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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《青島市科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2023年1月23日
青島市科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享管理暫行辦法
第一章? 總則
第一條 為促進(jìn)我市科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器共享和優(yōu)化配置，充分發(fā)揮其服務(wù)效能，提高科技創(chuàng)新能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科研設(shè)施與儀器”），是指單臺(tái)套原值在50萬(wàn)元人民幣以上，用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的科學(xué)儀器、專(zhuān)用軟件和實(shí)驗(yàn)裝置、設(shè)施等。
本辦法所稱(chēng)科研設(shè)施與儀器共享，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的高等院校、科研院所和企事業(yè)法人等管理科研設(shè)施與儀器的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)“管理單位”），將科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放，由其他單位、個(gè)人用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的行為。
第三條 使用市級(jí)財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)的科研設(shè)施與儀器，除法律法規(guī)另有規(guī)定，均應(yīng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)以其他財(cái)政資金和自有資金出資購(gòu)置、建設(shè)的科研設(shè)施與儀器的管理單位，將科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放共享。
第四條 使用市級(jí)財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)的科研設(shè)施與儀器應(yīng)依托青島市大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市共享服務(wù)平臺(tái)”）向社會(huì)開(kāi)放。
第二章? 機(jī)構(gòu)職責(zé)
第五條 市科技局牽頭組織實(shí)施科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享工作，其主要職責(zé)：
（一）統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享工作；
（二）聯(lián)合市財(cái)政局制定完善新購(gòu)科研設(shè)施與儀器聯(lián)合評(píng)議的相關(guān)措施；
（三）開(kāi)展科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第六條 市財(cái)政局配合市科技局等相關(guān)單位做好科研設(shè)施與儀器的聯(lián)合評(píng)議、開(kāi)放共享績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第七條 市政府有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”）按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬單位科研設(shè)施與儀器的開(kāi)放共享管理相關(guān)工作。推動(dòng)所屬管理單位分享科研設(shè)施與儀器等創(chuàng)新資源，審核報(bào)送至市共享服務(wù)平臺(tái)的科研設(shè)施與儀器相關(guān)信息，監(jiān)督指導(dǎo)所屬管理單位的開(kāi)放共享工作。
第八條 市科技局委托市科技服務(wù)中心依照本辦法，承擔(dān)具體組織服務(wù)工作。其主要職責(zé)：
（一）維護(hù)市共享服務(wù)平臺(tái)，完善共享服務(wù)體系；
（二）接收管理單位報(bào)送的科研設(shè)施與儀器信息，組織共享資源匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和相關(guān)服務(wù)等工作；
（三）組織協(xié)調(diào)管理單位面向社會(huì)提供信息查詢(xún)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。
第九條 管理單位是科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享的責(zé)任主體，其主要職責(zé)：
（一）落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)政策要求，制定本單位科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享管理制度；
（二）建立健全科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享的激勵(lì)和約束機(jī)制；
（三）做好科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享運(yùn)行服務(wù)和服務(wù)成效的記錄、統(tǒng)計(jì)和整理，定期在市共享服務(wù)平臺(tái)報(bào)送、更新信息；
（四）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；
（五）配合做好開(kāi)放共享績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并接受社會(huì)監(jiān)督。
第三章? 信息報(bào)送
第十條 使用市級(jí)財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)的科研設(shè)施與儀器，其管理單位應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)加入市共享服務(wù)平臺(tái)。
（一）注冊(cè)申請(qǐng)。管理單位應(yīng)在市共享服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)，提交相關(guān)材料；
（二）平臺(tái)審核。市共享服務(wù)平臺(tái)對(duì)管理單位申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，查驗(yàn)信息的完整性。審核通過(guò)后，管理單位即成為平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（三）信息完善。管理單位登錄平臺(tái)，完成科研設(shè)施與儀器基礎(chǔ)信息和共享服務(wù)信息的報(bào)送工作。
第十一條 使用市級(jí)財(cái)政資金出資購(gòu)置、新建科研設(shè)施與儀器，其管理單位原則上應(yīng)當(dāng)在完成安裝、調(diào)試驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向市共享服務(wù)平臺(tái)報(bào)送其名稱(chēng)、類(lèi)別、型號(hào)、應(yīng)用范圍等基本信息，并開(kāi)展共享服務(wù)。
