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各有關(guān)單位:
為了進(jìn)一步完善青島市公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)體系，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)將《青島市公安機(jī)關(guān)地方性法規(guī)行政處罰裁量基準(zhǔn)》印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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青島市公安局
2025年3月17日
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青島市公安機(jī)關(guān)地方性法規(guī)行政處罰裁量基準(zhǔn)
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?一、提供住宿、洗浴、美容美發(fā)、休閑娛樂等服務(wù)的場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違反控?zé)熞?guī)定
【處罰依據(jù)】
《青島市控制吸煙條例》第七條：禁止吸煙場所不得設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)。
單位根據(jù)需要在本單位非禁止吸煙場所劃定吸煙區(qū)的，吸煙區(qū)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指引標(biāo)識以及吸煙有害健康的警示。
《青島市控制吸煙條例》第八條：禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)該場所的控制吸煙工作，并應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：???（一）建立禁止吸煙管理制度；???（二）在禁止吸煙場所的醒目位置設(shè)置符合市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)規(guī)定和要求的禁止吸煙標(biāo)識，禁止吸煙標(biāo)識應(yīng)當(dāng)包含監(jiān)督管理部門以及投訴舉報(bào)電話；???（三）在禁止吸煙場所不得放置煙具和附有煙草廣告的物品；???（四）對禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙者予以勸阻；不聽勸阻的，要求其離開或者拒絕為其提供服務(wù)（法律、法規(guī)對提供服務(wù)另有規(guī)定的除外），或者向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告?！ 〗刮鼰焾鏊鶅?nèi)有承包單位、承租單位的，禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)對承包單位、承租單位的控制吸煙工作統(tǒng)一管理?！ 」膭?lì)相關(guān)經(jīng)營者或者管理者采用煙霧報(bào)警、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強(qiáng)對禁止吸煙場所的管理。
《青島市控制吸煙條例》第十一條第一款第（三）項(xiàng)、第二款：有關(guān)監(jiān)督管理部門按照以下分工負(fù)責(zé)對控制吸煙工作的監(jiān)督和違反本條例行為的處理：
（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對提供住宿、洗浴、美容美發(fā)、休閑娛樂等服務(wù)的場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)督管理；
單體建筑內(nèi)有若干禁止吸煙場所且按照前款規(guī)定分屬兩個(gè)以上部門監(jiān)督管理的，由按照該建筑經(jīng)營者或者管理者主要從事的經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)確定的部門進(jìn)行監(jiān)督管理。主要經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)難以確定的，由市、區(qū)（市）人民政府確定一個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。
《青島市控制吸煙條例》第十五條第一款：禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者違反本條例第七條、第八條規(guī)定的，由控制吸煙監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
【裁量基準(zhǔn)】
1.從輕處罰
（1）違法情形
初次違反《青島市控制吸煙條例》第七條、第八條規(guī)定，符合第十五條第（一）款規(guī)定的情形，未造成嚴(yán)重后果的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處一千元以上二千元以下罰款。
3.一般處罰
（1）違法情形
經(jīng)行政處罰后，再次違反《青島市控制吸煙條例》第七條、第八條規(guī)定，符合第十五條第（一）款規(guī)定的情形，未造成嚴(yán)重后果的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款（不含二千元）。
4.從重處罰
（1）違法情形
違反《青島市控制吸煙條例》第七條、第八條規(guī)定，符合第十五條第（一）款規(guī)定的情形，造成嚴(yán)重后果的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款（不含一萬元）。
二、居民飼養(yǎng)烈性犬；居民養(yǎng)犬超過每戶限養(yǎng)數(shù)量
【處罰依據(jù)】
《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第五條：具有完全民事行為能力、有獨(dú)戶居住住所的居民，可以養(yǎng)犬。
居民不得飼養(yǎng)烈性犬。烈性犬的品種由市獸醫(yī)主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)確定，并向社會(huì)公布。
居民養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只。本條例施行前已依法辦理犬只免疫登記的，不受此數(shù)量限制。
《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十條第一款第（一）項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款；拒不改正的，并處沒收犬只：
（一）居民飼養(yǎng)烈性犬、居民養(yǎng)犬超過每戶限養(yǎng)數(shù)量或者單位違反規(guī)定飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬的。
【裁量基準(zhǔn)】
1.不予處罰
（1）違法情形
初次違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，符合第二十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形：飼養(yǎng)烈性犬1只；或者飼養(yǎng)非烈性犬超過每戶限養(yǎng)數(shù)量，多養(yǎng)犬1只。未造成危害后果或者危害后果輕微，經(jīng)責(zé)令改正，立即改正的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
不予處罰。
2.一般處罰
（1）違法情形
①初次違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，符合第二十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形：飼養(yǎng)烈性犬1只；或者飼養(yǎng)非烈性犬超過每戶限養(yǎng)數(shù)量，多養(yǎng)犬1只。未造成危害后果或危害后果輕微，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；或者造成一般危害后果的。②經(jīng)不予處罰后，再次違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，符合第二十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形，未造成嚴(yán)重后果的。③違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，符合第二十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形，未造成嚴(yán)重后果的：飼養(yǎng)烈性犬2只以上；或者飼養(yǎng)非烈性犬超過每戶限養(yǎng)數(shù)量，多養(yǎng)犬2只以上。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，處五百元以上一千元以下罰款；拒不改正的，并處沒收犬只。
