嗯啊主人调教在线播放视频,亚洲香肠在线观看

各區(qū)市衛(wèi)生健康局、黨委網(wǎng)信辦、人民法院、人民檢察院、公安局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、行政審批局：

現(xiàn)將《青島市加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

青島市衛(wèi)生健康委員會 ???????中共青島市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

?青島市中級人民法院 ??????????青島市人民檢察院

????青島市公安局 ???????????青島市市場監(jiān)督管理局

??青島市醫(yī)療保障局 ?????????青島市行政審批服務(wù)局

????????????????????????????????????2025年2月19日

（此件主動公開）

青島市加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的實施意見

為加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法部門協(xié)作，形成跨部門醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法合力，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書局等10部門《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的意見》（國衛(wèi)辦醫(yī)急發(fā)〔2024〕6號），省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦等9部門《關(guān)于印發(fā)<山東省加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的實施意見>的通知》（魯衛(wèi)醫(yī)監(jiān)字〔2024〕1號）及省衛(wèi)生健康委、省疾病預(yù)防控制局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的通知》（魯衛(wèi)醫(yī)監(jiān)字〔2025〕1號），結(jié)合國家、省、市推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管和改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度政策文件要求，特制定本實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2024〕14號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕12號）等文件精神，堅持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動，建立醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療領(lǐng)域營商環(huán)境，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序和人民群眾健康權(quán)益。

二、重點任務(wù)

（一）堅持系統(tǒng)觀念，建立健全醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制

1.加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊伍是落實醫(yī)療領(lǐng)域法律法規(guī)的重要保障，是實施醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法的基礎(chǔ)。各區(qū)市要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)有機(jī)整合，加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵”活動，持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，不斷夯實醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法保障。

2.建立醫(yī)療監(jiān)督跨部門定期會商機(jī)制。市、區(qū)市分別建立衛(wèi)生健康部門牽頭，網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管、醫(yī)保、行政審批等部門為成員的醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動會商機(jī)制，作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度重要內(nèi)容，每年至少召開一次會商會議，通報各部門醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動工作推進(jìn)情況，研究執(zhí)法結(jié)果運用和相關(guān)重大工作事項。

3.健全跨部門醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法事項清單。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門根據(jù)本行業(yè)日常檢查發(fā)現(xiàn)、輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、群眾投訴舉報或醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查反映的突出問題和系統(tǒng)性風(fēng)險，形成聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法清單。參照“山東省跨部門綜合監(jiān)管事項清單”、健康服務(wù)領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”和“線上醫(yī)療領(lǐng)域”跨部門綜合監(jiān)管事項清單，健全跨部門醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法事項清單。

4.建立問題線索跨部門聯(lián)合處置機(jī)制。市、區(qū)市分別建立醫(yī)療領(lǐng)域問題線索主辦、分辦、轉(zhuǎn)辦和查處機(jī)制。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門在查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為時，對發(fā)現(xiàn)的違法主體上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、單位涉嫌違法行為進(jìn)行另案處理或通報有管轄權(quán)的行業(yè)主管部門，實現(xiàn)“一案多查”，避免多頭檢查、重復(fù)處罰。其他部門在行業(yè)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員涉嫌違法行為，要及時通報衛(wèi)生健康部門。衛(wèi)生健康部門對打擊欺詐騙保、行風(fēng)治理專項行動中發(fā)現(xiàn)的違法行為，以及審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門移交的涉及醫(yī)療服務(wù)的違法行為，要依法予以查處。

5.健全部門聯(lián)合執(zhí)法和重大案件督辦機(jī)制。衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門要在跨部門綜合監(jiān)管制度框架下，健全醫(yī)療領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對涉及多個監(jiān)管部門、案情復(fù)雜、社會影響面廣、可能引發(fā)重大輿情的案件，可“一案一策”制定聯(lián)合執(zhí)法方案，由案件線索主責(zé)部門牽頭，會同相關(guān)部門對案件進(jìn)行重點督辦。各部門既要分工負(fù)責(zé)，又要服從牽頭部門統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，聯(lián)合發(fā)布相關(guān)信息，確保案件處理及時穩(wěn)妥。

