保服務提質升級，為群眾提供便捷服務。各簽發(fā)機構要為辦證群眾做好政策解答、辦事指導、協助辦理等服務工作，對申請人提交材料不齊全的，要一次性書面告知需要提交的材料。各助產機構對新生兒監(jiān)護人做好出生醫(yī)學證明線上簽發(fā)和“出生一件事”聯辦的宣傳和指導工作，各區(qū)市公安機關要及時審核“出生一件事”聯辦系統(tǒng)推送的新生兒線上落戶登記相關材料，提高簽發(fā)準確性和工作效率，便利辦證群眾。
各區(qū)市、各單位要高度重視，進一步強化工作人員醫(yī)德醫(yī)風和法制教育，切實做好《辦法》的宣傳、培訓、解讀。通過多種形式，對簽發(fā)和管理機構人員進行逐級培訓，確保在貫徹落實中不走樣、不跑偏。
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? ? ? ?附件：1.青島市出生醫(yī)學證明管理專家組成員名單.pdf
? ? ? ? ? ? ? ? ?2.青島市出生醫(yī)學證明管理制度.pdf
? ? ? ? ? ? ? ? ?3.特殊情形協查函與復函.pdf
? ? ? ? ? ? ? ? ?4.出生醫(yī)學證明真?zhèn)舞b定核查函.pdf
青島市衛(wèi)生健康委員會????????????????青島市公安局
??????????????????????????????????2025年1月22日
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? ? ? ?（此件主動公開）
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