3.從重處罰
（1）違法情形
①經(jīng)行政處罰后，再次違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，符合第二十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的。②違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，符合第二十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形，造成嚴(yán)重后果的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，處一千元以上二千元以下罰款（不含一千元）；拒不改正的，并處沒收犬只。
三、單位違反規(guī)定飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬
【處罰依據(jù)】
《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第六條：經(jīng)營活動(dòng)涉及公共安全的單位，可以根據(jù)需要飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬。其他單位不得養(yǎng)犬。
單位飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬的，應(yīng)當(dāng)有專門場所和安全防護(hù)設(shè)施，實(shí)行圈養(yǎng)并確定專人負(fù)責(zé)犬只管理。
《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十條第一款第（一）項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款；拒不改正的，并處沒收犬只：
（一）居民飼養(yǎng)烈性犬、居民養(yǎng)犬超過每戶限養(yǎng)數(shù)量或者單位違反規(guī)定飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬的。
【裁量基準(zhǔn)】
1.不予處罰
（1）違法情形
初次違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第六條，符合第二十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形：單位在專門場所內(nèi)飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬未確定專人負(fù)責(zé)，或者未做好安全防護(hù)設(shè)施，或者未圈養(yǎng)。未造成危害后果或者危害后果輕微，經(jīng)責(zé)令改正，立即改正的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
不予處罰。
2.一般處罰
（1）違法情形
①初次違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定，符合第二十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形：單位在專門場所內(nèi)飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬未確定專人負(fù)責(zé)，或者未做好安全防護(hù)設(shè)施，或者未圈養(yǎng)。未造成危害后果或危害后果輕微，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；或者造成一般危害后果的。②經(jīng)不予處罰后，再次違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定，符合第二十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形，未造成嚴(yán)重后果的。③違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定，符合第二十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形，單位飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬未在專門場所或者離開專門場所，未造成嚴(yán)重后果的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，處五百元以上一千元以下罰款；拒不改正的，并處沒收犬只。
3.從重處罰
（1）違法情形
①經(jīng)行政處罰后，再次違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定，符合第二十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的。②違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定，符合第二十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形，造成嚴(yán)重后果的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，處一千元以上二千元以下罰款（不含一千元）；拒不改正的，并處沒收犬只。
四、遺棄、虐待、屠宰犬只；組織、參與斗犬
【處罰依據(jù)】
《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十一條第三款：禁止遺棄、虐待、屠宰犬只。禁止組織、參與斗犬等傷害犬只的行為。
《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十條第一款第（二）項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款；拒不改正的，并處沒收犬只：
（二）遺棄、虐待、屠宰犬只或者組織、參與斗犬的。
【裁量基準(zhǔn)】
1.一般處罰
（1）違法情形
初次違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十一條第三款規(guī)定，符合第二十條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的情形，未造成嚴(yán)重后果的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，處五百元以上一千元以下罰款；拒不改正的，并處沒收犬只。
2.從重處罰
（1）違法情形
①經(jīng)行政處罰后，再次違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十一條第三款規(guī)定，符合第二十條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的。②違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十一條第三款規(guī)定，符合第二十條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的情形，造成嚴(yán)重后果的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正，處一千元以上二千元以下罰款（不含一千元）；拒不改正的，并處沒收犬只。
五、攜犬進(jìn)入國家機(jī)關(guān)辦公場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所
【處罰依據(jù)】
《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十條第一款第（一）項(xiàng)：禁止攜犬進(jìn)入下列場所，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬的除外：
（一）國家機(jī)關(guān)辦公場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所。
《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十條第二款：違反本條例規(guī)定，攜犬進(jìn)入第十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定場所的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，可以扣押犬只，處二百元以上一千元以下罰款。
