導(dǎo)航
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一、出臺的背景和意義
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號），國家衛(wèi)生健康委辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書局等10部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的意見》（國衛(wèi)辦醫(yī)急發(fā)〔2024〕6號），省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦等9部門印發(fā)《山東省加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的實(shí)施意見》（魯衛(wèi)醫(yī)監(jiān)字〔2024〕1號），省、市政府相繼出臺文件，要求健全完善機(jī)制，深入推進(jìn)各領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管。
加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門聯(lián)動執(zhí)法對保障醫(yī)療安全與質(zhì)量、規(guī)范醫(yī)療市場秩序、提升執(zhí)法效能、構(gòu)建多元共治的現(xiàn)代化治理體系具有重要意義。國家、省衛(wèi)生健康及各有關(guān)部門已多次協(xié)同開展醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，積累了醫(yī)療監(jiān)督領(lǐng)域的執(zhí)法聯(lián)動實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我市相關(guān)部門在醫(yī)療領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法中也取得了較好成效。為進(jìn)一步鞏固醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法部門協(xié)作，健全完善跨部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行業(yè)秩序，維護(hù)人民健康權(quán)益，市衛(wèi)生健康委聯(lián)合市委網(wǎng)信辦等8部門制定了《青島市加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。
二、《意見》的框架內(nèi)容和特點(diǎn)
《意見》共分三部分，明確了醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
第一部分明確總體要求?！兑庖姟诽岢隽巳媛鋵?shí)國家、省出臺的跨部門綜合監(jiān)管相關(guān)文件精神，建立醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序和人民群眾健康權(quán)益的總體要求。
第二部分明確重點(diǎn)任務(wù)。共分三個方面。一是要建立健全醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立定期會商工作機(jī)制，健全跨部門醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)清單，建立問題線索跨部門聯(lián)合處置機(jī)制，健全部門聯(lián)合執(zhí)法和重大案件督辦機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成部門之間的橫向聯(lián)動和上下級部門的縱向協(xié)同。二是要開展醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。圍繞醫(yī)療領(lǐng)域突出問題，明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，組織開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)突出問題聯(lián)合整治、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處違法醫(yī)療廣告和虛假有害信息，嚴(yán)厲打擊破壞醫(yī)療服務(wù)秩序行為，凈化社會辦醫(yī)服務(wù)環(huán)境。三是要提高醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動工作效能。健全醫(yī)療監(jiān)督部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法信息平臺建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法信息共享，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”效能。探索建立醫(yī)療監(jiān)督風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，形成閉環(huán)執(zhí)法模式。發(fā)揮各行業(yè)監(jiān)管平臺“信用+智慧監(jiān)管”作用，強(qiáng)化信用管理和監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果應(yīng)用。
第三部分明確保障措施。各區(qū)市、各單位要將醫(yī)療監(jiān)督跨部門聯(lián)動執(zhí)法工作作為推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)，完善各司其職、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化各部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療領(lǐng)域全鏈條、全要素監(jiān)管。加強(qiáng)普法宣貫和警示教育，營造法治宣傳氛圍。
三、與上級文件異同
《意見》與省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦等9部門印發(fā)的《山東省加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的實(shí)施意見》（魯衛(wèi)醫(yī)監(jiān)字〔2024〕1號）內(nèi)容大部分一致。不同之處主要有以下幾方面：一是在集中查處違法醫(yī)療廣告和虛假有害信息方面，根據(jù)我市廣告審查工作職責(zé)分工，我市《醫(yī)療廣告證明》審查由市行政審批部門承擔(dān)；二是在強(qiáng)化信用管理和監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果應(yīng)用方面，結(jié)合我市衛(wèi)生健康信用監(jiān)管工作實(shí)際，提出充分發(fā)揮青島市衛(wèi)生健康信用服務(wù)平臺及相關(guān)部門行業(yè)監(jiān)管平臺“信用+智慧監(jiān)管”作用，及時推動共享信息；三是保障措施中增加了組織典型案例匯編，增強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員和醫(yī)護(hù)人員的警示教育，營造濃厚的法治宣傳氛圍。
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