導(dǎo)航
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一、關(guān)于《意見》的起草背景和相關(guān)工作開展情況
?。ㄒ唬w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景及及現(xiàn)行的體育產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)
體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。主要包括體育用品生產(chǎn)銷售業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育場館服務(wù)業(yè)、體育彩票銷售業(yè)、體育培訓(xùn)、體育中介等行業(yè)。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是提高人民群眾健康素質(zhì)、生活質(zhì)量和競技體育水平，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市的迫切需要。
?。ǘ┣鄭u市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，據(jù)統(tǒng)計年份，我市體育產(chǎn)業(yè)自2008年至2011年以年均24%的速度增長。2011年全市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出281.17億元，法人單位7080家，從業(yè)人員8.44萬人，實現(xiàn)增加值67.38億元，占當(dāng)年地區(qū)GDP的比重為1.02%。
（三）國家、省出臺促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策
2010年3月19日，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕22號）；2012年9月12日，山東省人民政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》（魯政發(fā)〔2012〕31號）。目前，江蘇、北京、上海、廣州、廈門等19個省、市政府以地方政府名義出臺了實施意見，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策支持。
?。ㄋ模┱n題組前期調(diào)研及起草準(zhǔn)備工作
我局會同市委黨校、中國海洋大學(xué)和青島大學(xué)成立3個課題組，課題組開展了一系列調(diào)研活動，先后召開我市部分體育用品生產(chǎn)業(yè)、體育健身業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育場館、體育培訓(xùn)中介業(yè)等6場調(diào)研座談會，走訪了我市部分體育用品生產(chǎn)企業(yè)、體育健身企業(yè)和體育場館等單位，對《意見》相關(guān)的政策進(jìn)行了針對性的調(diào)研和研究，《加快發(fā)展青島市體育產(chǎn)業(yè)政策研究》等三項課題相繼解題。在此基礎(chǔ)上，我局起草完成了《關(guān)于進(jìn)一步加快青島市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》的征求意見稿。2014年3月，我局對《意見》涉及的市政府相關(guān)單位和各區(qū)市政府征求意見的基礎(chǔ)上，完成了《關(guān)于進(jìn)一步加快青島市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》會簽稿工作。
二、關(guān)于《意見》實施的基本思路
（一）《意見》出臺的依據(jù)
我們起草《意見》稿的依據(jù)主要有三個方面：一是國家和省關(guān)于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的政策，以及我市第十一次黨代會有關(guān)部署和要求；二是國內(nèi)已出臺《意見》城市的有效做法和經(jīng)驗；三是近年來我市促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列相關(guān)政策。力求把政府、市場、企業(yè)及全社會的資源和力量整合起來，形成合力共同推進(jìn)我市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟社會發(fā)展都將起到強有力的推動作用。
?。ǘ兑庖姟反龠M(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的創(chuàng)新性
在起草過程中，既注意學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的先進(jìn)做法經(jīng)驗，以開拓思路、力求有所突破，又注意從我市自身的實際出發(fā)，凸顯我市在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，揚長避短，形成特色；既注意以最新的文件精神為指引，使文件稿有較強的指導(dǎo)性，又注意加強研究論證，努力提高文件稿的可操作性。
三、關(guān)于《意見》的基本框架和主要內(nèi)容
《意見》共3個大部分，22條。
?。ㄒ唬兑庖姟返目傮w要求和發(fā)展目標(biāo)
總體要求和發(fā)展目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確進(jìn)一步加快我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)。
（二）《意見》的重點任務(wù)
重點任務(wù)。首先按照國家和省《意見》精神，結(jié)合我市特點，提出今后一段時期如何進(jìn)一步優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局。以精心打造體育產(chǎn)業(yè)品牌為抓手，推進(jìn)我市體育產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。同時，積極構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)體系，壯大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提出要大力發(fā)展體育健身市場，努力開發(fā)體育競賽表演市場，做大做強體育用品業(yè)，強化體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和深化場館經(jīng)營改革，穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)，積極推進(jìn)體育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展體育中介服務(wù)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄈ兑庖姟反龠M(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策和措施
主要政策和措施。為實現(xiàn)《意見》中提出的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，必須強化政策支撐，切實扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提出要加大財政支持力度，強化金融支持，完善稅費優(yōu)惠政策，落實土地保障政策，著力降低體育服務(wù)業(yè)運營成本，鼓勵和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，加強體育無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)，加快體育市場法制化、規(guī)范化建設(shè)，切實加強體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。同時，明確了加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
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