6.完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)保等行政部門要加強(qiáng)與公安、檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)的信息共享、案件移送、聯(lián)合調(diào)查、法律適用等方面的協(xié)調(diào)配合，完善行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制。行政部門執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、應(yīng)追究刑事責(zé)任的案件，要按照規(guī)定及時將案件移送書、調(diào)查報告、物品清單、檢驗報告、鑒定結(jié)論等移送公安機(jī)關(guān)處理，同時抄送同級檢察機(jī)關(guān)。要準(zhǔn)確把握行刑銜接界限，嚴(yán)格掌握案件移送標(biāo)準(zhǔn)，禁止以罰代刑、降格處理。對存在暴力抗法情形的，及時向公安機(jī)關(guān)報案。公安機(jī)關(guān)立案后，提請行業(yè)主管部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定和涉案物品保存、銷毀、處置協(xié)助的，行政部門應(yīng)積極配合。司法機(jī)關(guān)與行政部門加強(qiáng)溝通，建立案件對接機(jī)制，及時互通案件行政處罰及判決信息。

（二）堅持問題導(dǎo)向，開展醫(yī)療服務(wù)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

1.開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)突出問題聯(lián)合整治。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門綜合分析日常監(jiān)督、投訴舉報、社會輿情，重點針對醫(yī)療美容、人類輔助生殖、健康體檢、醫(yī)學(xué)檢驗、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等執(zhí)業(yè)活動，以及實施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠、倒買倒賣出生醫(yī)學(xué)證明或出具虛假出生醫(yī)學(xué)證明、非法回收藥品等違法違規(guī)行為，開展聯(lián)合整治。違法違規(guī)行為主管部門牽頭，制定工作方案，明確聯(lián)合整治的目標(biāo)任務(wù)、開展范圍、部門分工、實施步驟等內(nèi)容，配合部門按照分工落實監(jiān)管職責(zé)。

2.聯(lián)合開展打擊非法行醫(yī)專項行動。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等部門加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步健全打擊非法行醫(yī)多部門協(xié)作工作機(jī)制，定期聯(lián)合開展打擊非法行醫(yī)專項行動，利用投訴舉報、信息監(jiān)測、案件移交等多種途徑，加強(qiáng)信息互通和資源共享，做到“查早查小”“露頭就打”。衛(wèi)生健康部門聯(lián)合有關(guān)部門把打擊非法行醫(yī)作為常態(tài)化監(jiān)管措施，全面推行事前許可、事中檢查、事后處罰閉環(huán)管理，建立跨地區(qū)行政處罰信息共享機(jī)制，解決好異地兩次行政處罰未能及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任問題。加大非法行醫(yī)典型案例曝光力度，震懾違法犯罪分子，保持打擊非法行醫(yī)高壓態(tài)勢。

3.集中查處違法醫(yī)療廣告和虛假有害信息。市場監(jiān)管部門依法查處未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告行為，在查處未經(jīng)審查和未按照醫(yī)療廣告審查證明發(fā)布醫(yī)療廣告行為時，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門、行政審批部門信息共享，兩年內(nèi)有三次以上違法行為的，行政審批部門一年內(nèi)不受理當(dāng)事人廣告審查申請，情節(jié)嚴(yán)重的，衛(wèi)生健康部門依法吊銷診療科目或《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。市場監(jiān)管部門在查處違法醫(yī)療廣告過程中需要查詢醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)信息的，衛(wèi)生健康部門應(yīng)予協(xié)助。網(wǎng)信部門要配合相關(guān)部門加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)虛假有害信息監(jiān)測，重點對醫(yī)療機(jī)構(gòu)自建網(wǎng)站、公眾號等發(fā)布的虛假醫(yī)療信息進(jìn)行清理，凈化社會網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

4.嚴(yán)厲打擊破壞醫(yī)療服務(wù)秩序行為。公安、衛(wèi)生健康等部門要對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其周邊活動的“醫(yī)托、號販子、黑救護(hù)、黑護(hù)工”以及涉醫(yī)謠言和惡意炒作等現(xiàn)象進(jìn)行摸排，對擾亂正常醫(yī)療服務(wù)秩序構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，涉嫌犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)網(wǎng)上掛號系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)安全防范，采取措施提升預(yù)警反制效能，堵塞漏洞、防范風(fēng)險。市場監(jiān)管部門要配合有關(guān)部門依法加強(qiáng)對從事醫(yī)療咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，將存在違法行為的機(jī)構(gòu)依法依規(guī)列入經(jīng)營異常名錄并向社會公示。各部門要結(jié)合本部門職責(zé)依法對嚴(yán)重失信醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實際控制人采取信用懲戒措施。

5.凈化社會辦醫(yī)服務(wù)環(huán)境。營造社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平準(zhǔn)入機(jī)制和經(jīng)營環(huán)境，明確準(zhǔn)入條件、管理規(guī)范和監(jiān)督要求。依法對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常運營和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊違法違規(guī)行為，凈化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營、依法執(zhí)業(yè)，切實維護(hù)良好醫(yī)療服務(wù)秩序和人民群眾健康權(quán)益。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提高醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動工作效能