第十二條 科研設(shè)施與儀器信息發(fā)生變化的，管理單位應(yīng)在發(fā)生變化后10個(gè)工作日內(nèi)在市共享服務(wù)平臺(tái)上更新，確保信息及時(shí)有效、準(zhǔn)確完備。
第四章? 聯(lián)合評(píng)議
第十三條 建立購(gòu)置、建設(shè)科研設(shè)施與儀器聯(lián)合評(píng)議工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立青島市新購(gòu)科研設(shè)施與儀器聯(lián)合評(píng)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合評(píng)議辦公室”），由市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)組成。
第十四條 使用市級(jí)財(cái)政資金出資購(gòu)置、新建單臺(tái)（套）價(jià)值在100萬(wàn)元及以上的科研儀器與設(shè)施，聯(lián)合評(píng)議辦公室應(yīng)組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其必要性進(jìn)行評(píng)議。聯(lián)合評(píng)議自市級(jí)財(cái)政資金資助的各類(lèi)研發(fā)載體（創(chuàng)新平臺(tái)）等條件建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)始逐步推進(jìn)，可與項(xiàng)目評(píng)審相結(jié)合。
第十五條 聯(lián)合評(píng)議結(jié)果作為有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)新購(gòu)置、建設(shè)科研設(shè)施與儀器的重要依據(jù)。獲準(zhǔn)新購(gòu)、新建科研設(shè)施與儀器的，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確其向社會(huì)提供共享服務(wù)的相關(guān)要求。
第十六條 嚴(yán)格控制新上科研項(xiàng)目新購(gòu)科研設(shè)施與儀器，鼓勵(lì)支持租賃、共享科研設(shè)施與儀器，以及對(duì)現(xiàn)有科研設(shè)施與儀器進(jìn)行改造升級(jí)。市科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）優(yōu)先支持利用現(xiàn)有科研設(shè)施與儀器開(kāi)展科研活動(dòng)。
第五章? 開(kāi)放共享
第十七條 管理單位對(duì)外提供開(kāi)放共享服務(wù)，可按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)，根據(jù)人力成本收取服務(wù)費(fèi)。行政事業(yè)單位相關(guān)收入按國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 管理單位根據(jù)科研設(shè)施與儀器使用方需求提供開(kāi)放共享服務(wù)，須先訂立合同，明晰服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)。
第十九條 管理單位應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，在崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、薪酬待遇、職稱(chēng)晉升和評(píng)價(jià)考核等方面實(shí)行激勵(lì)性政策措施。
第二十條 管理單位應(yīng)制定開(kāi)放共享過(guò)程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。用戶(hù)獨(dú)立使用科研設(shè)施與儀器或委托管理單位服務(wù)，雙方應(yīng)事先約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬或比例。用戶(hù)使用科研設(shè)施與儀器形成的著作、論文等發(fā)表時(shí)，應(yīng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施與儀器情況。
第二十一條 鼓勵(lì)和支持管理單位面向膠東經(jīng)濟(jì)圈和黃河流域的科技型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)。
第二十二條 積極發(fā)揮科技創(chuàng)新券在促進(jìn)科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享中的作用，引導(dǎo)和支持科技型中小企業(yè)利用創(chuàng)新券共享使用科研設(shè)施與儀器。
第六章? 評(píng)價(jià)考核與監(jiān)督管理
第二十三條 建立科研設(shè)施與儀器共享評(píng)價(jià)考核機(jī)制，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期對(duì)管理單位主體責(zé)任落實(shí)情況、科研設(shè)施與儀器管理運(yùn)行情況、開(kāi)放共享效果和服務(wù)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為管理單位科研設(shè)施與儀器更新和承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要依據(jù)。
第二十四條 使用市級(jí)財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)的科研設(shè)施與儀器不履行共享義務(wù)的，市科技局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)管理單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)于使用效率低、開(kāi)放效果差、評(píng)價(jià)考核結(jié)果較差的管理單位，市科技局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令其限期整改，并采取在申報(bào)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目時(shí)，限制購(gòu)置科研設(shè)施與儀器等方式予以約束。對(duì)于通用性強(qiáng)但開(kāi)放共享差的科研設(shè)施與儀器，可按規(guī)定實(shí)行在部門(mén)內(nèi)或跨部門(mén)無(wú)償劃撥。
第二十五條 對(duì)于我市公共研發(fā)平臺(tái)科研設(shè)施與儀器的共享評(píng)價(jià)考核，按其規(guī)定執(zhí)行。
第七章? 附則
第二十六條 區(qū)（市）財(cái)政資金建設(shè)、購(gòu)置的科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享可參照本辦法執(zhí)行。有關(guān)部門(mén)可按照本辦法制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則等配套文件。
第二十七條 本辦法自2023年3月1日起施行，有效期至2025年2月28日。
附件：青島市科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核指標(biāo)
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