【裁量基準(zhǔn)】
1.不予處罰
（1）違法情形
初次違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，符合第二十條第二款規(guī)定的情形，未造成危害后果，經(jīng)責(zé)令改正，立即改正的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
不予處罰。
2.一般處罰
（1）違法情形
①初次違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，符合第二十條第二款規(guī)定的情形，未造成危害后果，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的。②經(jīng)不予處罰后，再次違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，符合第二十條第二款規(guī)定的情形，未造成危害后果的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正；拒不改正的，可以扣押犬只，處二百元以上五百元以下罰款。
3.從重處罰
（1）違法情形
①經(jīng)行政處罰后，再次違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，符合第二十條第二款規(guī)定情形的。②違反《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，符合第二十條第二款規(guī)定的情形，因疏于管理等過失行為致使犬只造成國家機(jī)關(guān)辦公場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所內(nèi)人員受傷、財(cái)物損毀等危害后果的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)令改正；拒不改正的，可以扣押犬只，處五百元以上一千元以下罰款（不含五百元）。
六、在道路上設(shè)置地樁、地鎖或者放置其他障礙物圈占道路、阻礙通行
【處罰依據(jù)】
《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十七條：任何單位和個(gè)人不得設(shè)置地樁、地鎖以及放置其他障礙物圈占道路、公共場地或者阻礙通行。
在道路上設(shè)置地樁、地鎖或者放置其他障礙物圈占道路、阻礙通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門聯(lián)合城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。在道路以外的公共場地或者居民住宅區(qū)的公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。
【裁量基準(zhǔn)】
1.不予處罰
（1）違法情形
違反《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，在道路上設(shè)置地樁、地鎖或者放置其他障礙物圈占道路、阻礙通行，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，立即恢復(fù)原狀的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
不予處罰。
2.一般處罰
（1）違法情形
違反《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，在道路上設(shè)置地樁、地鎖或者放置其他障礙物圈占道路、阻礙通行的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，未立即恢復(fù)原狀的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處五百元罰款。
3.從重處罰
（1）違法情形
經(jīng)行政處罰后，再次違反《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，在道路上設(shè)置地樁、地鎖或者放置其他障礙物圈占道路、阻礙通行，拒不改正的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處五百元以上二千元以下罰款（不含五百元）。
七、擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位或者設(shè)置影響道路停車泊位使用障礙
【處罰依據(jù)】
《青島市停車場條例》第二十七條：道路停車泊位的設(shè)置，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定。
設(shè)置道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線并保持清晰、完整；道路停車泊位撤除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除標(biāo)志、標(biāo)線。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位，或者設(shè)置影響道路停車泊位使用的障礙。
《青島市停車場條例》第六十二條：違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位或者設(shè)置影響道路停車泊位使用障礙的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，可以處五百元罰款。
【裁量標(biāo)準(zhǔn)】
一般處罰
（1）違法情形
違反《青島市停車場條例》第二十七條規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位或者設(shè)置影響道路停車泊位使用障礙的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，可以處五百元罰款。
八、提供經(jīng)營服務(wù)的停車場未將停車數(shù)據(jù)信息接入停車場信息管理服務(wù)平臺并實(shí)時(shí)在線傳輸
【處罰依據(jù)】
《青島市停車場條例》第五十條第一款：提供經(jīng)營服務(wù)的停車場，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定，將停車數(shù)據(jù)信息接入停車場信息管理服務(wù)平臺，并實(shí)時(shí)在線傳輸準(zhǔn)確的停車數(shù)據(jù)信息。
《青島市停車場條例》第六十五條：違反本條例規(guī)定，提供經(jīng)營服務(wù)的停車場未將停車數(shù)據(jù)信息接入停車場信息管理服務(wù)平臺并實(shí)時(shí)在線傳輸?shù)模晒矙C(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。
【裁量基準(zhǔn)】
1.不予處罰
（1）違法情形
初次違反《青島市停車場條例》第五十條第一款規(guī)定，符合第六十五條規(guī)定的情形，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，在限期內(nèi)完成改正的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
不予處罰。
2.一般處罰
（1）違法情形
①初次違反《青島市停車場條例》第五十條第一款規(guī)定，符合第六十五條規(guī)定的情形，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的。②經(jīng)不予處罰后，再次違反《青島市停車場條例》第五十條第一款規(guī)定，符合第六十五條規(guī)定情形的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處二千元罰款。
3.從重處罰
（1）違法情形
經(jīng)行政處罰后，再次違反《青島市停車場條例》第五十條第一款規(guī)定，符合第六十五條規(guī)定情形的。
（2）處罰標(biāo)準(zhǔn)
處二千元以上一萬元以下罰款（不含二千元）。
九、附則
1.本基準(zhǔn)所稱一般危害后果是指介于危害后果輕微和嚴(yán)重后果之間的直接危害后果，一般包括未嚴(yán)重侵犯他人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及法人的合法經(jīng)營權(quán)等，如人體損傷為輕微傷以下（包括輕微傷），財(cái)物損失價(jià)值較小。
2.本基準(zhǔn)自2025年4月16日起施行，有效期至2030年4月15日。
政策解讀
政策問答
青島政策通
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37020202000341號