1.健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門要對照“山東省跨部門綜合監(jiān)管事項清單”和本部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項清單，統(tǒng)籌監(jiān)督執(zhí)法資源，健全醫(yī)療監(jiān)督部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，每年制定隨機(jī)抽查工作計劃，發(fā)起或配合開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到“進(jìn)一次門、查多項事”，減少對被監(jiān)管單位正常經(jīng)營活動的干擾。

2.創(chuàng)新數(shù)據(jù)賦能推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法信息共享。要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法信息平臺建設(shè)，完善行業(yè)執(zhí)法平臺，借助大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，匯聚、整合、分析醫(yī)療行業(yè)關(guān)鍵信息，為醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動提供可靠數(shù)據(jù)支撐。要加快不同執(zhí)法信息平臺數(shù)據(jù)共享，破除不同監(jiān)管領(lǐng)域“信息孤島”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”效能。有關(guān)部門要持續(xù)完善信息公開目錄，通過監(jiān)督執(zhí)法信息平臺獲取和推送醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)的行政許可、行政處罰信息，利用信用中國“雙公示”平臺、雙隨機(jī)監(jiān)管平臺、行政處罰與行政強(qiáng)制系統(tǒng)以及部門官網(wǎng)進(jìn)行公示。探索建立行政處罰案卷共享機(jī)制，逐步實現(xiàn)部門之間互相查閱涉及醫(yī)療監(jiān)督的檢查記錄、處罰案卷等文書資料，共同提高醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法水平。

3.探索建立醫(yī)療監(jiān)督風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。各區(qū)市要探索建立風(fēng)險預(yù)警模型，不斷完善大數(shù)據(jù)預(yù)警機(jī)制。推行非現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法模式，提高違法線索發(fā)現(xiàn)能力。不斷演進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法平臺的數(shù)據(jù)算法，對醫(yī)療監(jiān)督相關(guān)的定點監(jiān)測、抽查抽檢、投訴舉報、違法失信等信息進(jìn)行風(fēng)險評估，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政許可數(shù)據(jù)、醫(yī)師護(hù)士注冊數(shù)據(jù)以及醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉比對，第一時間發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍診療和醫(yī)護(hù)人員超范圍執(zhí)業(yè)等違法線索，提升發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風(fēng)險能力，形成“問題發(fā)現(xiàn)—風(fēng)險預(yù)警—執(zhí)法處置—信息反饋”閉環(huán)執(zhí)法模式。

4.強(qiáng)化信用管理和監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果應(yīng)用。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門要認(rèn)真落實《山東省社會信用條例》，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在醫(yī)療監(jiān)督領(lǐng)域的基礎(chǔ)性作用，推動建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員信用記錄制度，在注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)督、執(zhí)法辦案過程中，準(zhǔn)確全面記錄醫(yī)療服務(wù)經(jīng)營主體信用信息，充分發(fā)揮青島市衛(wèi)生健康信息服務(wù)平臺及相關(guān)部門行業(yè)監(jiān)管平臺“信用+智慧監(jiān)管”作用，行政許可、行政處罰等信息及時推送共享，及時公示曝光違法行為，對醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域失信行為人實行聯(lián)合懲戒，讓違法者“一處失信、處處受限”。

三、保障措施

（一）健全完善機(jī)制，提升監(jiān)管效能

各區(qū)市、各單位要高度重視醫(yī)療監(jiān)督跨部門聯(lián)動執(zhí)法工作，將其作為推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的重要內(nèi)容，作為改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，健全完善機(jī)制，不斷提升綜合監(jiān)管合力。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動，凝聚監(jiān)管合力

各區(qū)市、各單位既要按照“誰許可、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要互相配合、齊抓共管，實現(xiàn)醫(yī)療領(lǐng)域事前、事中、事后全鏈條、全要素監(jiān)管，不斷增強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管合力。

（三）強(qiáng)化普法宣貫，增強(qiáng)法制意識

各區(qū)市、各單位要堅持“邊執(zhí)法、邊普法”，定期開展法律知識進(jìn)醫(yī)院活動，切實增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和醫(yī)務(wù)人員守法意識，壓實依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)普法宣貫，組織典型案例匯編，增強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員和醫(yī)護(hù)人員的警示教育，營造濃厚的法治宣傳氛圍。要加大醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作宣傳力度，營造良好的社會輿論環(huán)境。