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一、制定背景
當(dāng)前城市更新工作推進(jìn)中，企業(yè)和群眾反映存在審批流程繁瑣、審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部門協(xié)同不足等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，為深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神、國(guó)家實(shí)施城市更新行動(dòng)的決策部署及省市有關(guān)工作要求，進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，結(jié)合我市實(shí)際，制定《青島市優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。本方案旨在通過(guò)制度創(chuàng)新和流程再造，破解審批難題，優(yōu)化審批流程，推動(dòng)城市更新項(xiàng)目高效落地，加快城市更新進(jìn)程。
二、決策依據(jù)
1.《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》
2.《山東省優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯建審改字〔2023〕3號(hào)）
3.《青島市人民政府關(guān)于推進(jìn)城市更新工作的意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2021〕8號(hào)）
三、出臺(tái)目的
針對(duì)企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的審批難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)老舊小區(qū)改造、歷史城區(qū)保護(hù)更新等城市更新類型，建立標(biāo)準(zhǔn)化審批流程和快速高效的審批服務(wù)機(jī)制，打通審批手續(xù)辦理路徑，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
四、適用范圍
本《實(shí)施方案》主要適用于我市老舊小區(qū)改造、歷史城區(qū)保護(hù)更新、城市危舊住房原拆原建、地下管線更新改造、老舊廠房盤活利用等五類重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目。
五、重要舉措
（一）建立審批服務(wù)機(jī)制。將城市更新項(xiàng)目納入“高效辦成一件事”主題式服務(wù)范圍，通過(guò)并聯(lián)辦理、信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)高效集成辦理。強(qiáng)化部門協(xié)同，通過(guò)部門間函詢、聯(lián)審、協(xié)調(diào)會(huì)等方式研究項(xiàng)目審批難題，會(huì)商意見(jiàn)可作為審批依據(jù)。
（二）分類制定審批流程。針對(duì)五類城市更新項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求，分別從適用范圍、項(xiàng)目策劃、立項(xiàng)規(guī)劃用地許可和工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵內(nèi)容和環(huán)節(jié)，制定差異化的審批流程，突破傳統(tǒng)“一刀切”審批模式。
（三）明確特殊場(chǎng)景審批舉措。針對(duì)基礎(chǔ)類老舊小區(qū)改造項(xiàng)目低風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，可不進(jìn)行施工圖審查；針對(duì)歷史城區(qū)保護(hù)更新中消防標(biāo)準(zhǔn)與保護(hù)需求沖突的難題，推行消防設(shè)計(jì)方案專家論證；針對(duì)城市危舊住房就地原拆原建的特性，明確無(wú)需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理規(guī)劃條件；針對(duì)地下管線更新改造體量大、更新為主的特點(diǎn)，推行規(guī)劃許可豁免、施工許可分期辦理等；針對(duì)老舊廠區(qū)、廠房的盤活利用需求，明確了臨時(shí)利用老舊廠房改造后發(fā)展國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的項(xiàng)目，可按原用途和權(quán)利類型使有土地，無(wú)需辦理土地手續(xù)。
六、本級(jí)政策與上級(jí)的異同
本方案是我市推動(dòng)城市更新項(xiàng)目審批制度改革的重要舉措，既貫徹了上級(jí)政策精神，又結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了創(chuàng)新與細(xì)化。
與上級(jí)政策的一致性主要體現(xiàn)在全面落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于城市更新審批制度改革的精神；推動(dòng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化；嚴(yán)守質(zhì)量安全、歷史文化保護(hù)等底線要求。
本級(jí)政策的創(chuàng)新與細(xì)化主要體現(xiàn)在以下方面:
一是結(jié)合青島實(shí)際，細(xì)化了五類城市更新項(xiàng)目的審批流程，項(xiàng)目分類更具體。
二是提出“集成辦理”“聯(lián)審”等本地化服務(wù)機(jī)制，實(shí)施機(jī)制更完善。
三是針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，制定個(gè)性化的辦理路徑，如歷史城區(qū)消防分類論證、老舊小區(qū)改造可不進(jìn)行施工圖審查等，政策適用更明確。
七、聯(lián)系方式
0532-66200000、66209619
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