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各區(qū)（市）人民政府，青島西海岸新區(qū)管委：
《青島市耕地保護(hù)激勵(lì)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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青島市自然資源和規(guī)劃局 青島市財(cái)政局
??????????????????????????????2023年3月1日
青島市耕地保護(hù)激勵(lì)辦法
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第一條??為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)督，嚴(yán)守耕地紅線，保障糧食安全，充分調(diào)動(dòng)各地保護(hù)耕地的主動(dòng)性、積極性，全面構(gòu)建涵蓋區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的三級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)體系，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）、《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2018〕6號(hào)）、《山東省自然資源廳山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<山東省耕地保護(hù)激勵(lì)辦法>的通知》（魯自然資規(guī)〔2021〕5號(hào)）、《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（青發(fā)〔2018〕54號(hào)）和《中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<青島市耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”實(shí)施方案>的通知》（青廳字〔2021〕15號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱市級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)，是指由市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局每年依據(jù)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上一年度耕地保護(hù)工作成效突出的區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予新增建設(shè)用地指標(biāo)和資金獎(jiǎng)勵(lì)。 第三條??市級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)資金列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。市自然資源和規(guī)劃局牽頭組織市級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)價(jià)具體工作，并于每年1月底前結(jié)合省級(jí)評(píng)價(jià)情況，將獲得上一年度市級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)資金的區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）情況函告市財(cái)政局，資金分配下達(dá)使用。 第四條??市級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容： （一）現(xiàn)有耕地和永久基本農(nóng)田面積情況。 （二）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況。 （三）耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施和后期管護(hù)情況。 （四）耕地進(jìn)出平衡實(shí)施情況。 （五）耕地和永久基本農(nóng)田日常管護(hù)情況，包括制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、新增違法占地查處等情況。 （六）耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長(zhǎng)制”工作實(shí)施情況。 （七）以前年度耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用和管理情況。 （八）耕地保護(hù)制度建設(shè)和耕地保護(hù)工作創(chuàng)新情況。 （九）其他與耕地保護(hù)相關(guān)的工作完成情況。 各區(qū)（市）在推薦市級(jí)激勵(lì)的鎮(zhèn)（街道）時(shí)應(yīng)側(cè)重考量耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況及保護(hù)效果。 第五條??根據(jù)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)價(jià)結(jié)果，全市每年評(píng)選2個(gè)區(qū)（市）和20個(gè)鎮(zhèn)（街道）作為市級(jí)激勵(lì)對(duì)象。市自然資源和規(guī)劃局牽頭組織開(kāi)展對(duì)區(qū)（市）耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出激勵(lì)區(qū)（市）名單及激勵(lì)鎮(zhèn)（街道）分配名額。激勵(lì)鎮(zhèn)（街道）名單由各有關(guān)區(qū)（市）根據(jù)耕地保護(hù)情況自行推薦，擇優(yōu)認(rèn)定，報(bào)市自然資源和規(guī)劃局確認(rèn)。激勵(lì)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）名單在市自然資源和規(guī)劃局門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，無(wú)異議后最終確定市級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)名單。 第六條??耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)分前三名的區(qū)（市）推薦參與省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)選。原則上入選省級(jí)激勵(lì)名單的區(qū)（市）及鎮(zhèn)（街道），不再享受市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，市級(jí)激勵(lì)名單根據(jù)評(píng)分排名依次遞補(bǔ)。 第七條??凡有下列情形之一的區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道），直接取消市級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)選資格： （一）耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡、耕地進(jìn)出平衡未按規(guī)定完成的。 （二）因土地違法問(wèn)題被自然資源部、省政府約談或問(wèn)責(zé)的；因土地管理問(wèn)題被納入省自然資源廳自然資源執(zhí)法重點(diǎn)監(jiān)控縣（市、區(qū)）且限期整改不到位的；被媒體披露或群眾舉報(bào)經(jīng)查實(shí)確有重大土地違法違規(guī)事實(shí)、造成惡劣影響的；年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法占用耕地面積比例超過(guò)5％的。 （三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作中出現(xiàn)重大違紀(jì)違法行為的。 （四）履行耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任不力，耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”問(wèn)題突出，造成重大不良影響的。 （五）耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長(zhǎng)制”績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為合格以下（含合格）等次的。 鎮(zhèn)（街道）激勵(lì)資格不受所屬區(qū)（市）被取消推薦資格的影響。 第八條??根據(jù)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)第1-2名的區(qū)（市）分別給予200畝和100畝新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)每個(gè)激勵(lì)鎮(zhèn)（街道）給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)激勵(lì)鎮(zhèn)（街道）分配名額確定有關(guān)區(qū)（市）獎(jiǎng)勵(lì)資金總額，由市財(cái)政將獎(jiǎng)勵(lì)資金分配下達(dá)區(qū)（市）財(cái)政。 第九條??受激勵(lì)區(qū)（市）政府統(tǒng)籌使用市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的新增建設(shè)用地指標(biāo)。受激勵(lì)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)將不低于70%市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金用于激勵(lì)本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)工作成效突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。 第十條??市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于下列項(xiàng)目支出： （一）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)及修繕。 （二）耕地質(zhì)量提升改造。 （三）永久基本農(nóng)田日常管護(hù)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)更新更換。 （四）耕地保護(hù)和“田長(zhǎng)制”日常工作。 （五）省、市政府規(guī)定的其他涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。 第十一條??市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金不得用于單位和個(gè)人發(fā)放工資或獎(jiǎng)金等支出。具體使用情況應(yīng)列入鎮(zhèn)（街道）、村政務(wù)（村務(wù)）公開(kāi)事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。 第十二條??各有關(guān)區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)耕地保護(hù)激勵(lì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化資金分配使用管理。獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，要加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，確保資金使用合法合規(guī)，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定和程序使用資金的行為，要責(zé)令改正，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。 第十三條??各有關(guān)區(qū)（市）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法規(guī)定，制定或修訂本級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)實(shí)施辦法（細(xì)則），區(qū)（市）財(cái)政配套相應(yīng)資金，完善對(duì)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的激勵(lì)。 第十四條??本辦法自2023年4月3日起施行，有效期至 2025年12月31日。 附件：區(qū)（市）級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重.docx
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