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為有效引導(dǎo)閑置建筑功能轉(zhuǎn)換，盤活空間資源、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)我市城市活力，青島市自然資源和規(guī)劃局、青島市行政審批服務(wù)局研究制定了《既有建筑調(diào)整使用功能規(guī)劃建設(shè)審查辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
青島市自然資源和規(guī)劃局 青島市行政審批服務(wù)局
2022年6月10日
既有建筑調(diào)整使用功能規(guī)劃建設(shè)審查辦法
（試行）
第一條 為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和城市有機(jī)更新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)既有建筑盤活，完善十五分鐘社區(qū)生活圈，激發(fā)城市活力，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑工程施工許可管理辦法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)既有建筑調(diào)整部分或全部使用功能，需要辦理規(guī)劃審查、施工許可、消防設(shè)計(jì)審查的，適用本辦法。僅對(duì)建筑內(nèi)部進(jìn)行裝飾裝修、調(diào)整布局的，不適用本辦法。
第三條 通過申請(qǐng)人承諾、正負(fù)面清單方式實(shí)施管理。鼓勵(lì)繁榮經(jīng)濟(jì)、提升活力、完善服務(wù)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目；嚴(yán)格控制對(duì)城市規(guī)劃、城市運(yùn)行環(huán)境、安全有嚴(yán)重影響的項(xiàng)目。
第四條 以下情形的既有建筑使用功能調(diào)整，符合城市規(guī)劃要求，對(duì)周邊無嚴(yán)重影響，無需辦理規(guī)劃審查，建設(shè)單位可直接按規(guī)定申請(qǐng)辦理施工許可、消防設(shè)計(jì)審查等手續(xù)：
（一）住宅底層網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)建筑和商務(wù)辦公（行政辦公及工業(yè)、研發(fā)辦公除外）建筑內(nèi)部業(yè)態(tài)調(diào)整和功能互換，包括：商鋪、商場(chǎng)、超市、服裝及小商品市場(chǎng)、飯店、餐廳、賓館、旅館、服務(wù)型公寓、金融保險(xiǎn)、藝術(shù)傳媒、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、劇院、電影院、網(wǎng)吧、寵物醫(yī)院、洗車場(chǎng)、洗染店、健身房、照相館、理發(fā)美容點(diǎn)、洗浴場(chǎng)所、機(jī)動(dòng)車電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理網(wǎng)點(diǎn)、物流營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、眼科、口腔、體檢、診所等；
（二）政府所有或管理的教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)福利與保障等公共服務(wù)設(shè)施，在保證主體功能前提下增加便利店等便民商業(yè)功能的；
（三）結(jié)合老舊小區(qū)改造，利用既有建筑補(bǔ)充完善老舊小區(qū)物業(yè)管理用房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、日間照料中心、老年服務(wù)站、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，果蔬店、便利店、美容美發(fā)店、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、書店、文化娛樂、家政服務(wù)、快遞收發(fā)等小型商業(yè)服務(wù)設(shè)施；
（四）工業(yè)項(xiàng)目的辦公及生活服務(wù)設(shè)施用房在保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)前提下調(diào)整為服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的研發(fā)和商業(yè)功能的；
（五）公園、旅游景點(diǎn)的配套管理用房在保證主體功能前提下增加服務(wù)游客的商業(yè)功能的。
第五條 以下建筑使用功能調(diào)整嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、環(huán)境和安全，不予受理：
（一）將建筑使用功能改為易燃易爆、?；飞a(chǎn)加工存儲(chǔ)、危廢存儲(chǔ)的；
（二）局部調(diào)整使用功能，調(diào)整部分不能滿足獨(dú)立使用要求，或造成建筑其他部分使用不便的；
（三）《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》規(guī)定配建的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)福利與保障、交通、市政公用等各級(jí)各類公共服務(wù)設(shè)施以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)綜合服務(wù)中心、黨群服務(wù)站、物業(yè)管理用房改為他用的。
第六條 除第四條規(guī)定以外的既有建筑使用功能調(diào)整，申請(qǐng)人在辦理施工許可、消防設(shè)計(jì)審查等其他手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)按照下列情形辦理規(guī)劃手續(xù)。
（一）使用功能調(diào)整符合下列情形的，自然資源和規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃審查意見：
1.既有建筑改為養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施以及創(chuàng)業(yè)孵化、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)的低成本創(chuàng)新空間的；
2.歷史文化街區(qū)既有建筑使用功能調(diào)整符合保護(hù)利用功能引導(dǎo)方向的（其中涉及文保建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的，先行到保護(hù)主管部門對(duì)方案圖紙進(jìn)行確認(rèn)）；
3.其他有明確規(guī)定只需出具規(guī)劃審查意見的。
（二）其他情形的使用功能調(diào)整，按照變更建筑使用性質(zhì)、用途的許可程序辦理規(guī)劃許可。
第七條 在辦理施工許可、消防設(shè)計(jì)審查等手續(xù)時(shí)遇到本規(guī)定未予以明確的情形時(shí)，可以采取部門間征求意見或聯(lián)審的方式辦理，有關(guān)部門在10個(gè)工作日內(nèi)回函。
第八條 既有建筑調(diào)整使用功能后，需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記用途變更的，應(yīng)當(dāng)按照變更建筑使用性質(zhì)、用途的許可程序辦理規(guī)劃許可，并完善土地用途變更手續(xù)。
第九條 既有建筑調(diào)整使用功能后，未辦理土地用途和不動(dòng)產(chǎn)登記用途變更的，在城市更新、建設(shè)等需要進(jìn)行征收征遷時(shí)，仍按不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證載明的用途、面積給予補(bǔ)償。
第十條 建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行既有建筑使用功能調(diào)整，應(yīng)確保建筑符合安全、環(huán)保、物業(yè)管理等法律法規(guī)規(guī)范要求，并按照民事法律、法規(guī)的規(guī)定，主動(dòng)征求相關(guān)利害關(guān)系人意見，避免引發(fā)相鄰權(quán)糾紛。
第十一條 本辦法自2022年7月16日起施行，有效期至2024年7月15日。
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